統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會建設關系研究的回顧與前瞻

劉斌志，劉婷婷

(1.重慶師范大學歷史與社會學院，重慶400047;2.九三學社沙坪壩區(qū)委，重慶401331)

在新世紀、新階段、新常態(tài)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中起到了積極重要的作用。本文以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”與“和諧社會”為關鍵詞在CNKI數(shù)據(jù)庫進行檢索，對收集到的近十年來的研究成果綜述如下:

一、研究的主要問題及結(jié)論

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線與構(gòu)建和諧社會的政策背景

在新的歷史時期，隨著改革開放的逐步深入，我國在政治經(jīng)濟和社會文化方面都發(fā)生了許多新的變化，由此也給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了新的挑戰(zhàn)和要求，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的意義[1]。正是應對這種新的變化和挑戰(zhàn)，江澤民同志曾經(jīng)指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶絕不能丟掉;作為黨的一個政治優(yōu)勢絕不能削弱;作為黨的一項長期方針絕不能動搖[2]。2006年召開的黨的十六屆六中全會提出必須盡最大的努力，爭取最大的力量，構(gòu)建社會主義和諧社會。2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 (試行)》的頒布，都強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會以及全面建成小康社會進程中的重要戰(zhàn)略意義。只有準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會主義和諧社會內(nèi)在相互促進的關系，才能認清歷史使命，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線與構(gòu)建和諧社會的密切關系

王其槐、李吉國的研究認為:“在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線所強調(diào)合作的途徑、追求和諧的目標、采取多元的策略，最終體現(xiàn)的是和諧共處、互惠互利和合作共贏的宗旨。這與和諧社會所追求的和諧共處的總要求不僅是基本一致的，更是一脈相承的?！盵3]除此之外，也有學者進一步將統(tǒng)一戰(zhàn)線與構(gòu)建和諧社會的關系概括歸納為以下四個方面:一是兩者在本質(zhì)上是一致的，認為兩者都是中國特色社會主義理論的一部分;二是兩者在行為上是統(tǒng)一的，認為兩者都是中國特色社會主義政治的策略;三是兩者在目標上是同向的，認為兩者都圍繞中國特色社會主義建設的目標;四是兩者在結(jié)構(gòu)上的互補關系，統(tǒng)一戰(zhàn)線是在和諧社會的安定有序基礎上強調(diào)社會活力的激發(fā)，和諧社會是統(tǒng)一戰(zhàn)線的尊重多樣性中尋求統(tǒng)一性，兩者是局部和整體，一致性和多樣性的關系的具體體現(xiàn)[4]。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設的內(nèi)容與領域

首先，研究認為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設表現(xiàn)為各民主黨派的活動和服務內(nèi)容之中?？傮w來說，通過對各民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以有效地處理中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與各民主黨派作為參政黨之間的政黨關系，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨人同各民主黨派和無黨人士的團結(jié)合作，通過促進中國和諧的政黨關系來實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建[5]。圍繞這一基本思路，大部分研究都強調(diào)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不僅要鞏固和發(fā)展建國以來的和諧相處的政黨關系，更應該進一步拓展和諧政黨關系的廣度和深度，促進各民主黨派自身能力建設和參政議政的效果，以使其更好地發(fā)揮參政黨的作用，實現(xiàn)政黨關系的長期和諧穩(wěn)定[6]。

其次，研究認為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設體現(xiàn)在促進國家的民族團結(jié)、促進各民族之間的和諧民族關系方面。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作用最人性化的方式和方法，最大限度地把一切積極因素調(diào)動起來、把全民族的力量凝聚起來，找到中華民族的最大公約數(shù)，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線也強調(diào)保障少數(shù)民族合法權益，培養(yǎng)壯大民族干部人才隊伍，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育，保護發(fā)展民族特色文化，不斷提高民族經(jīng)濟發(fā)展水平，促進各民族深度交流融合，全面落實黨的民族宗教政策[7]。

再次，研究認為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設體現(xiàn)在促進我國不同宗教及其信徒的信仰、文化和發(fā)展并實現(xiàn)和諧宗教關系方面。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線強調(diào)社會的多樣性，認為宗教是文化和社會多樣性發(fā)展的重要方面，既有其存在的歷史淵源，又有其發(fā)展壯大的社會現(xiàn)實基礎，要給予充分的尊重。因此，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠有效地促進不同宗教及其信教群眾之間和睦相處。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線也強調(diào)社會的統(tǒng)一性，充分發(fā)揮宗教為共同的社會發(fā)展和安定團結(jié)做出多樣性的努力[8]。具體而言，拓銳平等學者認為，可以通過價值引領、道德約束、社會控制以及社會服務等多種方式，在構(gòu)建和諧社會建設中發(fā)揮倫理道德引領、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、政治調(diào)控和文化約束等多種功能[9]。

