生態(tài)文明視閾下安丘市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

（中共安丘市委黨校 山東濰坊 262100）

一、安丘市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

十八大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。安丘市在《安丘市人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中指出，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)有序開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，避免急功近利、盲目發(fā)展,切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

安丘是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對(duì)外開放縣市之一，位于山東半島中部，地理位置優(yōu)越，交通便利。安丘經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)體系完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色突出，是全國(guó)和山東省重要的蔬菜出口基地，是全國(guó)園藝產(chǎn)品（蔬菜）出口示范區(qū)，是全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)。

安丘市從市、鎮(zhèn)、村三個(gè)層面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)再次騰飛的重要舉措。全市有全國(guó)特色旅游景觀名鎮(zhèn)1個(gè)、山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、旅游特色村2個(gè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)、鄉(xiāng)村星級(jí)餐館5家、鎮(zhèn)級(jí)旅游集散中心1處，鎮(zhèn)級(jí)游客服務(wù)中心3家，鄉(xiāng)村旅行社1家；鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)發(fā)展到20多處，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)到1萬多人，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

二、安丘市鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游資源豐富

安丘市地處暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，四季分明，平原、丘陵、山區(qū)約各占三分之一，水資源豐沛，森林覆蓋率達(dá)到33.6%，境內(nèi)有組合良好的青山、河流、濕地、湖泊、泉、梯田等多種景觀類型，這些都是發(fā)展“田園安丘”鄉(xiāng)村旅游的天然基石。

種類豐富，品質(zhì)良好的農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安丘市有櫻桃、草莓、花生、蔥、姜、桑蠶等多種農(nóng)作物，種植集中且有規(guī)模；鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，百泉輝渠、景芝酒城、石埠子草莓、柘山花生、大盛桑蠶、凌河蔬菜等美名遠(yuǎn)揚(yáng)；有 9 個(gè)中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，40 多個(gè)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并有安丘蜜桃等特供水果。

2.政府高度重視，發(fā)展勢(shì)頭良好

安丘市及時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作，出臺(tái)一系列相關(guān)政策鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。每年設(shè)立500萬元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、示范項(xiàng)目建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、商品研發(fā)、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)于各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)資金，要向鄉(xiāng)村旅游方面傾斜。

目前，全市建成4A級(jí)景區(qū)2處、3A級(jí)景區(qū)6處，國(guó)家濕地公園2處、國(guó)家森林公園1處，國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)優(yōu)秀旅游城市。

3.農(nóng)業(yè)獨(dú)具特色，發(fā)展前景廣闊

安丘是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“安丘模式”全國(guó)推廣，奠定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的品牌基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是中國(guó)蜜桃之鄉(xiāng)、姜蒜之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)和桑蠶之鄉(xiāng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“安丘模式”在全國(guó)推廣，年加工農(nóng)產(chǎn)品200多萬噸，出口日韓、美國(guó)、歐盟等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；先后被確定為全國(guó)園藝產(chǎn)品（蔬菜）出口示范區(qū)、山東省第一個(gè)供港蔬菜備案基地和第二個(gè)食品工業(yè)基地、全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范市。依托安丘特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、“安丘模式”發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游一定前景廣闊，優(yōu)勢(shì)俱顯。

4.文化底蘊(yùn)深厚，提升鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力

安丘境內(nèi)古跡眾多，先賢輩出，悠久的歷史，獨(dú)具特色的民俗文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。木版年畫、剪紙、泥塑等代代相傳，歷久不衰。安丘在明、清時(shí)期就有許多分散的木版年畫生產(chǎn)群體，主要產(chǎn)品是紙牌和門神、灶王、胖娃娃等；剪紙群眾基礎(chǔ)廣泛，幾乎村村皆有善剪紙者，最為流行的圖樣有“老鼠上燈臺(tái)”、“獅子滾繡球”、“鯉魚跳龍門”、“龍鳳呈祥”、“金雞報(bào)曉”等；安丘泥塑的主要產(chǎn)地在景芝一帶，傳統(tǒng)作品有不倒翁、泥老虎、泥孩子等。

（二）劣勢(shì)

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

安丘市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于初級(jí)階段，缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范指導(dǎo)，前期注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益，出現(xiàn)了沒有效利用旅游資源、旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠等問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)，很多地方的集散、引導(dǎo)、交通、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能與吃、住、行、游、購、娛協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.品牌意識(shí)薄弱，鄉(xiāng)村旅游品牌缺乏

與其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的地區(qū)相比，安丘市鄉(xiāng)村旅游的品牌開發(fā)還處于起步階段，品牌意識(shí)薄弱。雖然是省級(jí)優(yōu)秀旅游城市，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是知名度小，數(shù)量不占優(yōu)勢(shì)。

3.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要大量的高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，但是安丘鄉(xiāng)村留守人群文化素質(zhì)相對(duì)較低、思想比較保守。大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，整體素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量偏低，制約了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速發(fā)展。

（三）機(jī)遇

1.鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境良好

山東省強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“改廁改廚”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村旅游業(yè)傾斜。在全省高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大機(jī)遇下，安丘市被選為首批鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制扶持縣，成為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利契機(jī)。

濰坊市高度引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)支持有條件的縣市區(qū)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。自2015年起，濰坊市財(cái)政每年安排1000萬元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、整村農(nóng)家樂改造、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)以及扶持鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿示范村（點(diǎn)）發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)力十足

