21世紀(jì)臺灣國民黨青年動員及面臨的問題

李 成

（福州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州350116）

自1949年國民黨從大陸敗退臺灣，國民黨在臺灣開始了長達(dá)51年的連續(xù)執(zhí)政時期。2000年，在臺灣“總統(tǒng)”選舉中，國民黨戰(zhàn)敗，民進(jìn)黨上臺執(zhí)政，實現(xiàn)了黨內(nèi)首次政權(quán)的交替。此次選舉對國民黨震動很大。及至2004年“大選”，國民黨再次戰(zhàn)敗，國民黨開始對自身進(jìn)行反思和改革，其中重要一點就是對黨的青年基礎(chǔ)進(jìn)行反思。為了擴大國民黨在青年中的影響，從而使國民黨再次上臺“執(zhí)政”，國民黨開始在政策、組織、選舉策略等方面進(jìn)行改革，來吸收青年黨員，吸引青年選票。國民黨吸引青年的方法，取得了一定的成效，但是也面臨著不少問題。

一、臺灣國民黨青年動員的方法

21世紀(jì)，選舉的接連失利，讓國民黨意識到青年的作用，從而開始有意識地擴大自己在青年中的影響，擴大黨內(nèi)青年黨員的數(shù)量，在選舉時贏得青年選票。新世紀(jì)國民黨吸引青年主要是通過進(jìn)行黨務(wù)改革、制定青年政策、成立青年組織、選用青年人才等方法來進(jìn)行的。

第一，進(jìn)行中央人事改革，進(jìn)行黨務(wù)改革，塑造國民黨的清、新形象。2005年，國民黨第十七次黨員代表大會上，馬英九當(dāng)選國民黨主席，實現(xiàn)了國民黨主席由“30后”向“50后”的轉(zhuǎn)變。2014年4月30日，國民黨中央黨務(wù)人事發(fā)生重大變化，國民黨原副主席林豐正、詹春柏、蔣孝嚴(yán)辭職，遺缺由朱立倫、胡志強以及郝龍斌接任，使國民黨副主席的平均年齡由67．8歲下降為61．5歲，實現(xiàn)了國民黨所謂的“新老世代交替”。國民黨的黨務(wù)改革還體現(xiàn)在簡化了入黨手續(xù)，“百年老店”國民黨的入黨方式非常簡單，在官方網(wǎng)站上下載表格填好，附上身份證復(fù)印件并將黨費交給地區(qū)黨部，就算完成了入黨手續(xù)[1]。國民黨通過對中央人事進(jìn)行改革，簡化了入黨手續(xù)，使得國民黨對外改變了“老人政治”“老人政黨”和運行機制僵化的形象，在廣大選民以及青年中樹立了清、新的政黨形象。

第二，制定相關(guān)的青年政策，體現(xiàn)并維護(hù)青年的利益。體現(xiàn)并維護(hù)青年的利益，是政黨做好青年基礎(chǔ)最重要的一方面，哪個政黨能夠代表、體現(xiàn)并維護(hù)青年的利益，哪個政黨就能夠得到青年的支持。2005年，馬英九當(dāng)選國民黨主席之后，為了體現(xiàn)國民黨代表并維護(hù)廣大青年的利益，國民黨制定了一系列相關(guān)政策。2008年，臺灣“大選”，國民黨主席兼國民黨候選人馬英九提出了“馬英九大青年政策”，主要包括“小飛俠”計劃、“青春寄居蟹”計劃、“萬馬奔騰”計劃、“青年充電”計劃以及“青年安心安親”計劃[2]。2010年，臺灣“五都”選舉，國民黨為了贏得青年選民的支持，決定恢復(fù)“中山獎學(xué)金”制度，除此之外，國民黨還出臺了包括“青創(chuàng)計劃”、“青年壯游計劃”以及大幅縮小公私立高職的學(xué)費差距等政策在內(nèi)的對青年友善政策[3]。2012年，臺灣“總統(tǒng)選舉”，此時已經(jīng)掌握“政權(quán)”的國民黨，更是提出了規(guī)模宏大的青年政策，這些政策涉及青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、家庭、教育等方面，對國民黨吸引青年，贏得青年的選票起了巨大的促進(jìn)作用。

