論加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念的教育

賈愛貴

（北京聯(lián)合大學(xué) 生物化學(xué)工程學(xué)院，北京 100023）

2009年9月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會(huì)、教育部聯(lián)合發(fā)出通知，要求從2010年春季起，各類高等學(xué)校要把社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求納入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材之中，《思想道德養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教材從2010年到2014年相應(yīng)做了比較大的調(diào)整，刪除了原來具體法律條文的大部分內(nèi)容，用第六章一章的篇幅講樹立法治理念，大學(xué)生社會(huì)主義法治理念的教育成為教育教學(xué)的重要內(nèi)容。

一、明確認(rèn)識(shí)樹立社會(huì)主義法治理念的重要意義

社會(huì)主義法治理念是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的思想觀念體系，是以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和吸收古今中外法治文明成果的基礎(chǔ)上，逐步凝練和形成的指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論成果。樹立正確的法治理念有利于理解我國(guó)法律體系的精神。社會(huì)主義法律體系包含數(shù)量眾多的法律，它們構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)的法律體系。社會(huì)主義法治理念是對(duì)我國(guó)法律體系的理念、精神最準(zhǔn)確深刻的詮釋。大學(xué)生通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，有助于把握法律的內(nèi)在精神。

加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育，促進(jìn)大學(xué)生形成正確的法治觀念，養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣，對(duì)于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高具有重要的意義。大學(xué)生要成為社會(huì)主義民主法治建設(shè)實(shí)踐的積極參與者，不僅要掌握法律知識(shí)，更重要的是要樹立正確的法治觀念。當(dāng)代大學(xué)生中，一些人不清楚法治與人治的區(qū)別，弄不清社會(huì)主義法治與資本主義法治的區(qū)別，甚至把他們混為一談。社會(huì)主義法治理念應(yīng)該成為大學(xué)生法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，是大學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念、依法參與公共生活、實(shí)施法律行為的基礎(chǔ)和前提。

二、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵包括五個(gè)方面的基本內(nèi)容：依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面的內(nèi)容是相輔相成的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

1.依法治國(guó)

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的方略是我黨在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)逐漸提出和明確的。黨的十五大把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略。黨的十七大從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。黨的十八大進(jìn)一步對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)在歷史上首次以全會(huì)的形式，專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略。

依法治國(guó)，主要包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法四個(gè)基本要求。我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，科學(xué)立法，就是要在繼承我國(guó)法制傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的基礎(chǔ)上，使我法律體系體現(xiàn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷吩咐、完善和創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)法要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中依照法定職權(quán)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。公正司法要求司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。全民守法要求全體公民自覺守法，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。依法治國(guó)基本方略的確立，標(biāo)志著我黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。

2.執(zhí)法為民

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求。

執(zhí)法為民包括三項(xiàng)基本要求：一是以人為本，尊重人民群眾的法律主體地位，堅(jiān)持以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。二是尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民的各項(xiàng)合法權(quán)利。三是文明執(zhí)法，執(zhí)法的過程和方式符合法定要求。多運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等手段，做到儀容整潔、態(tài)度公允、用語(yǔ)規(guī)范，克服執(zhí)法過程中的簡(jiǎn)單化、暴力化傾向。執(zhí)法者在工作中的表現(xiàn)對(duì)于人民群眾的法治觀念、對(duì)于執(zhí)法者的威信和形象、對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義，因此，法治理念要求行政機(jī)關(guān)的工作人員必須牢記執(zhí)法為民的準(zhǔn)則，不能濫用職權(quán)，使權(quán)大于法，更不能以權(quán)壓法。

3.公平正義

公平正義是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本價(jià)值追求。中華人民共和國(guó)憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！惫秸x的法治理念是指公民應(yīng)該遵照法律公平地行使權(quán)利和履行義務(wù)，并平等地受到法律的保護(hù)。

