廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)對策研究

蘇興華

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

近年來，隨著廊坊市工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，人才在企業(yè)競爭中越來越具有決定性的作用，實現(xiàn)廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和競爭力的提升，需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)現(xiàn)代化、提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。然而廊坊市工業(yè)園區(qū)內(nèi)人力資源總量不足、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題都嚴重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程。因此，通過調(diào)查，深入了解高技能人才的現(xiàn)狀，可以為廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)提供決策參考。本文將通過對廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才現(xiàn)狀的調(diào)查，了解廊坊市高技能人才發(fā)展中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策建議，從而為高技能人才的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。

一、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才現(xiàn)狀

截止到2014年底，廊坊市共有各類省級以上園區(qū)39個，形成了以國家級園區(qū)為龍頭、省級園區(qū)為主體、各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為配套的園區(qū)體系，先后引進了華為、富士康等30多家世界500強企業(yè)和京東方、中興等一大批國內(nèi)知名企業(yè)，實施建設(shè)了新奧光伏、潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北基地等投資百億元項目。

為了解和掌握廊坊市技能人才的現(xiàn)狀，課題組設(shè)計了調(diào)查問卷，對廊坊市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、固安縣工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)園區(qū)、龍河工業(yè)園、安次工業(yè)園、大城縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的179家企業(yè)、5513名技能人員進行了調(diào)查。涉及產(chǎn)業(yè)主要是第二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)查企業(yè)以電子信息、裝備制造業(yè)、倉儲物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，兼顧文化、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。調(diào)查內(nèi)容主要包括個人基本狀況、收入狀況、崗位匹配度、培訓(xùn)需求、工作滿意度、工作壓力及社會認同感等七個方面。本次調(diào)查共發(fā)放了5513份問卷，回收5224份，有效問卷5119份，回收率為94.75%，有效率為97.99%。課題組在調(diào)查過程中同時也采用了訪談法，通過與企業(yè)管理人員、部分技能人才進行座談，進一步了解廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的現(xiàn)狀。本次調(diào)查的主要統(tǒng)計結(jié)果如下：

1.性別及年齡狀況

從技能型人才的性別比例來看，男性技能員工明顯高于女性，男性技能員工占67.62%，女性占32.38%。通過座談得知，與前些年相比，技能型人才的性別結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，技能型人才中男性的比例有了較大的提高。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，廊坊市目前的技能型人才以80后為主體，年齡在20-30歲的占35.28%，31-35歲的占27.13%，36-40歲的占17.45%，41-45歲的占10.15%，45-46歲的占5.45%，46歲以上的占4.54%。通過統(tǒng)計得知，在廊坊市技能型人才隊伍中，20-40歲的合計占79.86%，其中初級技工占了65.79%，但高技能人才僅占14.45%，高技能人才主要集中在35-45歲階段。

2.學(xué)歷構(gòu)成

從技能型人才的學(xué)歷構(gòu)成來看，在本次調(diào)查中，有45.68%的技能人才文化水平在高中以下，其中初中以下文化水平的占18.49%，具有高中文化水平的占27.21%，具有大中專文化水平的占46.34%，具有本科及以上文化水平的占7.98%。通過座談得知，與前幾年相比，技能型人才的整體學(xué)歷水平有較大程度的提升。

3.崗位匹配程度

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從技能型人才能否適應(yīng)目前工作崗位情況來看，只有16.85%的被調(diào)查者認為現(xiàn)有的知識和技能能夠較好地適應(yīng)目前的工作崗位需求，66.14%的被調(diào)查者覺得可以滿足工作需求，12.79%的被調(diào)查者覺得工作較為吃力，但可以通過努力克服工作中的障礙，而4.22%的被調(diào)查者覺得現(xiàn)有知識和技能與實際工作崗位要求差距很大，無法適應(yīng)工作需求?？傮w來看，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才基本上能夠勝任目前所從事的工作。

4.崗位培訓(xùn)需求

在關(guān)于技能人才崗位培訓(xùn)需求調(diào)查中，有37%的被調(diào)查者認為需要提高自己所從事工作的技能，35%的被調(diào)查者認為需要提高管理技能，28%的被調(diào)查者認為需要提高自身的知識水平。

在技能培訓(xùn)層次需求方面，74.22%的被調(diào)查者認為自己需要高技能人才（包括高級技師、技師和高級技工）層面的相關(guān)培訓(xùn)，而認為需要中級技工和初級技工層面的培訓(xùn)合計僅占25.78%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高技能人才的總體比例是17.76%，而高技能人才層次的培訓(xùn)需求比例是74.22%，兩者之間的巨大差距也說明了現(xiàn)有技能培訓(xùn)體系存在的不足和高技能人才發(fā)展的空間巨大。