第三，成立青年組織，重視并發(fā)揮青年組織聯(lián)系廣大青年的作用。成立并通過青年組織來聚攏廣大青年，從而達(dá)到吸收青年入黨，贏得青年選票的目的。國民黨成立的青年組織可以分為兩類，一類是國民黨自身下屬的青年組織；另一類是國民黨為了贏得選舉而臨時設(shè)立的青年組織。國民黨中央下屬的青年組織主要有國民黨青工會、知識青年黨部、國民黨青年團等。國民黨青工會、知識青年黨部主要負(fù)責(zé)社會青年的工作，而國民黨青年團的工作重點則是在校的青年學(xué)生。除此之外，每當(dāng)島內(nèi)重要選舉的時候，國民黨還會成立一些專門用來輔助選舉的青年臨時組織。如2008年，馬英九參加臺灣“總統(tǒng)”選舉時，成立了青年后援會；2010年，臺灣“五都”選舉，國民黨先后成立了五都青年營隊、青年文藝隊等臨時性青年組織。

第四，打破常規(guī)，積極選用青年人才。相當(dāng)一部分青年之所以從國民黨出走，其中一個主要原因是感覺在國民黨中沒有出人頭地的希望。為了留住黨內(nèi)的精英人才，國民黨必須打破常規(guī)，積極選用青年精英人才。2004年，周守訓(xùn)任連戰(zhàn)、宋楚瑜競選總部新聞發(fā)言人，年僅38歲；2005年，年僅35歲的連勝文當(dāng)選中國國民黨中常委；2005年出任國民黨文傳會副主委兼發(fā)言人的鄭麗文，時年不到36周歲；2006年4月2日，中國國民黨青年團成立，年僅38歲的林益世出任總團長并兼任中國國民黨副主席；2007年，年僅31歲的黃執(zhí)中出任第二任國民黨青年團團長，并擔(dān)任中國國民黨中央常務(wù)委員，被譽為國民黨建黨百年來最年輕的中常委；2008年，蘇俊賓任馬英九競選總部新聞發(fā)言人時，也才僅僅33歲。2008年國民黨上臺“執(zhí)政”，更是啟用了一大批青年人才，如2011年出任國民黨青年團執(zhí)行長的殷瑋，年僅29歲；2011年任馬英九、吳敦義競選總部新聞發(fā)言人的李佳霏，時年35歲。國民黨大量啟用青年人才，不僅為國民黨挽留住了一部分黨內(nèi)青年精英，而且為國民黨的發(fā)展提供了新鮮的血液，從而使得國民黨在島內(nèi)青年心目中的形象大變，鞏固和擴大了自身的青年基礎(chǔ)。

二、臺灣國民黨吸引青年面臨的問題

新世紀(jì)，國民黨通過改革自身形象、大力提拔青年黨員等一系列措施，在一定程度上改變了國民黨在青年中“百年老店”的印象，擴大了國民黨在青年中的影響。21世紀(jì)，國民黨相繼贏得島內(nèi)的一些重要選舉，如2008年的“總統(tǒng)”選舉和“立法會”選舉；2010年的“五都”選舉以及2012年的“總統(tǒng)”選舉和“立法會”選舉。這些重要選舉的成功，與國民黨擴大在島內(nèi)青年中的影響有一定關(guān)系，在一定程度上說，國民黨吸引青年的方法取得了一定的成效。除此之外，國民黨在吸引青年的過程中，客觀上拓寬了島內(nèi)青年政治參與的渠道。但是，國民黨在吸引青年的過程中，也面臨一系列問題，主要表現(xiàn)為：

第一，島內(nèi)青年“政治冷漠”的現(xiàn)象比較突出。政治冷漠作為一種消極的政治參與類型，是消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，即不參加政治生活，公民對于政治問題和政治活動冷淡而不關(guān)心[4]175。政治冷漠是世界各國選舉政治的“通病”，并逐漸成為西方國家的“社會病”。受對未來缺乏信心、長期以來政治意識淡化、逆反心理強化以及對選戰(zhàn)出現(xiàn)審美疲勞[5]等因素的影響，臺灣青年“政治冷漠”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，投票率越來越低。當(dāng)代臺灣青年的政治冷漠現(xiàn)象，被臺灣媒體戲稱為“票房毒藥”。一般來說，20～30歲的臺灣青年世代投票率比40～60歲的族群低15%；在歷屆選舉中青年族群的投票率約在30%左右。臺灣的民調(diào)顯示，“首投族”（就是指第一次有投票權(quán)的人群）是選民中投票率最低的人群[6]。島內(nèi)青年“政治冷漠”現(xiàn)象，是國民黨吸引青年的第一只“攔路虎”，嚴(yán)重影響了國民黨吸引青年的效果，它不僅會使國民黨黨內(nèi)青年精英變得青黃不接，從長遠(yuǎn)角度看，還會影響國民黨“執(zhí)政”的青年民意基礎(chǔ)。