最后，研究認為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設體現(xiàn)在促進我國不同經(jīng)濟利益集團、不同社會階層以及不同地域的人群關系方面。具體來說，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅可以充分團結(jié)國有企業(yè)、民營經(jīng)濟以及個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員的力量，夯實多種經(jīng)濟成份發(fā)展的政治基礎和社會利益;更可以團結(jié)非營利組織、自由職業(yè)者以及城鄉(xiāng)不同階層人士的力量，發(fā)揮新經(jīng)濟、新階層人士的作用;還可以充分調(diào)動我國不同省份、臺港澳地區(qū)以及海外華人參與祖國建設的熱情和力量，以中華民族的最大公約數(shù)實現(xiàn)和諧社會以及小康社會建設的最大目標和宗旨[10]。

(四)和諧社會建設中統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象

首先，為了構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要將社會各階層人士作為其工作對象，以實現(xiàn)和諧的階層關系。隨著改革的深化和利益分配格局的變遷，三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶以及自由職業(yè)者不斷增多，許多新的社會階層也不斷出現(xiàn)，并呈現(xiàn)出經(jīng)濟上的非公有制性、成員的流動性、組織的非緊密性、矛盾非對抗性及較強的政治參與性等特征[11]。新社會階層的這些特征給社會管理和政治生態(tài)也帶來了極大的挑戰(zhàn)，急需通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的機制協(xié)調(diào)其利益關系，發(fā)揮其積極作用，消解其潛在張力，實現(xiàn)階層和諧，促進社會和諧。

其次，為了構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要將分布在不同領域的黨外代表人士隊伍作為其工作對象。在新的社會環(huán)境中，要充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟、政治、文化以及新媒體中的帶頭作用，引導其以積極向上、團結(jié)合作的精神狀態(tài)和行為方式帶動和引領廣大社會成員參與到構(gòu)建和諧社會的活動中來[12]。做好各民主黨派成員、不同宗教信仰人士、不同民族成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮我國多樣政黨關系、民族關系、宗教關系的最大凝聚力優(yōu)勢，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

最后，為了構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)一戰(zhàn)線還需要以港澳臺地區(qū)的同胞、海外僑胞等愛國人士以及支持社會主義建設的國際友人作為工作對象，團結(jié)和凝聚他們共同參與到祖國建設和民族復興的偉業(yè)中來。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線強調(diào)廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞同大陸同胞一樣，都是構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的重要力量。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線還需要不斷發(fā)揮在大陸地區(qū)居住的港澳臺地區(qū)人士、海外華人以及全世界支持社會主義建設的國際友人，以最大公約數(shù)團結(jié)最大范圍人群，實現(xiàn)最大限度的和諧和發(fā)展。

(五)統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會中的意義

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會提供了堅實而廣泛的群眾基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅具有強烈的政治性和團結(jié)性，更具有最廣泛的群眾性，始終將反映人民群眾的意見和心聲，作為工作的重心和策略，在代表人民群眾的利益，反映人民群眾的訴求中團結(jié)了人民群眾，實現(xiàn)了最廣大人民群眾的和諧。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會提供了必備而充分的人力資源。在建設時期，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了海內(nèi)外先進文化、先進技術和高端人才的智力支持?？梢?，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅可以提供人財物的支持，更可以通過多樣化的利益訴求和調(diào)整機制，使中國特色社會主義建設事業(yè)得到最廣大的人才和智力支持。[13]

再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會提供了強大的思想和組織保證。一方面，構(gòu)建和諧社會必須要以社會主義核心價值觀為基礎。而統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個包含不同層面，涵蓋不同領域，包括不同人士的最廣大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過在多樣性中強調(diào)統(tǒng)一性，可以通過社會主義核心價值觀的引領實現(xiàn)社會和諧的建設[14]。另一方面，構(gòu)建和諧社會還必須具備堅實的組織保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋了不同黨派、宗教、民族、階層等人士所在的機構(gòu)、組織和領域，在這些組織中所開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也是和諧社會建設的一部分，更是和諧社會建設的諸多平臺之一，為整個社會的安定有序發(fā)展提供了強大的智力支持和組織平臺。

