河道治理工程中的生態(tài)水利和環(huán)境保護

□戚春起 □楊冬冬 □安秀環(huán)

（1虞城縣水務(wù)局灌溉服務(wù)站 2虞城縣水務(wù)局 3河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 河道治理工程與生態(tài)水利的不協(xié)調(diào)

河道治理的目的是對河道進行有效的規(guī)劃，提高河道的綜合效益。但是人們出于自身經(jīng)濟和安全利益的考慮，在修建水利工程的過程中要整治和疏導河道，人為控制和調(diào)配水資源，這樣就使得水文泥沙的天然流動過程、河流本身的天然狀態(tài)以及河流流經(jīng)地域的地形地貌都會有不同程度的改變，阻斷了河流形態(tài)的連續(xù)化，使河流形態(tài)變得單一化和人為化。河流形態(tài)的改變會進而降低流域內(nèi)動植物群落的多樣性，嚴重時甚至會導致生態(tài)系統(tǒng)的退化。生態(tài)系統(tǒng)的退化會直接影響一個地區(qū)的局部小氣候，降雨、濕度、氣溫、風和霧都會產(chǎn)生一定的變化。同時，改變了河道來水來沙條件和輸沙的動力將會影響河流的自凈能力，導致新的河床沖於變化，水庫泥沙淤積，河道萎縮，灘地和濕地的消長演變，嚴重的還會導致整個河流生態(tài)系統(tǒng)的失衡。此外一些大型水庫的修建將會改變原來水生生物的生存環(huán)境，導致生物間穩(wěn)定的生態(tài)關(guān)系被破壞，水生生物和陸生生物都會因此受到不同程度的負面影響。生態(tài)系統(tǒng)的恢復更具有長期性、復雜性和社會性。

2 河道治理中應(yīng)考慮生態(tài)水利

2.1 嚴格遵循自然規(guī)律，切實做好流域綜合規(guī)劃

流域綜合規(guī)劃是指以各江河流域為范圍，研究水資源的有效開發(fā)和合理利用為中心的一種長遠規(guī)劃，它是對各流域進行開發(fā)的重要依據(jù)。實施生態(tài)水利工程建設(shè)的第一步就是要做好流域內(nèi)的綜合規(guī)劃工作。生態(tài)水利建設(shè)理念是運用自然生態(tài)工程維護河道平衡，促進工程和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。生態(tài)水利要注重功能與自然相結(jié)合，生態(tài)水利要在一定程度上保留原生態(tài)的自然元素，對工程中的植被也要予以保護，保證生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性。

2.2 把生態(tài)水利的理念融入水利工程的各個環(huán)節(jié)

建設(shè)生態(tài)水利工程不僅僅要在水利工程建設(shè)前的規(guī)劃階段堅持生態(tài)水利的理念，而且要將生態(tài)水利的理念融入到生態(tài)工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中去，做到合理有效開發(fā)和尊重順應(yīng)自然的有機統(tǒng)一。也可以就地取材，利用當?shù)爻Ｒ姷南菜灾参飦肀Ｗo河道的岸坡，這樣不僅能涵養(yǎng)水源，保持水土，同時也能提升河道岸坡的綠化面積，凈化河岸空氣。在流域的改建過程中要遵循能寬則寬的原則，采取堤防后退等技術(shù)措施，確保留有足夠?qū)挾鹊暮勇?，增加河水流向的連通性，提升最大過水量，這樣可以預防洪水侵襲和保證流域周邊動植物有足夠的生息繁衍之地。在工程建成后評價階段，要建立起完善水利工程生態(tài)影響的評價體系，細化工程項目對流域內(nèi)各種生態(tài)影響問題的量化評估標準，并且要及時組織對環(huán)境的跟蹤檢測和評價，對于環(huán)境有不利影響的環(huán)節(jié)要及時采取相應(yīng)措施進行整治和改進。

2.3 生態(tài)工程的實施要建立科學的技術(shù)支撐

生態(tài)水利工程是一個涉及水利、水文、生態(tài)、地理、生物、物理等眾多學科領(lǐng)域的復雜工程。生態(tài)水利工程實施過程中也會遇到各種各樣的跨學科的技術(shù)性難題，因此針對生態(tài)工程的實施所面臨的這種特殊問題，應(yīng)積極建立起跨學科領(lǐng)域的技術(shù)合作機制，為生態(tài)工程的實施建立科學的技術(shù)支撐體系，及時解決生態(tài)水利工程實施過程中遇到的技術(shù)難題。

2.4 增強生態(tài)工程實施后的修復能力

在長期的進化過程中，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)具備了一定程度的自我修復和自我凈化的功能，可以利用生態(tài)系統(tǒng)的這一特點，創(chuàng)新水利工程建設(shè)過程中的防污治污技術(shù)，為生態(tài)系統(tǒng)自我修復和自我凈化創(chuàng)造良好的外在的條件?？蓸?gòu)建水生植被，種植沉水植物菹草、黑藻、伊樂藻、金魚藻、苦草等和浮葉植物睡蓮，為多種多樣的水生生物提供良好的生存環(huán)境；提高水體自凈能力；為水體供氧。構(gòu)建水生動物種群，以維護生態(tài)平衡，凈化水體。對水利工程建立后的流域周邊生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)及時監(jiān)測、分析和總結(jié)，為水利工程的有效運行和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)提供數(shù)據(jù)反饋和技術(shù)支持。

3 生態(tài)水利建設(shè)和環(huán)境保護的主要政策支撐

3.1 加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的直接投入

近幾年國家推行了多項對生態(tài)和環(huán)境保護增加投入的政策，同時，采取了一系列的鼓勵和補助政策，吸引個體、集體、企業(yè)和外國投資者，投資生態(tài)保護、污染治理和資源綜合利用項目的建設(shè)。

3.2 產(chǎn)業(yè)政策

中央政府制定了一系列鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展損害生態(tài)和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的政策。

3.3 技術(shù)政策

防治污染、節(jié)約資源都需要以先進的技術(shù)為支撐，為此，國家把治理污染、保護環(huán)境、節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材、可持續(xù)能源技術(shù)的開發(fā)作為國家支持的重點，采取財政支持、稅收減免、貸款貼息等多種手段鼓勵這些技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

3.4 稅收政策

在現(xiàn)行的稅制體系中已經(jīng)建立了側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護的相關(guān)稅種，除資源稅、耕地占用稅等稅收外，還制定了一系列稅收減免政策。

3.5 收費政策

我國是根據(jù)“污染者付費”原則實行排污費制度較早的國家之一。隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，排污收費制度不斷完善，征收范圍擴大，征管力度加強。

3.6 建立健全生態(tài)補償機制

按照“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”的原則，建立企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，推行礦山環(huán)境保護和土地復墾保證金制度等。

4 結(jié)語

總之，生態(tài)水利，要通過設(shè)計、施工和保養(yǎng)等一系列措施模擬出一個適合生物生長的環(huán)境，保證各類水生生物、兩棲生物以及微生物能夠棲息、繁衍、轉(zhuǎn)化利用的生存條件。在河道治理工程中，生態(tài)水利通過對河流流線和河床的改善，使河流水體具有多樣性的同時，還要確保水體生物多樣性，并擁有良好的生存環(huán)境，恢復生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)作用，在改善河道安全、舒適的同時，具有最大修復功，能保證水利工程健康運用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。