高校學生安全危機預警體系構建的意義與路徑

張建明，張 潔，張連春

（1.河北北方學院，河北 張家口 075000；2.青島農(nóng)業(yè)大學，山東 青島 266109）

高校的首要任務是培養(yǎng)人才，而保證大學生生命和財產(chǎn)安全不受侵犯，保障在校學生的身心健康是做好人才培養(yǎng)工作的基礎。近年來，由于多種主觀或客觀原因，各地涉及大學生安全危機的事件頻發(fā)，不僅對學生本人和家庭造成了無法彌補的傷痛，而且嚴重破壞了校園安全和穩(wěn)定，造成了消極的社會影響。大學生安全危機已經(jīng)引起政府、學校、家庭和社會的廣泛關注［1，2］。為了及時和有效化解大學生安全危機，避免或減少其安全悲劇的發(fā)生，必須盡快建立大學生安全危機預警體系［3］。

一、預警體系建立的意義

（一）意義

高校學生安全危機預警體系就是在建立科學預警指標的基礎上，通過廣泛搜集和及時更新相關安全危機信息，由預警系統(tǒng)對不安全事件進行綜合研判，做出安全級別預報，并提供安全危機處置預案。

預警體系建立的意義在于對安全危機做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，從而達到早化解的目的。一般而言，大學生安全危機事發(fā)前均有必然的起因（除了極個別偶然性事件外），多數(shù)會顯露事發(fā)苗頭和征兆，如此時能及時正確介入和干預，大多數(shù)涉及學生安全危機的事件是完全可以避免的。一些發(fā)達國家（如美國）在高校均建立了較為完善的學生安全危機預警體系，有效防范了安全危機事件的發(fā)生，其經(jīng)驗值得我們借鑒和效仿。

我們以往工作實踐也證明“防患于未然”是解決大學生安全危機的有效途徑。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)大學生不安全問題的苗頭，并積極介入和干預，就有可能最大程度避免學生安全危機的發(fā)生，達到“轉危為安”的效果。當然，以往這方面的工作針對性較差，覆蓋面較小，尚未形成完整的預警體系，因而難以達到全面、積極、主動干預危機的效果。

（二）必要性

建立我國高校大學生安全危機預警體系已經(jīng)成為現(xiàn)階段高校管理的必然要求［4］。近些年來，我國高校安全形勢異常嚴峻，大學生嚴重傷害事件頻繁發(fā)生，使人怵目驚心［5］。如2003年2月發(fā)生在北京大學和清華大學餐廳的爆炸案造成9人受傷；同年5月西安科技大學167名大學生食物中毒；2008年上海商學院宿舍失火造成4名學生高樓墜亡；2009年4月華北電力大學一對大學生情侶被搶劫殺害；2009年11月上海海事大學湖北籍女研究生楊元元在宿舍自殺；2010年10月河北大學校區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故造成大學生一死一傷；2011年1月華東理工大學一名大二學生墜樓身亡；2015年5月吉林建筑大學兩名大學生探險巴丹吉林沙漠，造成一人遇難，如此等等，大學生傷害事件屢屢震驚全國。這些安全危機事件的發(fā)生，對學生、學校和社會造成了嚴重的消極影響，而且造成的損失也難以挽回。當然，我們以往工作中也不乏在發(fā)現(xiàn)了大學生不安全苗頭后，及時采取干預措施，成功化解安全危機的事例。遺憾的是，迄今我國高校學生安全危機預警工作尚未走上制度化、正規(guī)化和法制化的軌道。由此可見，在高校建立大學生安全危機預警機制，對于積極主動降低學生安全危機風險是十分必要的。

二、預警體系構建設想

大學生安全危機預警體系是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，需要多個專業(yè)領域、校內(nèi)多家單位、教師、學生、家長以及全社會的支持和配合。就高校學生安全危機預警體系而言，主要應包括安全預警管理平臺系統(tǒng)、安全信息收集系統(tǒng)、安全級別預報系統(tǒng)以及安全危機處置系統(tǒng)的建設。

