我國高職教育師資隊伍建設(shè)存在的問題及建議

孫中濤

（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226007）

經(jīng)過近二十年的規(guī)?；l(fā)展，高職教育已占據(jù)我國高等教育的半壁江山，并開始步入內(nèi)涵發(fā)展階段，質(zhì)量提升與品牌建設(shè)已成為當(dāng)前高職教育的主要任務(wù)。而高職教育的質(zhì)量提升與品牌建設(shè)離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)精湛的師資隊伍，但當(dāng)前我國高職教育的師資隊伍建設(shè)還不盡如人意，依然存在諸多問題，成為我國高職教育內(nèi)涵建設(shè)的瓶頸，必須予以重視。

一、高職教育師資隊伍建設(shè)存在的問題

1.“雙師型”教師的內(nèi)涵混亂

高職教育不同于普通高等教育的一個重要特點是擁有“雙師型”師資隊伍，但對于何為“雙師型”教師，教育界卻一直有爭議。目前教育界關(guān)于“雙師型”教師的內(nèi)涵觀點不一、眾說紛紜，比較有代表性的有“雙職稱說”、“雙證書說”、“雙能力說”、“雙素質(zhì)說”、“融合說”、“雙證+雙能說”、“一證一職說”［1］等等。這些觀點都從某一特定的視角剖析了“雙師型”教師的內(nèi)涵，各有各的道理，但也各有不足之處。盡管各種觀點的碰撞與交流有利于深化對“雙師型”的理解，但由于教育界對“雙師型”教師的內(nèi)涵尚未達(dá)成共識，對“雙師型”教師還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各高職院校在“雙師型”師資隊伍建設(shè)時自說自話、莫衷一是，加大了高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的難度。

2.“雙師型”教師的比例偏低

高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)必然要求高職院校要擁有一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，既能進行理論教學(xué)，還要具有豐富的實踐經(jīng)驗，勝任實踐教學(xué)。如德、美等發(fā)達(dá)國家要求職業(yè)院校的專業(yè)教師必須為“雙師型”教師，并具有相關(guān)行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷或經(jīng)驗，具備相關(guān)專業(yè)技能資質(zhì)。［2］我國對高職院?！半p師型”教師的比例也有相關(guān)要求，如教育部在《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中，將高職院?！半p師型”教師的比例作為一項重要指標(biāo)進行評估：專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師比例達(dá)50%為合格，70%以上為優(yōu)秀［3］。但實際上我國高職院校專業(yè)教師的“雙師型”教師比例普遍不高，絕大多數(shù)專業(yè)教師為普通高校畢業(yè)生，畢業(yè)即進入高職院校從教，缺乏行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗；在職專業(yè)教師也因教學(xué)任務(wù)重等原因，未能按時參加企業(yè)實踐，導(dǎo)致具有行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗和實操能力的“雙師型”專業(yè)教師普遍缺乏，不利于高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.兼職教師的比例不高

兼職教師是高校師資隊伍的一個重要來源與組成部分，對于高職院校更是如此，這既是補充師資力量的有效方法，也是充分利用行業(yè)企業(yè)能工巧匠進行人才培養(yǎng)的主要途徑。兼職教師一般都來自企業(yè)一線，有豐富的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，能夠把行業(yè)企業(yè)的最新技術(shù)整合到教學(xué)與人才培養(yǎng)中，讓學(xué)生接觸到最新、最前沿的技術(shù)與信息，從而培養(yǎng)出真正滿足企業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才。西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育都非常重視兼職教師的力量，如澳大利亞職業(yè)教育師資隊伍中兼職教師的比例一般為35%，而且還在不斷擴大比例［4］；在德國，兼職教師的聘任比例更是占60%以上，有的甚至高達(dá)80%［5］。而在我國，高職院校兼職教師的地位與力量并未得到應(yīng)有的重視，兼職教師比例偏低，這同樣可從教育部的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中的評估指標(biāo)中找到答案：兼職教師占專業(yè)課和實踐指導(dǎo)教師的比例10%為合格，達(dá)到20%以上即為優(yōu)秀［6］，從中不難看出，我國高職院校兼職教師的比例之低。再加上現(xiàn)有兼職教師人員不穩(wěn)定，能工巧匠稀缺，教學(xué)水平不高，真正承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的不多，嚴(yán)重影響了兼職教師作用的發(fā)揮，不利于高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。

