西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和效益分析——基于綠色發(fā)展視野

汪麗萍

（青海民族大學(xué)思政部，青海 西寧810007）

黨的十八大報(bào)告提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”， 表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展。 我國廣闊的西部地區(qū)既是國家構(gòu)筑生態(tài)屏障、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)， 又是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。西部農(nóng)牧區(qū)受資源要素、 生態(tài)環(huán)境的影響非常突出，通過積極發(fā)展以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為核心的特色經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)形式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活改善，生態(tài)恢復(fù)、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展局面，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重大舉措。本文以內(nèi)蒙古、西藏和青海三省為例，考察西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)效益進(jìn)行分析。

一、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境與技術(shù)優(yōu)勢(shì)

特色產(chǎn)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)。 特色經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域內(nèi)具有鮮明地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是以特色資源為基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以特色技術(shù)為主導(dǎo)、以特色產(chǎn)品為核心的一個(gè)系統(tǒng)工程。 西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是對(duì)區(qū)域資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)等因素的正確認(rèn)識(shí)，更是宏觀決策層及涉農(nóng)部門政策、制度和科技支持的結(jié)果。

（一）從指導(dǎo)思想上看，近年來，黨中央強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向， 并重視發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)支撐的重要作用，積極探索以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路，以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，應(yīng)對(duì)資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化等全球性發(fā)展矛盾和難題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策看，近年來國家鼓勵(lì)西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 所以西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就是對(duì)以往粗放式經(jīng)營、 以生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞與浪費(fèi)為代價(jià)、小農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式的反思與突破，是基于地區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央科學(xué)決策的創(chuàng)新性探索。

（二）科技和制度支持的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為， 后發(fā)展的國家和地區(qū)由于可以直接吸收先進(jìn)國家和地區(qū)的技術(shù)， 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家的成熟制度及其操作經(jīng)驗(yàn)，通過政府政策誘導(dǎo)和支持，并具有勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)”具體表現(xiàn)為技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿優(yōu)勢(shì)、制度學(xué)習(xí)和制度模仿優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)、社會(huì)意識(shí)優(yōu)勢(shì)等。西部農(nóng)牧區(qū)首先重視種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣， 極大地提升了特色農(nóng)牧業(yè)科技含量和競爭優(yōu)勢(shì)。如青海西寧市2011 年被科技部確定為引進(jìn)國外科技與智力的試點(diǎn)城市， 通過項(xiàng)目建設(shè)和示范作用，技術(shù)服務(wù)涉及到農(nóng)村蔬菜栽培、土壤改良等方面[1]；青海油菜育種和馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，大通牦牛、青海細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和柴達(dá)木絨山羊被認(rèn)定為國家級(jí)畜禽新品種。 其次，重視創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式， 建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和政績考評(píng)機(jī)制，積極宣傳綠色生產(chǎn)觀和綠色消費(fèi)觀，各級(jí)基層地方對(duì)農(nóng)牧區(qū)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，極大地推動(dòng)了特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

二、西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)分析

西部三省區(qū)農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 非常重視培育本地方特色產(chǎn)業(yè)體系。 內(nèi)蒙古發(fā)展了綠洲肉羊業(yè)、特色林沙產(chǎn)業(yè)、糧食飼草料、中藥材、絨毛皮革、綠色蔬菜瓜果等特色優(yōu)勢(shì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)；西藏發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種植業(yè)（高原特色糧油作物、蔬菜、藏藥材、特色水果及林下資源開發(fā)等）、白絨山羊、藏豬、藏雞等畜禽養(yǎng)殖業(yè)、特色旅游業(yè)、民族手工業(yè)、藏文化產(chǎn)業(yè)等；青海重點(diǎn)發(fā)展了高原特色種植業(yè)（糧食、馬鈴薯、油菜、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草、果品、沙棘、枸杞等）、冷水魚類養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、民族紡織業(yè)及手工業(yè)等。 西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘?，是發(fā)展理念上的變革與創(chuàng)新，發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）這是根據(jù)地方實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。 西部獨(dú)特的地理地貌、生態(tài)環(huán)境、豐富多元的民族文化資源是最大的地區(qū)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各種資源的合理開發(fā)利用有著密切關(guān)系。 各地農(nóng)牧區(qū)立足于地方生態(tài)、自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，最大程度地保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約、高效、可持續(xù)地利用資源，將傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成生態(tài)、高效、特色農(nóng)牧業(yè)；充分挖掘、保護(hù)和傳承民族民間優(yōu)秀文化資源和特色手工技藝，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和特色文化等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代、多元和特色產(chǎn)業(yè)格局。

