建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題及其對(duì)策分析

時(shí)勝利

(新鄭市工程質(zhì)量監(jiān)督站，河南 新鄭451100)

1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的概況

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是按照國(guó)家法律法規(guī)與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)行政主管部門與其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)責(zé)任主體與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任行為的履行及監(jiān)督檢查工程實(shí)體質(zhì)量，并維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的方式

2.1 建立健全告知制度

建筑工程從開工到竣工結(jié)算，要求建筑施工各方應(yīng)享有知情權(quán)，對(duì)監(jiān)督工作方式、方法內(nèi)容等進(jìn)行充分了解，為調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理與施工等單位的主動(dòng)性，降低施工質(zhì)量問題，達(dá)到自我約束目的提供可靠的保障。

2.2 建立集體監(jiān)督機(jī)制

工程、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，是工程質(zhì)量監(jiān)督力度提升、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的重要保障。通過集體監(jiān)督機(jī)制的建立，做好日常工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督模式

工程質(zhì)量事前控制、過程控制與事后控制是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要環(huán)節(jié)。通過嚴(yán)肅查處過程監(jiān)督、工程違規(guī)行為，必須加強(qiáng)工程質(zhì)量事前監(jiān)督，以此達(dá)到監(jiān)督工作預(yù)見性、服務(wù)性的有效提升，達(dá)到服務(wù)、執(zhí)法相結(jié)合的目的。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

3.1 法律法規(guī)體系不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程施工中，還存在大量違法違章行為，特別是此類行為處罰時(shí)所參考的法律法規(guī)好具體情況具有極大的區(qū)別，整體實(shí)施難度極大，沒有適度、有力的處罰保障。

3.2 工程質(zhì)量監(jiān)督不到位

地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)做好核驗(yàn)工作，特別是檢查隱蔽工程、分項(xiàng)工程等。為確保建筑工程質(zhì)量，部門質(zhì)量監(jiān)督單位要求必須定期、定次核查工地質(zhì)量，要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須對(duì)施工各個(gè)工序、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，但這種監(jiān)督方式過于具體，導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模與有限的監(jiān)督力量之間存在極大的沖突，進(jìn)而對(duì)監(jiān)督工作的有效性產(chǎn)生極大的影響。

3.3 建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范

因我國(guó)建筑市場(chǎng)起步晚，目前，還沒有建立完善的法律法規(guī)制度，導(dǎo)致其監(jiān)督管理約束機(jī)制的缺乏，進(jìn)而產(chǎn)生大量建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為，并對(duì)建筑市場(chǎng)正常秩序造成了嚴(yán)重的影響。

4 對(duì)策分析

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，建筑行業(yè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更為城市經(jīng)濟(jì)體系帶來了變革。通過建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷完善，可有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施的實(shí)施有利于建筑市場(chǎng)的形成，有利于市場(chǎng)規(guī)范化、合理化，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化、規(guī)模化。

4.1 提高監(jiān)管人員質(zhì)量意識(shí)

作為一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨工作，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)與行政的結(jié)合體。因質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)較低與執(zhí)法力度不足等因素，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程項(xiàng)目存在大量質(zhì)量問題。為此，必須對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面提升，降低工程質(zhì)量事故的出現(xiàn)。與此同時(shí)，必須對(duì)監(jiān)管人員質(zhì)量意識(shí)有效提高，進(jìn)行崗位質(zhì)量培訓(xùn)工作的大力開展，并對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作加以重視，只有在質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，才能將監(jiān)管人員職能進(jìn)行全面發(fā)揮。通過工程質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，可確保工程建設(shè)每個(gè)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，如產(chǎn)生質(zhì)量問題，必須選取行之有效的措施及時(shí)解決，保證建筑工程的質(zhì)量。

4.2 加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度

作為建筑工程法律化的重要因素，依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建筑工程監(jiān)督的法律依據(jù)。通過完善工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系，可對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，對(duì)市場(chǎng)行為、主體質(zhì)量行為加以規(guī)范，必須對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效提升。

4.3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善，是整體監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的重要條件，是保證執(zhí)法監(jiān)督準(zhǔn)確性、公正性的重要途徑。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化，是工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管力度全面提升的保障。

4.4 提高工程質(zhì)量保障能力

建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)保障能力的增強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理規(guī)范化、法制化的重要途徑。通過西方發(fā)達(dá)國(guó)民社會(huì)保障體系相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，可為我國(guó)工程質(zhì)量社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，這也是建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位行為進(jìn)一步規(guī)范的目的，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施的基礎(chǔ)。通過工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度的建立，可進(jìn)行工程建設(shè)擔(dān)保、保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育，是市場(chǎng)主體要素監(jiān)督管理水平提升的依據(jù)。

5 結(jié) 語

綜上所述，本文在充分了解工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)概況的基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督方式進(jìn)行了分析，并提出了質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施中存在的問題，為此，可通過提高工程監(jiān)管人員質(zhì)量意識(shí)、加大政府監(jiān)督管理執(zhí)法力度、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系及提高建設(shè)工程質(zhì)量社會(huì)保障能力等措施，有效提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

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