4.師資隊伍的來源單一

由于諸多原因，我國高職教育師資隊伍大多來源于普通高校，這在21世紀(jì)的前10年更為明顯。21世紀(jì)初期以來，我國高等教育快速擴張，高職教育的規(guī)模也急劇膨脹，由于行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才奇缺，再加上高校待遇不高、制度壁壘等諸多原因，導(dǎo)致職業(yè)院校很難聘任到行業(yè)企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)人員。而此時，普通高校的擴招也成果初現(xiàn)，本科、碩士甚至博士生的數(shù)量與日俱增，在這種情況下，高職院校自然地將師資問題寄希望于普通高校，招聘普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，以解決燃眉之急。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，近年來高職院校從普通高校招聘的師資達(dá)到95%以上，而從行業(yè)企業(yè)引進的人才不到5%。單一的師資來源造成的直接結(jié)果是師資隊伍專業(yè)理論水平較高，但實踐動手能力差，缺乏行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗，難以滿足高職教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊要求。

5.專業(yè)教師的在職培訓(xùn)滯后

加強在職培訓(xùn)是保證高校師資隊伍永葆青春活力的重要手段與途徑，只有不斷更新并掌握最新的知識與技術(shù)，方能站在社會發(fā)展的最前沿，培養(yǎng)出真正“用得上”的應(yīng)用型人才。在德國，《教師培養(yǎng)法》明確要求職業(yè)院校的專業(yè)教師必須不斷接受新技術(shù)新知識的繼續(xù)教育，各州實施了系統(tǒng)的激勵措施，出臺了具體的操作辦法，并規(guī)定了具體的進修內(nèi)容。［7］我國近年來也較為重視高職教育教師的在職培訓(xùn)工作，“十二五”期間，教育部聯(lián)合財政部實施了國家培訓(xùn)計劃（包括骨干教師培訓(xùn)和企業(yè)頂崗培訓(xùn)），各省在此基礎(chǔ)上配套實施了省級培訓(xùn)計劃，連同高職院校的校本培訓(xùn)，基本搭建了國家-省-校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)有的培訓(xùn)在內(nèi)容與形式上仍不能適應(yīng)和滿足教師培訓(xùn)超前或緊跟時代步伐的要求，且理論學(xué)習(xí)居多，實踐鍛煉較少，高校進修居多，企業(yè)頂崗較少，難以滿足高職院校教師培訓(xùn)的特殊需求。同時，高職院校由于生師比較高，專業(yè)課教師教學(xué)任務(wù)繁重，忙于教學(xué)和學(xué)生管理等工作，無暇顧及在職培訓(xùn)，積極性不高。由于企業(yè)參與度不高，使得高職院校的專業(yè)教師不能及時掌握行業(yè)最新技術(shù)和發(fā)展趨勢，使得高職院校的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)相對滯后。

二、提升我國高職師資隊伍建設(shè)的幾點建議

1.規(guī)范“雙師型”教師的內(nèi)涵與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

何為“雙師型”教師？其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有哪些？目前學(xué)界與教育界并未達(dá)成共識，盡管教育部在相關(guān)文件中提及了“雙師型”教師的概念和認(rèn)定，但由于認(rèn)同度較低，缺乏可操作性，各地區(qū)和高職院校主要根據(jù)各自的理解來推動這一工作，導(dǎo)致認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，難以掌握高職教育“雙師型”教師的真實比例。在理論層面，建議政府和教育行政主管部門通過課題立項等方式，群策群力，推動“雙師型”教師內(nèi)涵的研究工作，在“雙師型”教師的內(nèi)涵上達(dá)成共識；在操作層面，建議政府通過頒布政策或法規(guī)的形式，確定切實可行的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立獨立的認(rèn)定機構(gòu)，實施“雙師型”教師準(zhǔn)入制度，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)“雙師型”教師資格證，全國通用。同時，為了保證“雙師型”教師的含金量，“雙師型”教師資格證應(yīng)具有時效性，過期需要重新認(rèn)定。

2.重視兼職教師隊伍的的建設(shè)與使用

目前高職院校的專業(yè)教師在數(shù)量和水平上距離高職教育的要求都還有很大的差距，而兼職教師隊伍正好可以解決這一問題。但實際上我國高職院校的兼職教師隊伍未得到應(yīng)有的重視，數(shù)量偏少，水平不高，隊伍不穩(wěn)定，高水平技術(shù)人員稀缺，不利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。建議高職院校做好以下四件事：一是要認(rèn)識到兼職教師的重要作用，更新用人觀念，擴大兼職教師的比例，充實兼職教師隊伍；二是要重視對已有兼職教師的培養(yǎng)，加強對課堂教學(xué)和學(xué)生管理等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以提升兼職教師的教學(xué)育人水平；三是要強化對兼職教師的管理，通過制定相關(guān)規(guī)章與管理辦法，形成一套規(guī)范的準(zhǔn)入與退出機制，定期更新兼職教師數(shù)據(jù)庫；四是以待遇留人，提高兼職教師的待遇水平，穩(wěn)定兼職教師隊伍，吸引行業(yè)企業(yè)的能工巧匠加入到高職教育中來。此外，兼職教師畢竟是借用企業(yè)的人才，因此，建議政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，在兼職教師聘用上取得行業(yè)企業(yè)的配合與支持，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員工作之余積極參與高職院校的人才培養(yǎng)。