（一）安全預警管理平臺系統(tǒng)

大學生安全危機預警管理系統(tǒng)每天都需要快速整合、分析和處理大量的相關信息。信息采集牽涉到學校多個部門（保衛(wèi)部門、學工部、后勤集團、教務處、學院、研究生院等）、多種媒體介質(zhì)（計算機、手機、互聯(lián)網(wǎng)、電話等）以及多種信息渠道（輔導員、教師、家長、學生、社會等）。因此，學校必須建立統(tǒng)一而功能強大的安全預警信息管理平臺，以便做到全方位收集學生安全危機信息，即時更新和快捷處理，使學校能夠隨時掌控學生安全危機狀態(tài)并及時處置。

預警平臺可設在學校保衛(wèi)部門，并由專人負責日常維護和運營，及時收集、匯總和分析學生安全危機信息。平臺應做到信息互通和共享，便于學校領導及各職能單位能及時了解掌握相關學生安全危機的動態(tài)。平臺應與多種信息媒介有機整合（互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話、電視等），并與社會相關部門（政府、國家安全、公安、消防、工商等）保持密切聯(lián)系。平臺管理人員還應對所收集信息的可靠性進行初步篩查和研判，然后確定是否錄入系統(tǒng)。

預警平臺應建立高效的工作機制，根據(jù)學生安全危機具體情況和系統(tǒng)研判結果，及時作出安全級別預報。同時，制定相應的安全危機預警報告制度，根據(jù)警情級別，及時告知學校相關部門進行介入和處置。預警平臺還應設立不同形式的信息“熱線”，直接受理緊急和重大危機事件。

（二）安全信息收集系統(tǒng)

學生安全信息采集是做好大學生安全危機預警的基礎。該系統(tǒng)以校園網(wǎng)絡為基礎，構建信息收集平臺，各院、部門設定專人或兼職人員，重點抓好校內(nèi)和校外兩個信息來源，同時，在系統(tǒng)中專門設立學生、家長和社會信息提供通道，隨時接受處理相關的安全危機信息。在當前條件下，系統(tǒng)應主要收集以下幾個方面的信息，并做好動態(tài)更新和管理。

1.建立學生安全檔案

建立學生安全檔案是安全預警最基礎的工作。在許多場合下，學生的安全意識和行為往往與其性格特點、家庭情況、人際關系狀況、心理健康問題、法律安全意識、環(huán)境適應能力等有著密切的聯(lián)系，是及早介入對癥幫扶工作的主要著力點。

學生信息建檔內(nèi)容主要包括：姓名、性別、年齡、班級、學習成績、身心健康狀況、家庭情況等。此外，建檔時要特別關注特殊學生群體（存在心理、生理、性格缺陷）。主要錄入內(nèi)容有：家庭精神病史、家庭經(jīng)濟困難、家庭重大變故、家庭矛盾、性格孤僻、體質(zhì)特異、感情受挫、經(jīng)歷坎坷、學業(yè)較差、考試失敗、校外兼職、就業(yè)困難、曾有違法違紀行為、遵紀守法意識淡薄、組織或參與過傳銷、盜竊、打架斗毆等［4］。掌握上述信息有助于學校對具有不安全傾向的學生及早開展有針對性的幫扶工作，從而做到“對癥下藥”和“藥到病除”。

2.做好學生安全危機信息的及時更新

安全危機信息采集是否及時、是否準確、渠道是否暢通直接關系到學生安全預警的質(zhì)量［5］。由于學生安全狀態(tài)在隨時隨地發(fā)生變化，因而安全檔案信息也應做到不斷完善和隨時更新。因此，需要建立安全信息即時更新制度和規(guī)范，以便隨時掌握學生安全危機變化動態(tài)，及時消除不安全因素，避免發(fā)生學生安全危機事故。