公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是化解社會(huì)矛盾、解決改革中遇到的難題應(yīng)樹立的重要理念。法治理念的公平正義包括兩個(gè)方面的基本要求：一是堅(jiān)持立法公正和執(zhí)法公正并重；二是堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重。破解改革的難題、解決當(dāng)今社會(huì)的復(fù)雜矛盾，需要靠法治。在修改、制定法律過程中應(yīng)該廣泛聽取人民群眾的意見，執(zhí)法過程也應(yīng)體現(xiàn)民主、客觀、公平，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正有利于公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于人民群眾法治理念的形成。

4.服務(wù)大局

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)和方向。我國(guó)目前的大局是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。服務(wù)大局就是要運(yùn)用法律的手段、按照法治的方式服務(wù)大局。執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在工作中要樹立服務(wù)大局的意識(shí)，不能脫離大局的目標(biāo)和方向推進(jìn)法治工作，不能不顧大局去發(fā)揮職能，割裂改革發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系，不能濫用職權(quán)影響妨礙大局。服務(wù)大局不是一個(gè)空洞抽象的概念，它要求全體社會(huì)成員在參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)踐中應(yīng)該樹立法治理念，遵法、守法，依法辦事，維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威，立足本職工作，從大局出發(fā)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為人民的自由和幸福提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

黨對(duì)社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)主要是堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用及機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、樹立法治理念過程中應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)系

1.社會(huì)主義法治理念與中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系

中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是社會(huì)主義法治理念產(chǎn)生的文化背景，也是社會(huì)主義法治理念的歷史土壤，它們是一脈相承不可割裂的。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中有許多在今天仍然具有進(jìn)步的意義和合理的價(jià)值，如民為邦本、發(fā)尚公平、以法治國(guó)、禮法并用、寬嚴(yán)相濟(jì)等，已融入今天的社會(huì)主義法治理念之中，使社會(huì)主義法治理念呈現(xiàn)中國(guó)特色。但是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念不是中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的直接延續(xù)，而是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的批判吸收。我國(guó)歷史發(fā)展經(jīng)歷的封建制時(shí)期較長(zhǎng)，封建人治思想在今天很多人的頭腦中仍然存在，如君主專制、權(quán)大于法、義務(wù)本位、嚴(yán)刑峻法等。我們?cè)诶^承中國(guó)傳統(tǒng)法律思想精華的同時(shí)，必須堅(jiān)決摒棄封建人治思想。

2.社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系

社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想雖有一定的聯(lián)系，但存在根本的區(qū)別。

資本主義法治思想形成于資產(chǎn)階級(jí)革命的過程中，經(jīng)歷了數(shù)百年的歷史發(fā)展，在反對(duì)封建專制、建立資本主義制度中起了積極的推動(dòng)作用，對(duì)人類法治文明做出過重要貢獻(xiàn)。其中有些法治思想也為社會(huì)主義法治理念提供了有益的借鑒。如人民主權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論等。但從根本上說，資本主義法治思想是建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上的，服務(wù)的是資產(chǎn)階級(jí)民主法治建設(shè)，因此，要清醒地認(rèn)識(shí)到資本主義法治思想的實(shí)質(zhì)，抵御資本主義法治某些錯(cuò)誤思想的侵蝕。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

依法治國(guó)已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法治政是黨執(zhí)政的基本方式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。在如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系上，我們經(jīng)歷的曲折的歷史過程，總結(jié)和回顧過去，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，才有了今天我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國(guó)的繁榮和穩(wěn)定，也談不上依法治國(guó)，同時(shí)黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政行為也必須納入法治格局。

［1］陳大文.論大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的目標(biāo)定位［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2010（4）.

［2］劉武俊.全面推進(jìn)依法治國(guó)的宣言（上）［J］.求知/月刊，2013（2）.

［3］劉武俊.全面推進(jìn)依法治國(guó)的宣言（下）［J］.求知/月刊，2013（3）.

［4］齊蓓.十八屆四中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)下大學(xué)生法治教育建設(shè)［J］.教育與職業(yè)，2015（14）.