太倉港立足長江經(jīng)濟(jì)帶、主動對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略研究

鐘 鳴

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉 215411）

1 引言

太倉港地處長江三角洲核心區(qū)，長江入海口南岸，位于長江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。2014年，太倉港完成集裝箱吞吐量305.7萬標(biāo)箱，同比增長40.9%，集裝箱吞吐量居長江沿線港口第一。截止2015年4月，太倉港集裝箱航線總數(shù)已達(dá)171條，其中近洋航線18條，內(nèi)貿(mào)干線42條，長江（運(yùn)河）支線71條，洋山支線40條。太倉港已經(jīng)成為長江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱運(yùn)輸?shù)慕Ｂ?lián)運(yùn)樞紐、內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、近洋直達(dá)集散中心、遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地。為進(jìn)一步發(fā)揮太倉港區(qū)位樞紐優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃太倉港建設(shè)發(fā)展，早日將太倉港建成國際江海聯(lián)運(yùn)樞紐港、集裝箱干線港，努力為長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)大局做出更大貢獻(xiàn)，特提出以下發(fā)展戰(zhàn)略。

2 太倉港立足長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究

截至2015年4月，太倉港已經(jīng)開辟長江支線71條，分別掛靠長江沿線瀘州、重慶、萬州、荊州、宜昌、武漢、九江、蕪湖、馬鞍山、南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、泰州、江陰、張家港、常熟、南通等沿江33個(gè)主要港口。全國28個(gè)內(nèi)河主要港口中的13個(gè)長江沿線港口中，有9個(gè)與太倉港已開辟航線聯(lián)通，比例達(dá)到69.2%。太倉港的長江支線數(shù)量在長江沿線港口中位列首位。太倉港江尾海頭的區(qū)位優(yōu)勢能夠全面聯(lián)系沿江、沿海，有利于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶各港口便捷的江海聯(lián)運(yùn)。

2.1 推動長江集裝箱加速向太倉港集并中轉(zhuǎn)

發(fā)揮太倉港江海交匯節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，健全連接上下游的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，培育形成獨(dú)具特色的江海河聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推動長江集裝箱加速向太倉港集并中轉(zhuǎn)。

另外，以綜保區(qū)為載體設(shè)立國際集裝箱集拼中心，吸引蘇州、重慶、武漢等長江中上游外貿(mào)貨物集并到太倉港綜保區(qū)內(nèi)重新組裝，推動國際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)加快發(fā)展，提高集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)效率，促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值。

2.2 努力把太倉港建設(shè)成為大宗商品海進(jìn)江中轉(zhuǎn)基地

發(fā)揮太倉港深水航道和海港政策疊加優(yōu)勢，著力構(gòu)建大宗商品江海河中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，努力把太倉港建設(shè)成為大宗商品海進(jìn)江中轉(zhuǎn)基地。

另外，加強(qiáng)與蘇州各特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、商品交易所的聯(lián)動，推進(jìn)大宗商品交易市場建設(shè)，以貨流帶動資金、資源、人才匯集港口發(fā)展平臺，提升港口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。

3 太倉港主動對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略研究

2015 年上半年，太倉港完成外貿(mào)貨物吞吐量3 256 萬t，增長31.5%，高出江蘇省平均增幅30%，其中出口585.6 萬t，同比增幅達(dá)114.1%，外貿(mào)貨物吞吐量占到江蘇省的17%，占蘇州港48%，躍升為長江外貿(mào)第一大港。

3.1 主動對接21世紀(jì)海上絲綢之路

作為古代海上絲路的起錨地，在21 世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略加快實(shí)施的背景下，太倉港應(yīng)進(jìn)一步推動與絲路沿線國家之間的合作，更好地服務(wù)于21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

另外，充分利用江蘇省交通廳推進(jìn)“區(qū)域港口發(fā)展一體化試點(diǎn)”的契機(jī)，加快整合全省沿江港口近洋航線，鞏固和加密至日本、韓國以及臺灣地區(qū)航線，積極拓展東南亞航線，實(shí)現(xiàn)近洋航線覆蓋21世紀(jì)海上絲綢之路沿線近洋國家(地區(qū))，全面建成近洋樞紐港。

3.2 主動對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

太倉港應(yīng)更加積極融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高水平服務(wù)于“蘇滿歐”、“蘇新歐”等貿(mào)易物流新通道建設(shè)，完善臺灣- 太倉港-“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式，積極發(fā)展日本和韓國-太倉港-“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)新業(yè)務(wù)，成為聯(lián)系絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

4 太倉港與周邊遠(yuǎn)洋干線大港合作發(fā)展戰(zhàn)略研究

4.1 與上海港分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展

2014 年7 月，隨著戰(zhàn)略合作的深入，太倉港與上海港合作開辟每8 小時(shí)1 班至洋山港“定點(diǎn)、定時(shí)、定線、定航次、定價(jià)”五定航班。將長江34 家支線船公司承運(yùn)的重慶、武漢、長沙、九江等長江中上游地區(qū)外貿(mào)集裝箱由原來集并到上海外高橋港區(qū)再轉(zhuǎn)運(yùn)到洋山港，全部改為集并到太倉港轉(zhuǎn)運(yùn)至洋山港，使得太倉港集裝箱集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