3.隨時掌握重大敏感信息

學校保衛(wèi)部門和學生管理部門，應通過多種途徑和渠道，及時收集重大時政外交（國內(nèi)外）、學生大型活動（集會、重大賽事、外出旅游等）、敏感時期（重大事件發(fā)生日）相關信息，隨時掌握重點場所、重點部位監(jiān)控信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全的苗頭。

4.掌握安全即時動態(tài)信息

建立健全學校人防、物防和技防系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在預防犯罪、保護學生生命財產(chǎn)安全中的作用。在學生中發(fā)展安全信息員，在學生樓宇間建立聯(lián)防制度，將安全信息員和樓宇管理員等即時采集的動態(tài)信息，及時匯集于安全危機預警系統(tǒng)中。

5.充分利用輔導員、教師和家長反饋的信息

家長、教師和輔導員與學生直接溝通較多，基本每天都有交流的機會，能夠及時發(fā)現(xiàn)和捕捉大學生安全危機信息。尤其是輔導員，與學生接觸最為親密，承擔著大學生思想政治和心理健康教育的重任，對于學生脾氣秉性、行事方式、性格弱點、生活環(huán)境比較了解，往往能提供可靠的涉及學生安全的第一手資料。通過建立便捷的信息渠道，把輔導員、教師、家長反映的學生不安全信息及時收集起來，納入到安全危機預警系統(tǒng)中。

6.公共或自然險情信息

受到各種偶然因素的影響，學生在校期間衣、食、住、行、學習和課外活動過程中均可能發(fā)生安全危機［6］。此外，學校周邊復雜社會環(huán)境也會存在諸多不安全的隱患。因此，學校保衛(wèi)部門及其它相關部門應居安思危，經(jīng)常有目的地排查不安全的因素。比如大型集會活動場所、自然災害（水災、火災、風災、地震）與公共衛(wèi)生（食物中毒、傳染性疾病的爆發(fā)）、公共安全（公共設施、建筑物、體育器材、車禍、觸電傷害、溺水、運動傷害、實驗室化學傷害、野外探險）等方面存在的隱患，并及時匯入安全信息庫中，并做好事先防范。

（三）安全級別預報系統(tǒng)

對于采集到的安全危機信息，可輸入預警平臺計算機系統(tǒng)中進行自動分析和研判。根據(jù)各類事件發(fā)生的狀態(tài)和程度，納入相應的預警級別［7，8］。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，參考國外發(fā)達國家通行的做法，擬將學生安全危機事件劃分為四個預警等級（紅色、橙色、黃色、藍色），預警系統(tǒng)將根據(jù)事件變化趨勢自動做出預測預警［9］。

1.紅色預警（危機事件已發(fā)生）

導致大學生不安全的事件正在發(fā)生（如打架、斗毆、交通事故、自然災害、傳染病等），直接威脅到學生的生命及財產(chǎn)安全，需要立即進行處置。

2.橙色預警（危機事件即將發(fā)生，或者校外已發(fā)生）

導致大學生不安全的事件即將發(fā)生（如自然災害、重大集會、傳銷、涉毒、涉黑、社會發(fā)生傳染病等），有可能威脅到學生的生命及財產(chǎn)安全，需要立即采取措施加以防范。

3.黃色預警（危機事件已初現(xiàn)苗頭）

已經(jīng)出現(xiàn)不安全事件發(fā)生的苗頭或征兆。如患有精神偏執(zhí)、性格孤僻、抑郁癥的學生已經(jīng)出現(xiàn)過激反應；學生間發(fā)生言語不和，已經(jīng)出現(xiàn)威脅恐嚇；學生已經(jīng)了解和接觸到傳銷、詐騙信息或渠道；公共設施老化、公共衛(wèi)生不合格、自然災害即將來臨、學校周邊環(huán)境惡化等，需要采取相應措施加以預防和化解。

