淺議永壽縣高劉溝流域在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中具備的潛力

丁 峰

（永壽縣水土保持工作站 陜西 永壽 713400）

1 基本情況

永壽縣位于渭北黃土高原西部，地理坐標(biāo)介于北緯34°28′～34°53′，東經(jīng)107°56′～108°21′，與彬縣、淳化、禮泉、乾縣、扶風(fēng)、麟游等縣毗鄰，東西最大距離28km，南北最大距離36km，總面積889km2，是一個(gè)丘陵起伏、溝壑縱橫水土流失嚴(yán)重的高原山區(qū)縣。該縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地質(zhì)復(fù)雜，縣北部有海拔1300m～1460m的永壽頁(yè)梁橫貫東西，長(zhǎng)約27.5km,形成一條屋脊?fàn)畹姆炙畮X，南北水系強(qiáng)烈溯源侵蝕，使全縣整個(gè)地形形成溝壑密集的黃土破碎塬。

永壽縣支離破碎，是國(guó)家重點(diǎn)水土流失區(qū)域，水土流失面積為712km2，占總面積889km2的80%，土壤侵蝕以水力侵蝕為主。境內(nèi)有四大水系，九條大溝，溝壑密度1.47km/km2。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)大陸性氣候，冬長(zhǎng)寒冷，夏短暑熱，春季干旱，秋季多雨，四季冷暖分明。多年平均氣溫10.8℃，晝夜溫差大，全年無(wú)霜期210天。區(qū)域多年平均降水量601.6mm。

永壽縣轄11鎮(zhèn)，1個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，249個(gè)行政村?？?cè)丝?0.34萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口18.5萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口1.84萬(wàn)人。全縣共有耕地面積45萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田面積30.74萬(wàn)畝，占總耕地面積的56.9%，糧食種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以油料、蔬菜、果業(yè)為主。2013年～2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目確定在高劉溝流域。

2 高劉溝流域存在的問(wèn)題及在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目中具備的潛力

2.1 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坡耕地面積大且比較集中

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均耕地1.0畝，占總耕地面積的43.2%，且地塊集中，土壤表土流失量大，肥力下降迅猛，質(zhì)地粗化，蓄水能力低下，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，一直阻礙著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但項(xiàng)目區(qū)有它獨(dú)特的潛力，有待挖掘。坡耕地面積大，且比較集中，這更加促使項(xiàng)目在建設(shè)中，規(guī)模治理、注重質(zhì)量，樹立精品意識(shí)、打造精品工程，“寧要一畝高標(biāo)準(zhǔn)，不要十畝低水平”。

2.2 水庫(kù)被強(qiáng)烈的水土流失所淤積，蓄水必須定期排放

根據(jù)有關(guān)資料分析，項(xiàng)目區(qū)年產(chǎn)沙量2.57萬(wàn)t。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致大量的泥沙，淤積在下游的高劉溝水庫(kù)和郭門水庫(kù)中，降低了水庫(kù)調(diào)蓄洪水能力，加劇了防洪壓力。這些壓力的存在，迫使庫(kù)區(qū)按時(shí)定期排泄蓄水，擴(kuò)大庫(kù)區(qū)的攔蓄量。然而我縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，春季干旱少雨，又逢春播與麥苗反青時(shí)節(jié)，如果利用這些排泄水量進(jìn)行春灌，不但可以緩解旱情，還可以為水庫(kù)秋季防汛工作作出充分的準(zhǔn)備。

2.3 項(xiàng)目區(qū)水土流失的加劇，急待于退耕還林還草還牧的實(shí)現(xiàn)

水土流失導(dǎo)制土壤貧瘠，植被稀疏，土壤砂石化，地貌丘陵化。造成區(qū)域內(nèi)小氣候的不斷惡性發(fā)展，致使干旱、暴雨、沙塵暴、冰雹等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去人們?yōu)榱松?，不得不開荒種地，導(dǎo)致掠奪式開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，陷入“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，因此退耕還林還草還牧急待實(shí)現(xiàn)。然而，退耕還林還草不但能保水、保土、保肥，還能改變區(qū)域內(nèi)的小氣候；還牧還能增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入。因此，退耕還林還草還牧有著深遠(yuǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。

3 農(nóng)發(fā)項(xiàng)目采取的措施和對(duì)策

3.1 將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坡耕地規(guī)模整治成坡改梯

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坡耕地面積大，坡度均勻，光照充足，很適宜集中整治。根據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1—16453.6—2008）規(guī)范要求，先在坡耕地上布設(shè)生產(chǎn)道路。根據(jù)坡度，采取縱坡小于15%，主干生產(chǎn)道路寬5m，路基為土質(zhì)路基，路面采用素土壓實(shí)。在一些地形復(fù)雜的地方，道路采取“S”型建筑。依據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453）中《坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453.1—2008）規(guī)范要求，將原地面坡度為5°～10°坡耕地修成田坎坡度為75°，田坎高度2.8m左右，田面毛寬為23m左右的水平梯田。將原地面坡度為10°～15°坡耕地修成田坎坡度為70°，田坎高度4.0m左右，田面毛寬取20m左右的水平梯田。