5.工作滿意度

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，34.21%的被調(diào)查者對自己目前的工作非常滿意或比較滿意，55.63%的被調(diào)查者表示對自己目前的工作感覺一般，9.25%的被調(diào)查者表示不太滿意，還有0.91%的被調(diào)查者表示對目前的工作非常不滿意。另外，在表示滿意的被調(diào)查者中，71%的被調(diào)查者認為吸引其從事技能工作的理由是就業(yè)機會比較多，可以滿足他們職業(yè)發(fā)展的需要。而在表示不滿意的被調(diào)查者中，將近56%的人表示在廊坊市工業(yè)園區(qū)從事技能工作，工資收入不高，說明了廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的工資水平缺乏優(yōu)勢，如果要留住技能型人才，必須想辦法提高技能型人才的工資收入。

6.工作壓力

在工作壓力方面，58.22%的被調(diào)查者表示壓力一般，28.28%的被調(diào)查者表示壓力比較大，7.66%的被調(diào)查者表示面臨很大壓力，而被調(diào)查者中表示壓力比較小僅為5.84%。從認為工作存在較大壓力的被調(diào)查者中得知，壓力主要是由于自身知識和技能的不足而造成的，也有一部分被調(diào)查者認為壓力是工作任務(wù)過于繁重所致。

7.社會認同感

在技能型人才崗位社會認同感的調(diào)查問題中，有34.52%和7.65%的被調(diào)查者選擇比較高和非常高，45.43%的技能人才被調(diào)查者選擇一般，而認為自身社會地位比較低和非常低的合計占12.49%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明當(dāng)今社會對技能型工作崗位和技能型人才的社會地位和作用缺乏正確的認識，在某種程度上還未形成尊重技能型人才和技術(shù)工人的社會氛圍。

二、廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才培養(yǎng)中存在的問題

當(dāng)前，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的供求總體來說相對穩(wěn)定，但是存在著比較嚴重的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。從調(diào)查結(jié)果來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.各級技能型人才比例結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才中，高級技師占4.68%，技師占10.12%，高級工人占11.62%，中級工人占16.71%，初級工人占32.44%，還有相當(dāng)數(shù)量的工人雖然有技能但是沒有考取國家職業(yè)資格證，這部分工人約占總數(shù)的42.12%。這表明，廊坊市工業(yè)園區(qū)的技能型人才在結(jié)構(gòu)上仍然以中低級技工為主。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的加快，廊坊市作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，其技能型人才的需求會進一步增大。此外，隨著近年來越來越多的高新制造企業(yè)落戶廊坊，廊坊市高技能人才的短缺也將會更加明顯，高技能人才的短缺已經(jīng)影響到廊坊市的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級。

2.技能人才學(xué)歷水平較低

通過調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看到，當(dāng)前廊坊市技能型人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)中低學(xué)歷技能人才依然過多，高學(xué)歷技能型人才太少。調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)71.58%的技能人才學(xué)歷水平在高中（含高中、中專、初中學(xué)歷）以下，大專和本科學(xué)歷僅占了20.45%和7.98%。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明當(dāng)前技能型人才的文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力較低，為技能型人才的繼續(xù)教育、知識更新以及技能鑒定等一系列工作增加了難度。很多技能型人才都存在著知識和技術(shù)老化的問題，在工作中缺乏創(chuàng)新意識，很難滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

3.企業(yè)培訓(xùn)投入不足

調(diào)查結(jié)果顯示，廊坊市工業(yè)園區(qū)很多企業(yè)對技能型人才進行培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)投入不足和嚴重不足的企業(yè)占了68.83%。而在企業(yè)的培訓(xùn)中，針對技術(shù)工人的培訓(xùn)較少，且培訓(xùn)內(nèi)容大都停留于表面，很多企業(yè)選擇通過師傅帶徒弟、崗位經(jīng)驗交流等方式進行培訓(xùn)，使得培訓(xùn)效果并不明顯。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴重不足、培訓(xùn)觀念落后，已經(jīng)成為制約技能型人才發(fā)展的主要原因。

此外，企業(yè)在技能型人才培訓(xùn)方面缺乏合理的長期計劃，也影響了技能型人才的長遠發(fā)展。在被調(diào)查的企業(yè)中，大部分企業(yè)都只制定短期的年度技能培訓(xùn)計劃，大多數(shù)企業(yè)沒有制定長期的技能培訓(xùn)計劃。由于缺乏科學(xué)合理的技能培訓(xùn)計劃，使得企業(yè)的培訓(xùn)缺乏針對性和前瞻性。