3.強化專業(yè)教師的企業(yè)實踐與頂崗培訓(xùn)

隨著高職教育步入內(nèi)涵建設(shè)階段，各級政府及高職院校日益重視教師的培訓(xùn)工作，建設(shè)了諸多培訓(xùn)基地，搭建了系統(tǒng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效推動了高職院校教師的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。但高職院校的在職培訓(xùn)依然存在一些問題，其中最為突出的就是專業(yè)教師的企業(yè)實踐類培訓(xùn)較少，導(dǎo)致其專業(yè)知識與技術(shù)明顯滯后于行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。因此，建議各高職院校在做好常規(guī)培訓(xùn)的同時，務(wù)必強化專業(yè)教師的實踐類培訓(xùn)：一是制定企業(yè)實踐管理辦法，對專業(yè)教師一個聘期內(nèi)的企業(yè)實踐任務(wù)、形式、管理及考核等內(nèi)容進行明確規(guī)定，將企業(yè)實踐工作規(guī)范化；二是充分利用合作企業(yè)，創(chuàng)建一批專業(yè)教師的實踐基地，為專業(yè)教師的實踐提供平臺；三是將企業(yè)實踐納入專業(yè)教師的年終考核及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的重要考核指標(biāo)，以調(diào)動專業(yè)教師參加企業(yè)實踐的積極性。

4.提升行業(yè)企業(yè)的積極性與參與度

由于國情與制度的原因，我國高職教育校企合作工作不盡如人意，行業(yè)企業(yè)參與的積極性一直不高，在師資隊伍建設(shè)中的作用更是微乎其微。但國外成功經(jīng)驗告訴我們，職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè)離不開行業(yè)企業(yè)的積極參與。如果企業(yè)不配合、不參與，職業(yè)院校專業(yè)教師就難以接觸到企業(yè)最新的技術(shù)和設(shè)備，也必然無法了解行業(yè)的最新發(fā)展動向和人才需求，既不利于“雙師型”師資隊伍的建設(shè)，也不利于高端技能型人才的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，由于地位懸殊，單憑高職院校自身難以解決這個難題，必須由政府出面協(xié)調(diào)或通過立法解決，如德國企業(yè)全面參與職業(yè)教育和師資培養(yǎng)，其根本原因是德國法律法規(guī)規(guī)定這是企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任，如不履行將面臨重罰。因此，我們不妨借鑒德國的成功經(jīng)驗，國家通過完善法律法規(guī)，賦予企業(yè)參與高職教育和教師培養(yǎng)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，并通過稅費減免進行補償，以調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與的積極性，全面提升參與度，助推高職教育“雙師型”師資隊伍建設(shè)。

5.拓展師資來源渠道

長期以來，高職院校的師資主要來自于普通高校畢業(yè)生，從行業(yè)企業(yè)引進的教師少之又少，導(dǎo)致師資隊伍專業(yè)理論水平較高，但實踐動手能力差，缺乏企業(yè)經(jīng)驗，再加上兼職教師隊伍的滯后，影響了高職院?！半p師型”師資隊伍的建設(shè)，不利于高職教育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。筆者建議，高職院校應(yīng)拓展師資來源渠道，改變單純從普通高校引進師資的現(xiàn)象，根據(jù)學(xué)校發(fā)展及各專業(yè)建設(shè)需要，到相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)乃至社區(qū)尋求并引進合適的師資，構(gòu)建多元化的師資來源渠道。當(dāng)然，由于收入上的差距，目前從行業(yè)企業(yè)引進高水平的專業(yè)技術(shù)人員還比較困難，這同樣需要政府出面協(xié)調(diào)，通過配套政策和專項資金，提高待遇，增加高職院校對專業(yè)技術(shù)人員的吸引力。

［1］曹曄.我國職業(yè)教育“雙師型”師資的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢［J］.教育發(fā)展研究，2007，（10A）：22-26.

［2］劉太剛.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗及其對我們的啟示［J］.當(dāng)代教育論壇，2006，（12）：134-136.

［3］［6］教育部.關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知［Z］.教高廳〔2004〕16號，2004-4-19.

［4］顧衛(wèi)杰.澳大利亞職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗與啟示［J］.職業(yè)教育研究，2014，（1）：174-177.

［5］李群，王會斌.德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)特色及啟示［J］.現(xiàn)代教育，2012，（Z3）：93-94.

［7］陳旭彬.德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)對廣東技工教育的啟示［J］.職業(yè)教育研究，2014，（3）：41-44.