新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作探究

丁 英

（德清縣武康鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站 浙江 德清 313200）

引言

作為我國(guó)基本國(guó)策之一，計(jì)劃生育為小康社會(huì)的重要建成指標(biāo)。目前，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣教工作，使其成為健康知識(shí)的普及與科學(xué)生育的載體，已成為亟待計(jì)生工作人員解決的一項(xiàng)重要問題。作為當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育宣教工作開展的重要場(chǎng)所，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，采取有效手段，將自身優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的計(jì)劃生育宣傳教育工作。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育工作中宣傳教育的重要作用

自計(jì)劃生育工作實(shí)施以來，我國(guó)的人口再生產(chǎn)完成了由高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。其中，計(jì)劃生育宣教在這一過程中起到了至關(guān)重要的作用。在宣傳教育的推動(dòng)及引導(dǎo)下，各級(jí)不斷重視計(jì)劃生育，群眾的婚育觀念也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃生育工作中，宣傳教育主要發(fā)揮以下作用：

其一，告知作用。政府制定的有關(guān)計(jì)劃生育方針及政策，以及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)均需要通過采取宣傳教育的方式讓廣大民眾進(jìn)行了解；其二，引導(dǎo)作用。新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作面臨著治理出生人口性別比偏高，穩(wěn)定低生育水平等難度較大的問題。而采取宣教手段可讓人們對(duì)計(jì)劃生育的相關(guān)政策及制度有一個(gè)全面的了解，進(jìn)而轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的婚姻及生育觀念，推進(jìn)計(jì)生工作的順利開展［1］。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)劃生育的宣教工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為當(dāng)前民眾的婚姻及生育觀念發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，無需將太多的精力投入在宣教工作中。此外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在開展計(jì)劃工作時(shí)，缺乏對(duì)宣教工作的研究，采用強(qiáng)制命令及灌輸式、說教式等宣傳手段，難以得到理想的教育效果。

2.2 缺乏具有特色的宣傳手段：當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的計(jì)劃生育宣傳工作通常在世界人口日、法制宣傳日以及艾滋病防治日等特殊時(shí)期開展，并且采用掛橫幅、寫標(biāo)語、發(fā)宣傳冊(cè)等常見宣傳方式。由于宣傳的形式過于單一，缺乏濃厚的氛圍，群眾均習(xí)以為常，因而起到的教育效果甚微。

2.3 缺乏足夠的宣傳力度：目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層缺乏專職計(jì)生宣傳工作人員，大部分負(fù)責(zé)宣傳教育的工作人員為兼職，不具備高水平的專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)等。由于缺乏宣傳方面的人才，宣傳隊(duì)伍的建設(shè)力度不夠，因而難以及時(shí)總結(jié)許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，使得計(jì)生宣傳教育工作未能得到足夠的重視，對(duì)宣傳教育的工作水平及成效造成了嚴(yán)重的制約。隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建立一支具備高素質(zhì)的專業(yè)宣傳隊(duì)伍具有重要意義。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的有效對(duì)策

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育宣教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：在開展計(jì)劃生育宣教工作過程中，各級(jí)部分應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立完善的工作責(zé)任制，從多個(gè)方面暢通工作渠道，進(jìn)而促進(jìn)各部門聯(lián)合、干部與群眾聯(lián)手的宣傳教育工作格局的形成。計(jì)劃生育工作為一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的事業(yè)，各級(jí)部門需共同參與其中，通過將計(jì)劃生育宣傳教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳的整體規(guī)劃中，從而為計(jì)劃生育工作的實(shí)施創(chuàng)建濃厚的輿論氛圍。

3.2 加大計(jì)生宣傳形式的創(chuàng)新力度，豐富宣傳教育的內(nèi)容：計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步的。因此，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、國(guó)家政策情況以及計(jì)劃生育形勢(shì)等對(duì)宣教工作內(nèi)容調(diào)整并完善。此外，在選擇計(jì)生內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：其一，需將計(jì)劃生育為我國(guó)基本國(guó)策充分體現(xiàn)出來，不可出現(xiàn)任何變化與動(dòng)搖；其二，促進(jìn)群眾意識(shí)的形成，有機(jī)結(jié)合國(guó)家基本政策方針與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并將人口計(jì)生工作與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、精神文明等建設(shè)良好結(jié)合起來，對(duì)計(jì)劃生育宣教內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。基層計(jì)生部門應(yīng)想辦法將宣傳教育的內(nèi)容簡(jiǎn)單化，不但自己講清楚，同時(shí)更要讓群眾明白和理解，從而促進(jìn)宣傳內(nèi)容的有效性與針對(duì)性［2］。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)生部門應(yīng)對(duì)宣教工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，擺脫宣教就是形式與任務(wù)的錯(cuò)誤觀念。同時(shí)，還應(yīng)形成計(jì)劃生育宣傳工作為包括計(jì)生部門在內(nèi)的眾多部門共同責(zé)任的意識(shí)。

3.3 有機(jī)結(jié)合計(jì)生宣教工作及計(jì)生服務(wù)：在開展計(jì)生宣教工作過程中，應(yīng)注重滿足群眾的合理需求，并將群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宣教工作的出發(fā)點(diǎn)，將宣教工作作為群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，從而在服務(wù)過程中促進(jìn)宣傳教育水平的提高，在宣傳教育中促進(jìn)計(jì)生服務(wù)的優(yōu)化。因此，基層計(jì)生部門可結(jié)合宣傳教育與生殖健康服務(wù)，通過開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕期保健等服務(wù)，使群眾掌握生育知識(shí)的同時(shí)，接受優(yōu)質(zhì)化的健康服務(wù)；還可結(jié)合宣教與優(yōu)惠政策、社會(huì)保障的貫徹落實(shí)，在將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策等全面兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，讓實(shí)行計(jì)劃生育的人群充分感受到政府的關(guān)懷。

3.4 加大計(jì)生宣傳教育專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)力度：加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部及工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，使其充分意識(shí)到計(jì)生宣教工作的重要性，努力建立一支業(yè)務(wù)精良、敢于奉獻(xiàn)、樂于鉆研的計(jì)生宣傳隊(duì)伍。在開展培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮計(jì)生宣傳人員的性別、年齡、文化程度及專業(yè)水平等，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)出熟悉計(jì)生政策法律法規(guī)，且專業(yè)知識(shí)豐富的宣教工作人員。此外，為將計(jì)生宣教人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，還應(yīng)建立科學(xué)的獎(jiǎng)罰體制：對(duì)于成績(jī)突出的宣傳人員，則應(yīng)加大選拔任用力度；對(duì)于難以滿足形勢(shì)需要的人員，則采取換崗、轉(zhuǎn)崗的方式，從而促進(jìn)計(jì)生部門形成合理、開放的用人機(jī)制。

4 結(jié)語

綜上所述，計(jì)劃生育宣教工作具有系統(tǒng)性、綜合性等特點(diǎn)，需得到政府部門的充分關(guān)注以及計(jì)生部門的貫徹落實(shí)。在當(dāng)前形勢(shì)下，為促進(jìn)有利于計(jì)生工作開展的輿論氛圍，就需要加大計(jì)劃生育宣教力度，通過對(duì)宣傳教育的形式、內(nèi)容等進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在開創(chuàng)出利于計(jì)劃生育工作開展的局面的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)。

［1］ 倪銀萍.新時(shí)期的基層計(jì)劃生育宣傳教育工作探索［J］.中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，13（08）：34－35

［2］ 沈妙珍.新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育宣傳教育工作的思考［J］.中外醫(yī)學(xué)研究，2012，10（10）：135－136