4.技能型人才的流失較為嚴重

隨著廊坊市勞動力市場的不斷完善，近年來企業(yè)技能型人才的流動日趨活躍。通過對調(diào)查結(jié)果的分析，目前廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才的流失以初級技工及沒有獲得職業(yè)資格證書的技術(shù)工人為主，流失的原因主要是由于薪酬水平低、專業(yè)技能發(fā)展和個人發(fā)展前景受到限制等，三者分別占到離職總數(shù)的30.26%、24.53%和19.82%；因為個人專業(yè)技能提升而離職的占到16.30%；其他原因占9.09%。在薪酬問題上，很多企業(yè)并未建立基于技能考核的高技能人才激勵機制，很多技術(shù)工人努力工作卻得不到企業(yè)的肯定和重視，這在很大程度上降低了技能型人才學(xué)習(xí)技能的積極性。

通過和企業(yè)管理人員座談得知，廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才主要流失到了京津地區(qū)，主要原因是京津地區(qū)職業(yè)發(fā)展前景良好、企業(yè)素質(zhì)高、薪資水平也遠高于廊坊市，廊坊市工業(yè)園區(qū)在吸引技能型人才方面的優(yōu)勢在逐漸削弱，而技能型人才的流失，無疑會加大廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才隊伍建設(shè)的難度。

5.尊重技能型人才的社會環(huán)境不夠完善

根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，廊坊市工業(yè)園區(qū)67.6%的技能型員工認為，目前技能型人才的社會地位一般或偏低，沒有得到社會應(yīng)有的重視，技能型人才大都缺乏職業(yè)認同感和成就感。

近年來，廊坊市各級政府加大了技能型工人隊伍建設(shè)的力度，將提高技能人才的水平作為推進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但在實際工作中，仍然沒有形成培養(yǎng)技能型人才的良好社會環(huán)境。目前普遍存在著重學(xué)歷教育和文憑、輕職業(yè)教育和技能的觀念，致使很多技能工人缺乏學(xué)習(xí)技能的動力。很多企業(yè)在管理上也普遍存在重專業(yè)技術(shù)人員、輕技能人才的傾向，忽視了技能型人才的主觀能動性和創(chuàng)造性，使技能人才與管理人員、研發(fā)人員之間的收入懸殊。

三、廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)對策

高技能人才是轉(zhuǎn)變廊坊市經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的必要條件，針對廊坊市工業(yè)園區(qū)技能型人才開發(fā)、利用和管理中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，提出以下建議：

1.政府部門加強統(tǒng)籌管理，做好高技能人才的整體培養(yǎng)規(guī)劃

廊坊市各級政府部門要切實做好高技能人才隊伍培養(yǎng)的整體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)對高技能人才隊伍狀況進行深入調(diào)研，明確高技能人才隊伍建設(shè)的發(fā)展思路，制定高技能人才發(fā)展規(guī)劃。廊坊市工業(yè)園區(qū)高技能人才的培養(yǎng)規(guī)劃可以從以下兩個方面著手制定：

（1）關(guān)注國家和河北省政府的政策動態(tài)。密切關(guān)注國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以及地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實做好外部環(huán)境的監(jiān)測工作，培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展所需的高技能人才。

（2）與各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等組織保持密切聯(lián)系。可以經(jīng)常性組織派遣企業(yè)的相關(guān)人員參加行業(yè)協(xié)會舉辦的各種活動、展覽等，豐富行業(yè)知識，并與同行相互交流心得，促進高技能人才的共同發(fā)展。

2.加強校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才

校企合作在發(fā)達國家是很常見的高技能人才培養(yǎng)模式，這種模式把職業(yè)院校及技師培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)新和培訓(xùn)優(yōu)勢與企業(yè)的資金及實踐平臺優(yōu)勢相結(jié)合，雙方各取所長，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。廊坊市工業(yè)園區(qū)實施校企合作應(yīng)注意以下兩點：

（1）企業(yè)應(yīng)樹立新的人才認識觀。企業(yè)應(yīng)清楚地認識到能力觀是當(dāng)今社會人才觀的核心內(nèi)容，即擁有熟練的職業(yè)技能，能夠熟練完成崗位任務(wù)的工人都應(yīng)是企業(yè)的人才。因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，即轉(zhuǎn)變原來那種學(xué)歷層次越高，人才層次就越高的傳統(tǒng)觀念，樹立只要具有適應(yīng)崗位要求的知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動，就都是企業(yè)人才的新觀念。

（2）發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)具有資金及實踐平臺優(yōu)勢，而職業(yè)院校及技師培訓(xùn)學(xué)校具有創(chuàng)新和培訓(xùn)優(yōu)勢，二者合作，能發(fā)揮各自優(yōu)勢，有助于培養(yǎng)高水平的技能型人才，滿足雙方的需求，達到雙贏的目標(biāo)。校企雙方應(yīng)明確合作的內(nèi)容及方式，并建立相應(yīng)的培養(yǎng)評價指標(biāo)和監(jiān)督機制。

