加強水資源管理工作的有效途徑探討

□李秋子（河南省鄭州水文水資源勘測局）

0 前言

由于人類對環(huán)境造成的破壞導致了各種自然災害頻發(fā)，西南大旱、四川泥石流、北京等地的沙塵暴以及嚴重霧霾，這些自然災害給我們正常的生產(chǎn)生活帶來了很大的影響。水文水資源管理工作直接影響到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷建立健全水文水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)，推進水利建設事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。水利事業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到社會的發(fā)展和進步，而水文水資源的管理工作是水利事業(yè)發(fā)展的堅強后盾，因此有必要加強水文水資源的監(jiān)測，建立完善的水文預警系統(tǒng)，努力做好防洪減災工作，進而為我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會的進步作出更多貢獻。

1 我國水資源管理現(xiàn)狀分析

一方面，我國水文水資源管理有效性較低。雖然我國的水資源總量在全球范圍內(nèi)名列前茅，但是國內(nèi)水資源的利用程度卻非常低。不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水還是工業(yè)用水，都存在相當大的浪費問題。在一些地區(qū)供水非常緊張，但同時也存在用水浪費的現(xiàn)象。這說明國內(nèi)水資源管理工作水平還有待進一步的提升。農(nóng)業(yè)用水作為用水大戶，大概占據(jù)了總用水量的80%，我國農(nóng)業(yè)用水的利用手段還比較落后。例如灌溉用水大多數(shù)都是浪費型的漫灌，絕大部分的水量都已經(jīng)被蒸發(fā)掉了。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)平均渠系利用系數(shù)約為0.40～0.50，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60～0.70，灌水利用系數(shù)保持在0.50左右。和其他的一些發(fā)達國家相比存在非常大的差距，現(xiàn)階段國內(nèi)工業(yè)用水的再次利用率雖然說已經(jīng)達到了50%以上，但是依舊還有進步發(fā)展的空間。

另一方面，水文水資源管理上還存在體制方面的問題。首先是尚未建立以經(jīng)濟手段為主的水資源管理體制，其次是國內(nèi)對于水文水資源管理工作還處在一個相對分散的狀態(tài)下，并未構(gòu)建成為統(tǒng)一的管理體系。這樣分散的水資源管理體制導致了用水浪費、水體污染等問題。我國現(xiàn)階段存在的水資源污染以及水源緊張的問題大都和政策相關(guān)。一直以來在部分地區(qū)所推行的用水不花錢的政策造成了全國的水價過低和用水浪費的問題，在城市中也沒有強制性的節(jié)水政策，從而導致城市工業(yè)用水量的逐漸上升，水資源利用和水資源污染治理一直以來都缺乏完善的政策，雖然說有“誰污染誰治理”的原則，但是在實際的執(zhí)行過程中依舊無法保證落實。

2 加強水文水資源管理工作的有效途徑

2.1 推進水文信息化建設

要善于運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、傳感技術(shù)以及計算機通訊技術(shù)等，做好水位、流量、降雨、蒸發(fā)、冰凌、墑情以及水質(zhì)等相關(guān)水文信息的監(jiān)測和預報工作，并逐漸推進自動化信息化預報平臺的建設，從而實現(xiàn)水文信息數(shù)據(jù)的自動分析測試。同時要不斷擴大預測覆蓋范圍，進一步發(fā)展自動化信息化薄弱項目，對相關(guān)的器材設施完善配套，不斷提高水文保障水平，促進水文監(jiān)測現(xiàn)代化建設發(fā)展。要結(jié)合我國社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，科學的制定水文水資源管理的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞防汛抗旱、水資源管理以及水資源污染保護等方面工作，以科學技術(shù)為依托，努力提升水文信息的采集水平以及數(shù)據(jù)信息的自動化處理能力，增強預測預警和應急監(jiān)測能力。另外還必須要對水文站的分布規(guī)劃進行合理的調(diào)整，增強各類水文站的綜合能力。在做好基礎設施的建設工作中，必須要以信息化為帶動，不斷進行水文基礎研究，推廣和普及新技術(shù)與新設備，做好水文信息采集與傳輸、水資源監(jiān)測管理以及水環(huán)境監(jiān)測評價等管理系統(tǒng)的建設工作，從而讓水文水資源管理工作朝著現(xiàn)代化信息化的方向發(fā)展。