4.藍色預警（具有潛在安全風險，但尚無出現(xiàn)危機事件預兆）

尚未出現(xiàn)危機事件征兆，但從學生性格及所處環(huán)境判斷（如出現(xiàn)心理障礙、存在思想包袱、遭受重大挫折等），其自身生理和心理的缺陷或不順事件的發(fā)生有可能導致未來出現(xiàn)安全危機事件，需要及早采取相應疏導措施，防患于未然。

（四）安全危機處置系統(tǒng)

應根據(jù)不同安全危機事件發(fā)生的性質(zhì)、范圍和程度，事先制定相應的處置預案。一旦預警平臺發(fā)出警級警報后，應迅速啟動相應預案，及時化解和消除安全危機。

1.紅色預警

當預警平臺發(fā)出紅色預警時，啟動相應的紅色預警處置預案：立即向校領導匯報，與涉事學生相關管理部門溝通，并由保衛(wèi)處組織校衛(wèi)隊迅速趕赴現(xiàn)場，同時向轄區(qū)派出所及當?shù)毓?10報警。到達現(xiàn)場后采取得力措施，控制事態(tài)進一步發(fā)展，盡力保護學生安全，維持和保護好事發(fā)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)程度進行妥善處置。

2.橙色預警

當預警平臺發(fā)出橙色預警時，啟動相應的橙色預警處置預案：及時向校領導匯報，并與涉事學生相關部門溝通，由保衛(wèi)處牽頭立即采取相應防范措施，做好安全危機預警預報工作，采取有力措施，預防安全危機事件的發(fā)生。危機事件發(fā)生緊迫時，征得校領導同意后，可以通過手機信息、廣播和電視等媒介向學生及時發(fā)布預警信息。

3.黃色預警

當預警平臺發(fā)出黃色預警時，啟動相應的黃色預警處置預案：及時向校領導匯報，并與涉事學生相關管理部門溝通，由保衛(wèi)處協(xié)同涉事學生相關管理部門，有針對性地采取幫扶措施，消除導致安全危機的因素，及時化解安全危機。

4.藍色預警

當預警平臺發(fā)出藍色預警時，啟動相應的藍色預警處置預案：及時與涉事學生所屬學院溝通，由該學院、學工部、團委等部門協(xié)調(diào)組織輔導員、教師和學生制定長期幫扶計劃，進行心理干預和疏導，盡早消除其心理障礙。

總之，大學生安全危機事件發(fā)生特征決定了危機預警與處置是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。只有堅持“軟件”和“硬件”一起抓，盡快建立起全覆蓋、無死角的大學生安全危機預警體系，才能從根本上提高大學生化解危機的能力，切實保障學生培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。

［1］柳清秀，付佳，柳雋宇.構建高校大學生人身安全保障體系的探討［J］.中國電力教育，2008，（3）：127-129.

［2］張博，高偉.高校公共突發(fā)事件預警機制研究與探討［J］.遼寧高職學報，2009，11（8）：89-91.

［3］查星星，林敏喜.論高校危機管理中的安全預警體系構建［J］.消費導刊，2010，（2）：118-119.

［4］陳曄.對高校建立學生安全檔案的思考［J］.蘭臺世界，2013，（9）：89-90.

［5］周海燕，劉須群.淺論大學安全危機中的預警機制構建［J］.南昌高專學報，2010，（6）：31.

［6］李佐衛(wèi).高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點探析［J］.昆明理工大學學報，2004，（2）：11-15.

［7］李健.試論高校預防預警系統(tǒng)的構建［J］.黑龍江高教研究，2010，（3）：52-54.

［8］蔣春雷.高校突發(fā)事件的危機預警與應對策略［J］.江蘇科技大學學報（社會科學版），2008，8（2）：30-33.

［9］張瑛.我國高校危機管理預警系統(tǒng)研究［D］.青島大學碩士論文，2011：30-31.