3.加大高技能人才培訓(xùn)的投入

廊坊市工業(yè)園區(qū)要培養(yǎng)更多的高技能人才，必須進一步加大高技能人才的培訓(xùn)投入，實行市場和政府共同調(diào)節(jié)，逐步建立政府、受訓(xùn)者和企業(yè)共同分擔(dān)，多渠道、多途徑籌集高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費的模式。

廊坊市各級政府可借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行培訓(xùn)費用的統(tǒng)籌管理，設(shè)立專項培訓(xùn)基金，用于當(dāng)?shù)鼐o缺型高技能人才的培訓(xùn)。政府要根據(jù)廊坊市經(jīng)濟發(fā)展水平和技能型人才的現(xiàn)狀，建立并逐步加大高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，同時下大力氣做好高級技工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)。除此之外，政府有關(guān)部門要根據(jù)廊坊市工業(yè)園區(qū)的用工需求，對緊缺工種信息進行調(diào)查并統(tǒng)計，對參加此類工種培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，給予部分培訓(xùn)費用補貼的扶助。

除政府外，企業(yè)及技能型人才自身也需要轉(zhuǎn)變觀念，意識到技能培訓(xùn)對技能員工個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要意義，從而由被動培訓(xùn)轉(zhuǎn)向積極主動地參加相應(yīng)培訓(xùn)。企業(yè)盡量按自身情況加大培訓(xùn)投入，受訓(xùn)者在某些培訓(xùn)上也應(yīng)自己承擔(dān)部分費用。此外，企業(yè)還應(yīng)在加大培訓(xùn)經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上制定有針對性的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目，使投入的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用。

4.完善高技能人才激勵模式，降低高技能人才流失率

廊坊市工業(yè)園區(qū)企業(yè)應(yīng)綜合考慮高技能員工的薪酬待遇水平，制定出不同層次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時企業(yè)還應(yīng)加大技能型人才薪酬福利水平與技能等級、工作績效掛鉤的力度，增加高級技工、技師、高級技師薪酬等級的上調(diào)力度，使企業(yè)的高技能人才與同層次研發(fā)、管理崗位人才的收入看齊。企業(yè)還應(yīng)該建立支持高技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的機制，建立健全針對高技能人才的各項激勵制度，并為他們提供崗位相關(guān)的培訓(xùn)和交流。此外，各級政府部門還可以開設(shè)專項經(jīng)費，用于對高技能人員開展培訓(xùn)的補貼，同時加大高技能人才社會保障政策的力度，在法定社會保險的基礎(chǔ)上增加補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險等項目。

要加強技能人才隊伍建設(shè)，應(yīng)該積極推進企業(yè)用人機制的改革，推行市場經(jīng)濟環(huán)境下的以職業(yè)、崗位為基礎(chǔ)的人力資源管理與開發(fā)機制，注重技能型人才能力培養(yǎng)的人力資源管理制度，建立高技能人才的正常晉升機制。

5.努力創(chuàng)造高技能人才發(fā)展的社會環(huán)境氛圍

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高技能人才對工作和生活環(huán)境的要求也在逐步提高，要建設(shè)高技能人才隊伍，廊坊市各級政府必須營造良好的社會環(huán)境，加大宣傳力度，創(chuàng)建有利于高技能人才發(fā)展的社會環(huán)境，充分利用各類媒體及宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在廊坊市地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，宣傳優(yōu)秀技能人才的典型事跡，使人們充分認識到高技能人才在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進而提升高技能人才的社會地位，引導(dǎo)全社會樹立高等教育和職業(yè)教育同樣重要的觀念，引導(dǎo)企業(yè)樹立管理人才、研發(fā)人才與技能人才同等重要的觀念。

此外，廊坊市各級政府部門還要創(chuàng)造吸引高技能人才的生活環(huán)境，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，關(guān)心高技能人才的生活，減輕高技能人才在住房、子女教育以及醫(yī)療等方面的負擔(dān)，從而為高技能人才提供安全、舒適的生活環(huán)境，切實解決高技能人才的后顧之憂。同時，政府部門還應(yīng)鼓勵企業(yè)積極為各類高技能人才學(xué)習(xí)掌握國內(nèi)外先進技術(shù)的機會，支持高技能人才的科技創(chuàng)新，努力創(chuàng)造高技能人才留得住、引得進、用得好的良好環(huán)境，增強廊坊市工業(yè)園區(qū)對高技能人才的吸引力和凝聚力。

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