第二，黨員的純潔性難以保證。為了改變國民黨“百年老店”的政治形象以及吸收更多的青年入黨，國民黨在入黨程序上進(jìn)行了簡化，即在官方網(wǎng)站上下載表格填好，附上身份證復(fù)印件并將黨費交給地區(qū)黨部，就算完成了入黨手續(xù)。這樣做在發(fā)揮一系列積極作用的同時，黨員的純潔性問題便不可避免的出現(xiàn)了。據(jù)臺灣媒體報道，自2013年1月1日國民黨全球信息網(wǎng)推出在線申請入黨之后，10天之內(nèi)收到2000多人的入黨申請。這種入黨程序的簡化，使得國民黨很難再像以前那樣對申請入黨者進(jìn)行嚴(yán)格的入黨資格審查，從而勢必不能保證國民黨黨員的純潔性。除此之外，島內(nèi)一些青年出于政治選舉或其他個人利益的需求，從一個政黨轉(zhuǎn)投另一個政黨是常有的事情，而國民黨入黨程序的簡化，在一定程度上為之提供了便利，也增加了保證國民黨黨員純潔性的難度。

第三，青年政策的執(zhí)行力度有待加強。兌現(xiàn)選舉承諾是政黨政治共同的一大難題，西方發(fā)達(dá)資本主義國家存在，臺灣島內(nèi)也不免俗。在選舉的過程中，候選人為了盡可能多的吸引選票，大肆對選民許下種種承諾，選舉結(jié)束后，受制于種種原因，選舉承諾基本上沒有百分之百兌現(xiàn)的，百分之五十以上兌現(xiàn)的都很少。國民黨在吸引青年的過程中也面臨著這一問題，在選舉時為了盡可能地贏得青年選票，國民黨候選人會對青年選民開出種種承諾。以馬英九為例，2012年“總統(tǒng)”選舉，馬英九為了吸引青年選票，對島內(nèi)青年提出了涉及青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、家庭、教育等方面的一系列政策。但是這些政策能否按時兌現(xiàn)現(xiàn)在看來還是一大疑問。2014年4月23日，《參考消息》發(fā)表的一篇文章指出了馬英九逐漸失去青年人心的三個原因，即薪資日降、就業(yè)日難、房價劇漲，這三個原因涉及到就業(yè)和住房領(lǐng)域，而就業(yè)和住房領(lǐng)域在馬英九選舉時提出的青年政策覆蓋的范圍之內(nèi)，這也從側(cè)面說明了國民黨青年政策兌現(xiàn)有待進(jìn)一步提高。

第四，青年政策、青年選舉策略日趨與民進(jìn)黨趨同。盡管島內(nèi)青年存在著一定程度的政治冷漠現(xiàn)象，但是在選舉的時候，各政黨以及其候選人還是會各自提出一系列的青年政策，用以吸引青年選票。以2008年“總統(tǒng)”選舉為例，國民黨候選人馬英九、民進(jìn)黨候選人謝長廷各自都提出了與青年相關(guān)的一些政策，都涉及到了青年的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面。作為島內(nèi)國民黨的主要競爭對手，國民黨提出的青年政策與民進(jìn)黨的青年政策有一定的吻合性，這在一定程度上削弱了國民黨青年政策的吸引力。除了青年政策日趨相同以外，國民黨與民進(jìn)黨的青年工作策略也有許多共同之處。以2012年“總統(tǒng)”選舉為例，兩黨的青年工作策略的共通之處表現(xiàn)在：首先，青年群體受到高度重視。馬、蔡二人幾乎每周都在高校演講，攻搶“首投族”；其次，高度重視網(wǎng)絡(luò)。臉書等互動網(wǎng)站成為宣傳候選人，爭取青年選民的主陣地；第三，對青年中間選民開展?fàn)帄Z，增加隱性活動，主要議題由族群、省籍和意識形態(tài)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟和民生[7]。國民黨青年政策、青年工作策略日趨與民進(jìn)黨相同，這就在一定程度上降低了國民黨青年政策、策略的特殊性，同時也降低了對島內(nèi)青年的吸引力。

[1]馬軍．臺灣青年沒興趣“入黨”[J]．壹讀，2012（8）．

[2]劉亞瓊．國民黨年輕化對臺灣青年的發(fā)展影響分析[J]．青年探索，2014（2）．

[3]穆思平．藍(lán)綠陣營搶攻青年選票[J]．臺灣周刊，2010（35）．

[4]王浦劬．政治學(xué)基礎(chǔ)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2006．

[5]蘇頌興．臺灣青年與臺灣的政治選舉[J]．青年探索，2011（3）．

[6]吳樂楊，鄭明霞．臺灣青年政治冷漠現(xiàn)象及其影響因素[J]．當(dāng)代青年研究，2014（1）．

[7]劉亞瓊．臺灣國、民兩黨青年選戰(zhàn)方略的評析和啟示[J]．中國青年研究，2014（1）．