天水華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的戰(zhàn)略選擇——文化與旅游深度融合

宋春光

(蘭州城市學院教育學院，甘肅蘭州730020)

天水作為國家歷史文化名城，有著豐富而獨特的歷史文化旅游資源，特別是甘肅省委、省政府在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“一帶三區(qū)十三板塊”的總體布局中，將天水市定位為絲綢之路文化發(fā)展帶的重要組成部分和隴東南文化歷史區(qū)的核心區(qū)域，標志著天水華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)上升為國家和省級戰(zhàn)略地位，也為促進天水市加快文化與旅游深度融合提供了難得的歷史機遇。

一、天水具有豐厚的歷史文化底蘊和獨特的旅游資源

天水位于甘肅省東南部，地處六盤山、隴中黃土高原、秦嶺交匯處，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，素有“隴上小江南”之稱。天水市總面積1.43萬平方公里，下轄秦州、麥積兩區(qū)和甘谷、武山、秦安、清水、張家川五縣。天水境內(nèi)旅游古跡甚多:天水市區(qū)的伏羲廟擁有國內(nèi)唯一留存的伏羲塑像，是海內(nèi)外龍的傳人尋根問祖的圣地;秦安縣大地灣遺址保存有大量新石器時代早期及仰韶文化珍品;麥積區(qū)內(nèi)擁有我國四大石窟之一、被譽為“東方雕塑館”的麥積山石窟，麥積山石窟與甘谷大像山、武山水簾洞、拉梢寺、木梯寺等共同組成了古絲綢之路東段的“石窟藝術(shù)走廊”。由此衍生的伏羲文化、大地灣文化、麥積山文化、秦早期文化、三國古戰(zhàn)場文化為天水發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。麥積山石窟現(xiàn)已入選世界文化遺產(chǎn)名錄，由麥積山石窟和小隴山植物園、仙人崖、石門與曲溪等景點組成的麥積山風景名勝區(qū)，是國務院公布的第一批風景名勝區(qū)，區(qū)內(nèi)重巒疊翠、山環(huán)水繞，兼具江南水鄉(xiāng)的秀美和北國山川的雄奇。天水現(xiàn)有國家A級景區(qū)19個，其中5A級1個，4A級5個，3A級2個，2A級11個。目前天水已形成尋根祭祖游、名城古韻游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、溫泉康體游等諸多旅游品牌，這些豐富的旅游資源又為文化和旅游的融合發(fā)展搭建了廣闊的平臺。

二、加快文化與旅游深度融合是天水華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的戰(zhàn)略選擇

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。當今時代，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突顯。推動文化與旅游深度融合，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)實需要。充分發(fā)揮文化對旅游發(fā)展的引領作用，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是展示文化內(nèi)涵與魅力、塑造旅游品牌形象、實現(xiàn)文化經(jīng)濟價值的重要途徑。天水的優(yōu)勢是文化，潛力在旅游，加快天水文化與旅游深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的首位產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，既是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，也是推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。

(一)加快文化旅游融合發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟增長點

實踐證明，通過近幾年來的不懈努力，天水市文化旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，品牌效應得到有效發(fā)揮，知名度和影響力進一步擴大，資源優(yōu)勢正在向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。截至目前，全市重大文化產(chǎn)業(yè)項目58個，總投資額達516.6億元，其中，10億元以上文化產(chǎn)業(yè)項目16個。天水市2014年上半年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值4.46億元，同比增長27.21%，文化相關產(chǎn)業(yè)法人單位618家，資產(chǎn)總額30.53億元，從業(yè)人員達到15348人。2015年上半年招商引資完成62.15億元，到位資金15.06億元，完成投資額14.21億元。盡管如此，天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比仍然是低水平的發(fā)展，資源整合不夠、深度開發(fā)不夠、宣傳推介不夠，文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模與得天獨厚的資源優(yōu)勢不相適應，發(fā)展空間、增長空間、提升空間都還比較大。下功夫把這方面的潛力挖掘出來，就能把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，更好地發(fā)揮拉動投資和消費的重要作用。

(二)加快文化旅游融合發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

天水市農(nóng)業(yè)基礎薄弱，山多川少、人多地少的問題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低;工業(yè)規(guī)模不大，骨干企業(yè)相對較少，整體競爭力不強，資源和環(huán)境約束日益趨緊;第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，在國民經(jīng)濟中所占比重偏小?？傮w而言，發(fā)展不快和發(fā)展不好的問題同時存在，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨而緊迫。文化旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、污染排放少、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，既是典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，又是服務業(yè)的龍頭引領產(chǎn)業(yè)，能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等市場的繁榮，有力促進金融、保險、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到“興一業(yè)、旺百業(yè)”的牽引輻射作用，進而可以提高現(xiàn)代服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

(三)加快文化旅游融合發(fā)展有利于擴大對外開放

由于天水地處西北內(nèi)陸，沒有對外開放的地緣優(yōu)勢，但隨著絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，天水文化旅游從中發(fā)揮了特殊、積極的推促作用。近幾年來，天水市圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)隴東南文化歷史區(qū)，依托絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等有效載體和平臺，全方位加強與周邊地區(qū)在文化旅游發(fā)展方面的交流合作，區(qū)域一體化進程進一步加快，逐步形成了聯(lián)接隴東南、融入大關中的開放開發(fā)新格局。實踐證明，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠廣泛宣傳天水的資源優(yōu)勢、投資環(huán)境、發(fā)展成就，提高天水的知名度和影響力，而且可以帶動區(qū)域間資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。