2.2 不斷提升管理投入

首先必須要增加政策投入，水文水資源管理工作十二五規(guī)劃中明確了水文建設的發(fā)展形勢以及工作目標，因此做好水文水資源的管理工作必須要依靠政府部門的支持。各級市縣區(qū)政府部門應該把水文事業(yè)納入到區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略之中，其所需經(jīng)費應該規(guī)劃到財政預算中，從而確保水文監(jiān)測工作的順利進行；其次必須要增加經(jīng)費方面的投入，在經(jīng)費的投向以及數(shù)量上進行傾斜。必須結(jié)合我國的相關(guān)政策規(guī)定，落實工程帶水文的政策，科學合理的安排水文經(jīng)費。市級以下所征收的水資源費以及河道維護管理費用等必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，拿出一部分資金來用于水文水資源的調(diào)查、監(jiān)測以及水資源保護工作；最后必須要增加器材方面的投入，水文局要完善擴充水文器材庫，從而便于對相關(guān)設施設備進行維護和更新。

2.3 健全水文設備管理制度

必須要嚴格履行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水文條例》及水利部、省政府的有關(guān)規(guī)定，做好水文設施的保護工作，依法劃定水文監(jiān)測設施以及水文站的管理范圍。水文監(jiān)測站點的檢測設備、水情通信設備、照明設施以及相關(guān)標志、場所，不得允許任何單位或者個人侵占、破壞。在水文設施管理的范圍之內(nèi)，嚴禁種植影響觀測的植物、嚴禁堆放物料等；禁止在管理范圍的河段上進行取土、采石等作業(yè)；在水文過河測驗設備、測驗斷面以及觀測場四周及上空進行纜線架設等作業(yè)，不得從事任何可能對水文測驗造成影響的作業(yè)。要利用多種手段深入做好水文水資源管理的宣傳教育工作，不斷增強廣大人民群眾的節(jié)水意識和保護水文設備設施的認識；同時還應該明確相關(guān)工作人員的職責，定期對水文水資源監(jiān)測設備設施進行維護保養(yǎng)；堅持多方聯(lián)動做好監(jiān)督工作，提高水文設施管理的有效性。

2.4 建立水資源監(jiān)測系統(tǒng)

水文水資源的管理工作是一項綜合性較強的工作，其中包括很多專業(yè)的知識，在氣象、水利以及地質(zhì)等方面的內(nèi)容也有所涉及。所以水文水資源管理工作人員必須要具備豐富的知識結(jié)構(gòu)，在實際的工作過程中努力提升自己的工作能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，同時要善于運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)引入到水文水資源的管理工作之中，從而不斷提升工作效率。

隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展，水文水資源管理工作涉及到的技術(shù)方法也在不斷的進步之中。地理信息技術(shù)就融合了地理、遙感技術(shù)、計算機信息技術(shù)，它的應用讓水文水資源管理工作逐漸區(qū)域系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。地理信息系統(tǒng)主要是對空間數(shù)據(jù)進行管理，能夠具備對空間數(shù)據(jù)的分析與處理能力，其主要的作用便是對相關(guān)信息進行采集和編輯，在數(shù)據(jù)信息的集成與分析方面擁有較大的實用性。利用地理信息系統(tǒng)能夠在很大程度上更好的開展水文情報預測以及水資源的管理工作。通過一些前期預測工作能夠有效的應對可能發(fā)生的水文災害，通過對各個河流以及降水的監(jiān)測，能夠第一時間對流域內(nèi)的水量進行調(diào)配，從而科學利用水資源。

3 結(jié)語

總之，我國十二五規(guī)劃中明確的提出了當前形勢下水資源的重要作用以及水利事業(yè)的戰(zhàn)略地位，提出了全面部署水利建設的任務。水文水資源工作應該緊抓機遇，結(jié)合工作實踐，不斷解決工作中遇到的困難，制定提高水文水資源管理能力的對策，努力探索新形勢下的新路子，不斷促進水文現(xiàn)代化建設實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

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