在與上海港合作洋山“五定班輪”成功的基礎(chǔ)之上，共同引導(dǎo)上海港部分近洋和內(nèi)貿(mào)航線向太倉港轉(zhuǎn)移，通過和上海港在資本、信息、管理、通關(guān)以及自貿(mào)區(qū)政策等方面的融合，有效緩解了上海港的壓力，也有助于太倉港建成江海中轉(zhuǎn)樞紐港。

4.2 與寧波港一體兩翼，共贏發(fā)展

2014 年太倉港共完成金屬礦石吞吐量5 573.9 萬t，主要從巴西、秘魯、澳大利亞等地進(jìn)口到寧波- 舟山港，由寧波-舟山港承擔(dān)一程接卸，太倉港承擔(dān)大型減載船或二程船，再通過太倉港武港碼頭換裝小船中轉(zhuǎn)至江西、湖北、湖南等長江中上游地區(qū)，為長江中上游地區(qū)冶金企業(yè)提供原材料運(yùn)輸服務(wù)。

在與寧波港合作外貿(mào)鐵礦石減載直達(dá)運(yùn)輸成功的基礎(chǔ)之上，通過投資、參股等形式與寧波港共同構(gòu)建集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)太倉港的凝聚和輻射力度，拓展港口經(jīng)濟(jì)輻射圈，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

5 太倉港立足長江經(jīng)濟(jì)帶、主動對接“一帶一路”的措施

5.1 進(jìn)一步加強(qiáng)國際江海聯(lián)運(yùn)樞紐港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加快推進(jìn)港口碼頭能力建設(shè)。以大型化、專業(yè)化為方向，按照集約化發(fā)展原則，繼續(xù)加強(qiáng)港口碼頭泊位建設(shè)，擴(kuò)大港口能力，提升港口等級，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)。一是加快集裝箱四期碼頭建設(shè)，大力提升港口集裝箱碼頭能力。二是加快特色貨種專業(yè)化碼頭建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海通汽車滾裝碼頭、華能煤炭儲運(yùn)中心二期工程、天良港碼頭等專業(yè)化碼頭建設(shè)，著力拓展港口業(yè)務(wù)范圍。三是加快潤禾件雜貨碼頭、江蘇渤海物流碼頭建設(shè)，提升港口綜合發(fā)展能力。

（2）構(gòu)建適合大進(jìn)大出的江海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)平臺。在加快推進(jìn)港口碼頭能力建設(shè)的同時(shí)，太倉港應(yīng)著力構(gòu)建適合大進(jìn)大出的江海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)平臺，急需推進(jìn)港池、錨地、堆場等配套項(xiàng)目建設(shè)，以此提升江海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)保障能力。

5.2 努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

（1）加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。按照連接21 世紀(jì)海上絲綢之路重要港口和長江黃金水道的重要樞紐標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建成公鐵水綜合運(yùn)輸樞紐和物流中心目標(biāo)，以完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推進(jìn)與“兩帶一路”戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。主動參與全省沿江港口一體化改革有關(guān)方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)港口專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，力爭形成東與上海洋山港相嫁接、南與東南亞國家相直通、西與長江沿線港口相貫通、北與蘇滿歐大通道相對接的良性發(fā)展格局，成為全面對接“兩帶一路”的重要港口。以區(qū)域性航運(yùn)物流中心和主要港口為目標(biāo)，加快鐵路、高等級公路與港區(qū)的連接，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率。大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流及江海河、海鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與“兩帶一路”沿線省份的合作，在無錫、常州等長三角地區(qū)探索建設(shè)內(nèi)陸無水港和物流場站，積極推進(jìn)與中西部地區(qū)港口合作。加快上海外高橋碼頭功能向太倉港轉(zhuǎn)換的承接配套；加強(qiáng)楊林塘、瀏河塘等水道疏浚和擴(kuò)展建設(shè)，完善通江達(dá)海航道網(wǎng)絡(luò)，提升江海河聯(lián)運(yùn)能力。

（2）打造區(qū)域一體化交通體系。深化“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)戰(zhàn)略的聯(lián)動融合，以建設(shè)區(qū)域快速交通網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)太倉與上海、長三角城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶的城際軌道、公路、水路的全面對接。推進(jìn)與上海、蘇州、無錫等地的快速路項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建功能明確、配套合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化太倉港區(qū)域性交通樞紐功能。

（3）提升智能化水平和綜合服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)通信、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立健全信息化、智能化系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺，提高綜合配套水平。重點(diǎn)打造集港口貿(mào)易、口岸管理、社會服務(wù)、市場信息等多種服務(wù)功能于一體的公共信息平臺。促進(jìn)港口管理部門與涉港部門的協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)口岸單位之間以及太倉口岸與其他口岸之間形成“監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的滬太以及長江流域通關(guān)一體化新模式。