3.2 利用庫(kù)區(qū)排水，加強(qiáng)下游水利灌溉設(shè)施

近幾年來(lái)，對(duì)高劉溝水庫(kù)、郭門水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，各種水利設(shè)施得到妥善處理，各種設(shè)備得到充分配置，具備防洪、調(diào)洪、排洪等功能。這次農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，依托高劉溝水庫(kù)和郭門水庫(kù)蓄洪、排洪的先決條件，在下游大力建設(shè)水利灌溉設(shè)施。經(jīng)過(guò)實(shí)地勘查，下游土地平整，土壤肥沃，很符合灌溉條件。將水由庫(kù)區(qū)經(jīng)臥管、涵洞送入輸水管道；由壓力管道將水引入田間地頭，利用出水栓進(jìn)行灌溉。

3.3 退耕還林還草還牧，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)工具的不斷改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷提高，坡耕地大規(guī)模地形成坡改梯，荒坡地也急需進(jìn)一步得到治理，使水土流失從根本上得到遏制。根據(jù)《水土保持的綜合治理技術(shù)規(guī)范》（坡耕地治理技術(shù)GB/T16453.1—2008）規(guī)范，在25°以上的坡耕地實(shí)行退耕還林。為了發(fā)揮荒山荒坡自然潛力，在項(xiàng)目區(qū)25°～35°的坡面上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林樹種栽植，樹種以核桃為主，規(guī)格為5m×5m。根據(jù)世行項(xiàng)目時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，采取方格網(wǎng)形式布設(shè)，達(dá)到保水保肥以及好采摘果實(shí)的良好效果，在網(wǎng)埂上套種紫花苜蓿，達(dá)到護(hù)坡保土和貯藏飼料的目的。在35°以上的坡面上大量營(yíng)造水保林，以剌槐為主，兼有油松等樹種，規(guī)格為1.5m×2m。株間與行間仍然采用套種紫花苜蓿。這樣以來(lái)，從根本上治理了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。

3.4 整合資金，凝聚合力

本次項(xiàng)目申報(bào)以來(lái)，得到各方面的大力支持。其中中央財(cái)政撥款900萬(wàn)元，省級(jí)配套資金396萬(wàn)元，市級(jí)配套資金54萬(wàn)元，群眾投勞折資105.06萬(wàn)元，合計(jì)1455.06萬(wàn)元。為了充分發(fā)揮各方面效益，將資金應(yīng)用得淋漓盡致，本次項(xiàng)目將資金劃分為四類進(jìn)行應(yīng)用：工程措施資金、林草措施資金、獨(dú)立費(fèi)、預(yù)備費(fèi)，然后分年度進(jìn)行實(shí)施。2013年項(xiàng)目施用資金486.53萬(wàn)元，其中：工程措施373.27萬(wàn)元，林草措施31.59萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用33.75萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)14.17萬(wàn)元；2014年計(jì)劃資金485.46萬(wàn)元，其中：工程措施371.50萬(wàn)元，林草措施32.32萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用33.75萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)14.14萬(wàn)元；2015年計(jì)劃資金483.07萬(wàn)元，其中：工程措施367.81萬(wàn)元，林草措施33.69萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用33.75萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)14.04萬(wàn)元。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

這次農(nóng)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃在5°～25°坡面上修建坡改梯609hm2，其中在高劉溝水庫(kù)、郭門水庫(kù)下游修建水澆地100hm2，栽植核桃28.2hm2，套種紫花苜蓿112.8hm2。經(jīng)過(guò)對(duì)坡耕地、梯田、水澆地產(chǎn)量調(diào)查表明，種植小麥，梯田相對(duì)于坡耕地每畝可增產(chǎn)小麥75kg,水澆地相對(duì)于梯田每畝可增產(chǎn)小麥150kg。每kg小麥?zhǔn)蹆r(jià)按2元計(jì)算，年產(chǎn)值為：（609-100）×15×75×2+100×15×（75+150）×2＝1820250元。核桃每株產(chǎn)量按25kg，每kg按15元計(jì)算，則年產(chǎn)值為：28.2×15÷（4×5）×25×15＝7931.25元。套種紫花苜蓿，每畝產(chǎn)鮮草200kg，每kg按0.2元計(jì)算，則年產(chǎn)值為112.8×15×200×0.2＝67680元。

4.2 生態(tài)效益

根據(jù)多年的治理經(jīng)驗(yàn)分析，項(xiàng)目實(shí)施后，治理程度由59.7%提高到72.6%，水土流失得到了綜合治理。表現(xiàn)在：一是有效控制地表徑流，減少了土壤養(yǎng)分的流失，可以防止水體污染；二是林草植被覆蓋率得提高，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效抑制干旱，洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生；三是生態(tài)環(huán)境的的顯著改善，還可促進(jìn)野生動(dòng)植物的繁殖，有利于生物多樣性的發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

4.3 社會(huì)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，一是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)；二是優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率和水資源利用率，糧食、果品產(chǎn)量增加，糧食需求得到保障，群眾的經(jīng)濟(jì)收入相應(yīng)提高，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是隨著各項(xiàng)措施的實(shí)施，蓄水保土效益的發(fā)揮，減少了下游水庫(kù)的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)使用年限，節(jié)省了清淤加固的費(fèi)用；四是有利于機(jī)械化耕作，促進(jìn)傳統(tǒng)“廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)”種植理念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的方向發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保項(xiàng)目，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，減少水土流失具有十分重要的意義。在掌握項(xiàng)目區(qū)資源的基礎(chǔ)上，隨從群眾的意愿，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，努力開發(fā)項(xiàng)目區(qū)潛力，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>