最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建了相對穩(wěn)定的政治環(huán)境。安定團結(jié)的政治局面是我國改革開放三十多年來取得巨大發(fā)展的重要保障，和諧穩(wěn)定的社會局面是我國廣大人民安居樂業(yè)的重要社會保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅通過和諧的政黨關系、團結(jié)的民族關系和相互尊重的宗教關系提供了安定團結(jié)的政治局面，更通過多元化的社會各階層利益調(diào)節(jié)機制、多樣化的社會弱勢群體服務機制、及時有效的社會矛盾處理機制，為社會進步、民生改進、繁榮發(fā)展提供了和諧的社會氛圍。無論是建國前后革命和建設的歷史經(jīng)驗，還是改革開放以后的國家現(xiàn)代化建設實踐都充分證明了一點:統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主政治一榮俱榮，一損俱損，須臾不可分離。

二、對研究現(xiàn)狀的評價

目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線與構(gòu)建和諧社會關系的研究已有了一定的基礎。一是研究成果在數(shù)量上日漸豐富，相關論文在急劇增加。二是在研究的內(nèi)容上相對廣泛，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會的深刻內(nèi)涵、工作方法、工作領域、服務對象以及統(tǒng)一戰(zhàn)線對構(gòu)建和諧社會的作用等領域。三是開展了多視角的理論研究。與此同時，相關研究也存在以下局限:

首先，總體研究相對薄弱。一方面，目前研究還需要就統(tǒng)一戰(zhàn)線促進和諧社會建設的基本理論和工作機制進行系統(tǒng)研究梳理;另一方面，需要結(jié)合習近平總書記關于四個全面的新思想，對統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會以及全面建設小康社會三者之間的關系進行研究。

其次，研究缺乏學科背景。目前關于統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會關系的研究主要是從馬克思主義政治學角度來進行分析，缺乏西方政治學理論的學科視角，同樣也缺乏來自社會學、管理學、倫理學以及民族學等多學科視角的研究。

再次，研究范式較為局限，實踐落后于理論。雖然相關學者從政治文明、經(jīng)濟、文化和社會建設角度對統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和意義進行了論述，但還沒有將統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論運用在構(gòu)建和諧社會的具體實踐中，缺乏足夠的實證性研究基礎。

最后，研究領域不夠全面。目前的研究依然局限于對傳統(tǒng)的民族關系、宗教關系、海內(nèi)外關系以及黨派關系的研究。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深入進行，以學校、街道、社區(qū)等領域為紐帶而形成的群體在社會發(fā)展中的重要作用越來越明顯，對這些領域的研究也越來越緊迫。

三、未來研究的建議

首先，研究要更加深入與全面。學術界應當使研究系統(tǒng)化，既注重理論研究又注重實證研究，既有大量、全面的論文研究又有相關的專著，還有對已有文獻的總結(jié)與回顧。通過多途徑的研究，豐富研究的體系，使研究系統(tǒng)化、層次化。

其次，要擴寬研究的領域。以社區(qū)為例，要對社區(qū)的人口構(gòu)成、社會環(huán)境、社區(qū)需要以及具體到個人的生理、心理社會性功能的需要進行研究，通過對這些問題的分析，才能深入探討在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法、原則和模式。通過對不同群體的研究，才能從每個案例中提升出一整套適用于各個不同領域、不同群體的系統(tǒng)有效的統(tǒng)戰(zhàn)方法。

再次，要豐富研究方法。應該科學開展研究設計，擴展研究的范式，提倡實證研究，從實踐中提升理論、創(chuàng)新理論，豐富理論。應該將統(tǒng)戰(zhàn)工作在和諧社會中的運用落實到實處，通過對具體的社會群體，如:學校、社區(qū)、街道等具體案例的分析，理解和提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建學校和諧、社區(qū)和諧、街道和諧的意義。由點到面，由小及大，進而總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

最后，要注重比較性研究。雖然說，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨人首創(chuàng)的，比較性研究很難開展。但是我們不能否認，構(gòu)建和諧社會的目的是實現(xiàn)全國、全民族的和諧發(fā)展以及人的和諧發(fā)展。而其他國家對于某個特定群體的研究相對較為成熟，有大量的研究成果。開展比較研究的目的就是要對其他國家如何對特定群體開展服務，如何實現(xiàn)個人的全面發(fā)展進行客觀比較，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，尋找針對個人實現(xiàn)全面發(fā)展的一般規(guī)律，把這些規(guī)律運用到構(gòu)建社會主義和諧社會上來，形成本土特色，為中國特色社會主義建設事業(yè)添磚加瓦。

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