(四)加快文化旅游融合發(fā)展有利于增加居民收入

天水市一些山區(qū)和貧困地區(qū)，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展收益不大，但自然生態(tài)很好，文化底蘊深厚，旅游資源富集，非常適宜發(fā)展文化旅游業(yè)。以麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村為例，該村地處仙人崖景區(qū)旁，近鄰佛教圣地凈土寺和蘭州飯店天水和諧園。后川村下轄7個自然村，共260戶1280人，總耕地面積3333畝。該村主導產(chǎn)業(yè)定位為旅游服務業(yè)，通過大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游服務業(yè)，2010年年底人均純收入就超過了3000元。近年來，村兩委更是帶領全村廣大黨員群眾，積極依托景區(qū)資源優(yōu)勢，繼續(xù)大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游服務業(yè)，努力改善群眾生產(chǎn)、生活條件，全力推進新農(nóng)村建設，取得了豐碩的成果。目前全村共有農(nóng)家樂53戶，其中星級農(nóng)家樂24戶。通過發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，后川村既實現(xiàn)了村民收入翻番，改善了群眾生產(chǎn)、生活條件，又全力推進了新農(nóng)村建設?？梢?，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不但有利于緩解就業(yè)供需矛盾，而且有利于實現(xiàn)以就業(yè)促增收，從而提高群眾的收入水平。

三、推動天水文化旅游深度融合發(fā)展的對策建議

(一)進一步加快文化旅游深度融合步伐

一是資源要融合。以文化和旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和深度開發(fā)為重點，進一步拓展到工、農(nóng)、商等領域，把能夠促進文化旅游發(fā)展的資源都整合利用起來。二是產(chǎn)業(yè)要融合。政府應盡快出臺天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合甘肅十三五規(guī)劃的制定，抓緊編制天水市“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，從而加快文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)的相互配套，催生出一批新興文化旅游業(yè)態(tài)，著力打造具有天水地域文化特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。三是政策平臺要融合。搶抓國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶的歷史機遇，把華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、關中—天水經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌起來謀劃推進，根據(jù)平臺的功能定位、中央和省、市的政策支持和天水的資源稟賦，認真謀劃論證、爭取實施一些重大項目，以平臺建設引領文化旅游深度融合。

(二)進一步提升文化旅游開放水平

一要加大宣傳推介。充分利用新聞媒體、文化交流、招商引資、外事活動等載體，整合各類文化旅游宣傳資源，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一包裝，突出宣傳推介天水的旅游主題形象和羲皇故里·全球華人尋根祭祖圣地、隴上江南·麥積山國家5A級風景名勝區(qū)兩大核心品牌，擴大文化旅游影響，繁榮文化旅游市場。二要加強節(jié)會營銷。辦好一年一度的公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，爭取承辦一些國家和省級的大型投資貿(mào)易、體育賽事等活動，真正使文化旅游成為對外交流與合作的一張“名片”。三要緊抓招商引資。論證儲備一批規(guī)模大、標準高、帶動性強的項目，要深度策劃包裝一些重點招商引資項目，吸引更多社會資本投資天水文化旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)進一步做大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是景區(qū)景點建設要加快。集中力量抓好大景區(qū)建設，進一步提升4A級景區(qū)的品質(zhì)，形成一批強勁的輻射源，從而解決景區(qū)景點小、散的問題。二是文化旅游產(chǎn)品要創(chuàng)新。要著力引進建設一批參與性、體驗式的特色游樂項目，深度開發(fā)觀光、休閑等相結(jié)合的高品質(zhì)復合型旅游產(chǎn)品，最大限度滿足不同類型、不同層次游客的需要，從而增強旅游吸引力。三是對骨干企業(yè)要扶優(yōu)扶強。企業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體。應全力扶持具有地方特色的文化旅游骨干企業(yè)做大做強，諸如飛天雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋等，同時加快培育一批“專、精、特、新”的文化旅游龍頭企業(yè)，圍繞“五大文化”、民間工藝、民俗風情等打造一批有內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地，加快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

(四)進一步創(chuàng)新文化旅游體制

一要理順景區(qū)管理體制。以建設麥積山大景區(qū)為契機，穩(wěn)步推進文物、林業(yè)等旅游資源屬地化管理，成立大景區(qū)旅游開發(fā)公司，對景區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物、宗教等資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營。二要積極搭建融資平臺。充分發(fā)揮市場在文化旅游資源配置中的決定性作用，通過組建文化旅游發(fā)展有限責任公司，支持縣區(qū)搭建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，打破區(qū)域限制和行業(yè)隱形壁壘，促進各類文化旅游要素向社會資本全面開放。三要深化文化體制改革。進一步轉(zhuǎn)變文化旅游行政管理部門職能，對已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文藝院團進行鞏固提升、支持獨立運營，不斷激發(fā)其文化發(fā)展活力。

(五)進一步加強人才隊伍建設

目前，在旅游從業(yè)人員中，精通旅游業(yè)務、懂得市場營銷、熟悉法律法規(guī)和國際慣例的人員不多，企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。旅游管理人才，特別是高層次的管理人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此要更加重視文化旅游人才隊伍建設，加強旅游從業(yè)人員的培訓，運用市場化手段培養(yǎng)和引進各類旅游管理人才，尤其是緊缺的高層次管理人才，進一步健全完善人才引進、激勵、保障機制，為天水文化旅游深度融合提供有力的人才保障。

［1］牛彥君.天水打造文化旅游融合發(fā)展新高地［EB/OL］.http://www.gs.xinhuanet.com/2014-08-10.

［2］令文惠.建起農(nóng)家樂富了全村人［EB/OL］.http://www.moa.gov.cn./2015-03-29.

［3］王雅紅，何新勝.旅游學原理與西北文化旅游［M］.蘭州:蘭州大學出版社，2006:278-279.