隨著大眾旅游需求的持續(xù)高漲，越來越多的游客喜歡到農(nóng)村去吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)家生活、呼吸新鮮空氣。新休假制度實(shí)行后，假期減少，不宜遠(yuǎn)行，鄉(xiāng)村旅游便成了市民短期旅行的最佳選擇。新旅游法頒布后，自駕游在旅游市場(chǎng)中的地位越來越突出。山東省已成為全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量最多的省份，強(qiáng)大的自駕游市場(chǎng)成為安丘市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）挑戰(zhàn)

1.周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈

與周邊縣市相比：客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；《濰坊市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》中把安丘市定位為“文彩山鄉(xiāng)”，主要功能定位于“山地休閑度假”，在同質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)中仍然存在競(jìng)爭(zhēng)；安丘鄉(xiāng)村旅游的品級(jí)處于中等水平且功能單一，旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村的數(shù)量不算多。

2.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，鄉(xiāng)村面貌遭破壞

自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，旅游如果發(fā)展不當(dāng)將會(huì)嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。安丘的新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但在這一進(jìn)程中古民居古村落的保護(hù)、歷史人文的傳承及鄉(xiāng)村風(fēng)貌都受到不同程度的破壞。

三、安丘市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路探析

（一）打造安丘特色的鄉(xiāng)村旅游綜合體

旅游綜合體是具有一定規(guī)模的街區(qū)群體，是完整的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。它在特定的空間里把酒店、景區(qū)、居住、展覽、餐飲、會(huì)議、商業(yè)、文娛、交通等功能空間進(jìn)行三項(xiàng)以上有機(jī)結(jié)合，各個(gè)部分能夠空間依存、價(jià)值互補(bǔ)、功能呼應(yīng)，更好的滿足游客“吃、住、游、購、娛”需求。

安丘市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)自己的定位和發(fā)展目標(biāo)向打造廣義上的旅游綜合體的方向努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體的打造不能趨同化。青云山未來城、歌爾莊園、“齊魯酒都”民俗文化體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目也可以規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，這將是安丘市高端鄉(xiāng)村旅游的典范。

（二）打造安丘縣域大景區(qū)

旅游業(yè)與各類經(jīng)濟(jì)要素是緊密結(jié)合在一起的，要拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，深度挖掘安丘鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)在潛力，整合區(qū)域資源，由“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)變，打造縣域鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)，形成全市大旅游格局。

打造縣域大景區(qū)，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，企業(yè)為主體，核心在景區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游品牌化為重要抓手，實(shí)施集群發(fā)展戰(zhàn)略。安丘市打造縣域大景區(qū)，把分散的、孤立的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)整合為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合城市休閑游、酒城文化游、美麗鄉(xiāng)村游三大旅游板塊資源，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，精心策劃一日游、二日游等旅游線路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)縣域旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)施安丘鄉(xiāng)村旅游品牌戰(zhàn)略

旅游經(jīng)濟(jì)是注意力經(jīng)濟(jì)，品牌和知名度對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)發(fā)展的一大法寶。

打造鄉(xiāng)村旅游品牌，依托鄉(xiāng)村旅游資源及配套設(shè)施，依靠營(yíng)銷手段，使縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游成為系統(tǒng)的、綜合的旅游目的地品牌。安丘市從空間結(jié)構(gòu)上規(guī)劃，打造以“齊魯酒都”民俗文化體驗(yàn)區(qū)、“百果之鄉(xiāng)”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“世界菜籃” 品牌農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村休閑區(qū)、“都市農(nóng)園”科技農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村休閑區(qū)為支撐的品牌戰(zhàn)略。

安丘市依托特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“安丘模式”為支撐，以深厚的民俗文化為土壤，以政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為契機(jī)，必將走出一條安丘特色的鄉(xiāng)村旅游品牌化之路。

（四）云旅游視角下的安丘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

“云旅游”是要建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)的配套協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和社會(huì)資源的共享與優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游在“云旅游”上的運(yùn)用，不僅僅是技術(shù)層面的利用，更重要的是通過技術(shù)整合信息，應(yīng)用有效信息建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展升級(jí)。通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、資源整合平臺(tái)、系統(tǒng)軟件運(yùn)用，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、信息發(fā)布、流程管理、移動(dòng)智能終端運(yùn)用等納入鄉(xiāng)村“云旅游”中，提升鄉(xiāng)村旅游的文化價(jià)值，提升鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象。

把“云旅游”融入鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮更大的效用，需要政府的政策保障和支持。安丘市為了大力扶持電子商務(wù)的快速發(fā)展，在山東省縣級(jí)市率先出臺(tái)了《安丘市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《安丘市電子商務(wù)發(fā)展扶持政策》，對(duì)電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園、電商示范企業(yè)等7大類進(jìn)行多方面扶持，全市已有408家企業(yè)和個(gè)人通過第三方交易平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交易,年交易額超過8億元。安丘市鄉(xiāng)村旅游與頤高電子等電商合作，可以讓鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂和網(wǎng)絡(luò)化，真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。鄉(xiāng)村“云旅游”的發(fā)展將會(huì)占領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌至高點(diǎn)，打造安丘鄉(xiāng)村旅游新形式。

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