（二）特色農(nóng)牧業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。首先，逐步建立和發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。 西部地區(qū)地域廣闊、農(nóng)牧業(yè)品種資源好，通過逐步發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，并積極培育新型市場主體如農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平提高。 如內(nèi)蒙古2010 年就有國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)286 家，28 個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工品牌被評(píng)定為“中國馳名商標(biāo)”。 農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10154 個(gè)，成員達(dá)9.5 萬戶，是全國農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量增長最快的省份之一[2]。

其次， 農(nóng)牧民組織化程度和參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力逐步提高。 通過積極探索企業(yè)、基地、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和利益連接機(jī)制，農(nóng)牧民就地就近非農(nóng)就業(yè)也有了更多機(jī)會(huì)和便利條件。 如農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，“十一五” 期間全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)的純收入2677 元，占人均純收入的48%[3]。

再次，農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)步伐加快。通過標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)， 健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極開發(fā)無污染、無公害特色農(nóng)畜產(chǎn)品，打造“高原”、“綠色”、“有機(jī)”農(nóng)畜產(chǎn)品精品品牌，參與農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外流通和競爭。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工知名品牌有伊利、 蒙牛、 鄂爾多斯和小肥羊等，2010 年農(nóng)畜產(chǎn)品的加工率已達(dá)到52.3%， 從根本上解決了困擾多年的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題[4]。青海有“雪舟”牌牛羊絨、“藏羊”牌地毯、“可可西里”牌牦牛肉等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條并提升了農(nóng)畜產(chǎn)品附加值， 提高了農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、競爭力和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也重視建設(shè)完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，強(qiáng)化市場信息服務(wù)，逐步健全市場運(yùn)行規(guī)則。

另外，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。 近年來，重點(diǎn)推廣特色作物栽培、農(nóng)作物和畜禽良種工程、飼養(yǎng)和疫病綜合防治、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，極大地提升了農(nóng)牧業(yè)科技含量。

最后，積極開展科技培訓(xùn)。農(nóng)牧民是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最重要的推動(dòng)力量，所以提高其科技素質(zhì)和應(yīng)用能力是地方政府非常重視的基礎(chǔ)性工作。 青海近年來針對(duì)不同對(duì)象開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)能力提升班、 農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人員培訓(xùn)班、冷水魚養(yǎng)殖和蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班、動(dòng)物防疫檢測(cè)技術(shù)等多層次、多內(nèi)容、多形式的培訓(xùn)，截至2012 年底，已開展各類培訓(xùn)班470 期，培訓(xùn)人數(shù)2.1 萬人，掌握技術(shù)的2 萬多農(nóng)牧民通過牧草加工、 養(yǎng)殖勞務(wù)獲利200多萬元[5]。

（三）是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，走生態(tài)文明和綠色發(fā)展之路。農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育的并重，科技和投資的作用明顯增強(qiáng)，科技和投資在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的作用增強(qiáng)， 農(nóng)牧業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高，重視資源、生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)利用與保護(hù)，民族文化、生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展等方面的作用日益突出，都充分體現(xiàn)出努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心和實(shí)質(zhì)性探索， 也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理論認(rèn)同和實(shí)踐追求。例如，內(nèi)蒙古近年發(fā)展的重要目標(biāo)之一就是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以綠色品牌為主的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化， 把自治區(qū)建設(shè)成為國家重要的農(nóng)畜綠色產(chǎn)品開發(fā)區(qū)。