5.3 加快架構(gòu)江海河交匯航線網(wǎng)絡(luò)體系

（1）實(shí)現(xiàn)21 世紀(jì)海上絲綢之路沿線近洋航線全覆蓋。充分利用江蘇省交通廳推進(jìn)“區(qū)域港口發(fā)展一體化試點(diǎn)”的契機(jī)，加快整合全省沿江港口近洋航線，鞏固和加密日本、韓國以及臺灣航線，積極拓展東南亞航線，實(shí)現(xiàn)近洋航線覆蓋21世紀(jì)海上絲綢之路沿線近洋國家(地區(qū))，全面建成近洋樞紐港。

（2）完善內(nèi)貿(mào)干線體系。加強(qiáng)與內(nèi)貿(mào)船公司合作，積極加密內(nèi)貿(mào)航線航班，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)干線覆蓋沿海25 個(gè)主要港口，鞏固內(nèi)貿(mào)樞紐港地位。

（3）進(jìn)一步加密長江運(yùn)河支線，適時(shí)構(gòu)建長江駁運(yùn)快線。強(qiáng)化與長江沿線港口和京杭運(yùn)河港口的合作，搭建長江運(yùn)河支線運(yùn)輸平臺，實(shí)現(xiàn)長江運(yùn)河支線覆蓋長江和運(yùn)河沿線所有主要港口。加強(qiáng)與長江沿線地區(qū)運(yùn)輸、物流和口岸合作，適時(shí)構(gòu)建以太倉港為母港的長江駁運(yùn)快線，構(gòu)筑連接腹地的高效運(yùn)輸體系，加速腹地集裝箱貨源向太倉港集聚。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化洋山支線。在洋山支線實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨運(yùn)需求調(diào)整運(yùn)輸船型，合力推動“太倉快航”班輪運(yùn)力提升，實(shí)現(xiàn)太倉港與上海港遠(yuǎn)洋干線的無縫銜接。

（5）打造蘇南地區(qū)遠(yuǎn)洋貨物“陸改水”物流新模式。投入專用船舶，優(yōu)化商業(yè)運(yùn)作模式，打造成本和效率新優(yōu)勢，促進(jìn)蘇南地區(qū)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸貨物由集卡直運(yùn)洋山港改從太倉港經(jīng)水路中轉(zhuǎn)至洋山港，增強(qiáng)港口可持續(xù)發(fā)展動力。

5.4 打造高效便利的口岸服務(wù)體系

（1）擴(kuò)大“滬太通關(guān)一體化”政策效應(yīng)。動員更多企業(yè)通過“滬太通關(guān)一體化”模式進(jìn)出貨物，待運(yùn)行成熟后，爭取上海海關(guān)、南京海關(guān)開展“滬太通關(guān)一體化”適用范圍擴(kuò)大到整個(gè)蘇州市的研究，并推進(jìn)實(shí)施方案的制定。

（2）推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。建立“單一窗口”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)確保一期工程“一般貿(mào)易進(jìn)口貨物實(shí)現(xiàn)同一平臺申報(bào)與結(jié)果反饋”、“船舶進(jìn)出口岸聯(lián)網(wǎng)核放”兩個(gè)系統(tǒng)成熟運(yùn)行。跟蹤上海口岸國際貿(mào)易“單一窗口”推進(jìn)情況，完善太倉口岸國際貿(mào)易“單一窗口”二、三期建設(shè)方案。

（3）擴(kuò)大“啟運(yùn)港退稅”企業(yè)報(bào)關(guān)范圍。爭取財(cái)政、國稅、海關(guān)同意把太倉港“啟運(yùn)港退稅”企業(yè)報(bào)關(guān)范圍擴(kuò)大到蘇州地區(qū)所有海關(guān)，讓更多企業(yè)分享改革紅利。

5.5 構(gòu)建高度集聚的特色物流體系

（1）打造特色物流業(yè)務(wù)。加快商品汽車滾裝碼頭、天良港糧食碼頭以及查驗(yàn)冷庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取獲批進(jìn)口肉類、進(jìn)口整車、國際甩掛等指定港口資質(zhì)，全力發(fā)展汽車滾裝、冷鏈物流、國際甩掛等新型高端物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（2）提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。完善蘇州高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、昆山“無水港”運(yùn)作模式和功能，推進(jìn)“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)中西部省份通過鐵路在太倉港開展鐵水聯(lián)運(yùn)內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，基本形成國際海陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)方式與“江海河”聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接格局，不斷提升太倉港綜合物流服務(wù)功能。

（3）推進(jìn)大宗商品交易市場建設(shè)。發(fā)揮太倉港在集裝箱、大宗物資運(yùn)輸交易方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與蘇州各特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、商品交易所的聯(lián)動，推進(jìn)大宗商品交易市場建設(shè)，以貨流帶動資金、資源、人才向港口匯集，提升港口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。

（4）探索建立長江國際集裝箱集拼中心。研究以太倉港綜保區(qū)為載體，設(shè)立長江國際集裝箱集拼中心，在太倉港綜保區(qū)內(nèi)將蘇錫常和長江沿線生產(chǎn)的半成品產(chǎn)品進(jìn)行再加工和組裝，再集中出口或轉(zhuǎn)運(yùn)，促進(jìn)蘇南和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，帶動一般貿(mào)易的快速增長。

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