（四）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。 由于幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)進(jìn)步和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而西部農(nóng)牧民文化和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平較低、積累有限，參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、開展第二、第三產(chǎn)業(yè)的能力與經(jīng)驗(yàn)不足，所以，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與落實(shí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面更多地依靠政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)和支持。 地方政府充分把握國家實(shí)行西部開發(fā)， 促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極創(chuàng)造有利于發(fā)展的政策與制度環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開發(fā)、優(yōu)化投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能等措施推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高農(nóng)牧民、專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力，發(fā)揮了政府對(duì)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

三、農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益評(píng)價(jià)

西部地區(qū)通過發(fā)展農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變， 有利于構(gòu)筑我國重要的生態(tài)安全屏障；有利于優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 提高發(fā)展質(zhì)量和水平；進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；有利于保障和改善民生； 有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。 最終目標(biāo)是以人為本，形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富增長、人民生活的提高與改善，生態(tài)恢復(fù)、人與自然和諧相處的多贏局面。

（一）西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。 通過發(fā)展一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批具有一定影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，提升了市場競爭力，提升了經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益。 農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高、特色產(chǎn)品品種豐富、產(chǎn)量增加、質(zhì)量不斷提升；對(duì)地方乃至全國農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯；農(nóng)牧民就業(yè)及收入來源多元化且快速增收； 另外由于大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民收入構(gòu)成中工資性收入、家庭經(jīng)營收入增幅比較明顯，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入增多。 如青海油菜單產(chǎn)居全國之首，特色種植面積達(dá)到80%，農(nóng)牧業(yè)效益進(jìn)一步提高；2010 年內(nèi)蒙古牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、奶牛存欄、人均占有鮮奶量就居全國首位，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)五年在西部省區(qū)市保持第一[6]。 2013 年蒙、藏、青農(nóng)牧民人均純收入分別為8596元、6520 元和6196 元，分別增長12.9%、14%和15.5%，繼續(xù)高于全國12.4%的增速[7]，尤其內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入已經(jīng)超越城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，并縮小了與全國的差距。

（二）西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出比較明顯的生態(tài)效益， 提高了生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面正在取得較明顯的效果。 青海通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從傳統(tǒng)、粗放、低效發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約高效經(jīng)營，有利于實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)。 西藏通過發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)更加突出，通過實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)落實(shí)投資48.2 億元，305 個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村，28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償金等28.3 億元[8]。 西部生態(tài)環(huán)境得到治理，濕地水資源、物種多樣性得以保護(hù)，森林覆蓋度增長，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力不斷增強(qiáng)， 特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足群眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求方面也正在發(fā)揮出重要作用。

（三）西部農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的社會(huì)效益。

逐步培育了生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展意識(shí)。 特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐以及各地區(qū)廣泛的宣傳教育， 糾正了把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來、或者顧此失彼的傳統(tǒng)思維，認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)保護(hù)好資源環(huán)境就是把握了重大的發(fā)展機(jī)遇，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的綠色發(fā)展理念正在逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，廣大農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性在不斷增強(qiáng)。

促進(jìn)了農(nóng)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 由于開展了游牧民定居、 生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)移民安置、生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)科技教育與培訓(xùn)等配套建設(shè)項(xiàng)目，既對(duì)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了支撐作用，也促進(jìn)了農(nóng)牧民生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高和農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。 農(nóng)牧民重視科學(xué)技術(shù)，積極參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)正在得以提升。

總之，西部農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一方面最大程度地重視資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 科學(xué)合理地利用本地豐富的生態(tài)、 文化和自然資源； 另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活的提高和農(nóng)牧區(qū)社會(huì)面貌的改善，這是一條農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新之路。 實(shí)踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。

[1]西寧市被科技部確定為引進(jìn)國外科技與智力試點(diǎn)城市[N].青海日?qǐng)?bào).2011.10.9（1）

[2][6] 奮進(jìn)中的內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè).[EB/OL]. 中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2011.9.16http://www.agri.gov.cn

[3][4]張五四.《共同富裕中建龍頭[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2011.5.4（2）

[5]青海冬春季農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)拉開大幕 已開展470 期[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站.2012.12.5.http://www.gov.cn

[7]內(nèi)蒙古自治區(qū)2013 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2014.1.21.http://www.farmer.com.cn

[8]2013 年各省區(qū)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)匯總[EB/OL].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2014.2.25.http://district.ce.cn