社會資本因素對海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的影響

張 群 ，游國斌

(1.寧德師范學院，福建 寧德 352100;2.福建農(nóng)林大學，福建 福州 350002)

社會資本是在社會性相互作用中建立起來的一種促成人們形成社會性活動去傳達價值的資源。關(guān)于社會資本的內(nèi)涵的表述有很多種。布爾迪厄認為，“社會資本從一種自然關(guān)系中生長出來，而在程度上要遠遠超過作為資本對象的個人所擁有的資本”［1］(P202－203)。林南(2005)認為社會資本是從社會網(wǎng)絡(luò)中動員了的社會資源［2］。而以張其仔為代表的學者認為，“社會資本是一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，是為“網(wǎng)絡(luò)說”［3］(P64－66)。福山則認為社會資本本質(zhì)就是信任，這種信任有助于“促進人們在群體和組織中為共同目標而團結(jié)合作”，所以稱為“規(guī)范說”［4］。此外，還有從社會資本帶來便利和好處的角度的論述，是為“功能說”，以及涉及社會主體攝取資源能力的“能力說”等。

一、文獻回顧

關(guān)于社會資本內(nèi)涵的描述有很多種，但這些描述的內(nèi)容包含三個基本方面:信任、組織和網(wǎng)絡(luò)。普特南認為信任是社會資本中關(guān)鍵的組成部分，互惠規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)能夠提升一個社會的信任水平，這樣的社會資本使得遵守規(guī)范的公民共同體能夠解決他們的集體行動問題［5］(P116－117)。Knack 和Keefer 的實證研究證明，信任度每提高12 個百分點，年收入增長近1 個百分點［6］(P1251－1287)。國內(nèi)也有類似的文獻，張維迎和柯榮住的研究結(jié)果表明，信任度的不同是影響中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一［7］。

中宏觀層面上關(guān)于社會資本的組織和網(wǎng)絡(luò)特征的研究也非常豐富，主要關(guān)注社會資本對于企業(yè)組織的發(fā)展以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成的影響。社會資本既包括正式的制度安排，也包括非正式的社會關(guān)系，在改進生產(chǎn)、環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展方面的研究中引起廣泛關(guān)注，涉及的內(nèi)容包括社區(qū)垃圾的處理、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散問題等。對生態(tài)環(huán)境的保護一方面是關(guān)注綠色技術(shù)的采用，減少和消除對環(huán)境資源毀滅性的消耗，對已經(jīng)造成的環(huán)境破壞進行治理恢復;另一方面是從思想上樹立環(huán)境管理、生態(tài)保護的樸素意識。美國學者Rogers(1995)關(guān)于愛荷華州雜交水稻玉米擴散的案例研究表明，人際關(guān)系對技術(shù)擴散有重要的作用［8］(P5－33)。

相對于城市或者大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范的制度安排，非正式的社會關(guān)系在農(nóng)村及小城鎮(zhèn)的存在非常普遍。Boahene 等人以更高效率的加納雜交可可的采用為例子，研究了社會資本在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散中的作用機制［9］(P167－184)。通過構(gòu)建包括信息和成本、大農(nóng)場等因素的啟發(fā)式模型，Boahene 等人的研究肯定了社會網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)擴散中的正效應(yīng)假設(shè)，“經(jīng)驗證據(jù)表明在采用雜交可可的過程中，小型農(nóng)戶通過社會網(wǎng)絡(luò)獲取支持的可能性比大型農(nóng)戶利用農(nóng)場優(yōu)勢獲取支持的可能性來得大”。Bebbington 等人的文章表明，社會網(wǎng)絡(luò)在促進厄瓜多爾和玻利維亞的安第斯地區(qū)農(nóng)業(yè)社區(qū)可持續(xù)性方面產(chǎn)生了重要影響，那些擁有更高合作度的農(nóng)業(yè)社區(qū)更愿意采取環(huán)境保護的技術(shù)，從而有利于可持續(xù)資源的再生和培育［10］。宋言其認為，社會資本在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著重要的作用，它打破了生態(tài)環(huán)境保護中的“囚徒困境”，促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則，解決人們在生態(tài)環(huán)境保護中的利益沖突以及抵御外來污染轉(zhuǎn)嫁［11］。

為了考察以海洋生產(chǎn)為主要收入來源的沿海地區(qū)的環(huán)境治理狀況，我們課題組以福建省寧德市霞浦縣下轄的村莊為樣本進行了調(diào)研。這些村子分布在沿海區(qū)域，以遠海捕撈作業(yè)及近海紫菜、海帶養(yǎng)殖為主要生產(chǎn)性收入來源，并輔之以灘涂區(qū)域討小海等獲得小額的收入。

二、社會資本對海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用影響的理論分析

普特南教授在其著作《讓民主運轉(zhuǎn)起來》中提出，社會資本是人類集體行動困境的解決之道。以信任、互惠規(guī)范和社會網(wǎng)絡(luò)為內(nèi)容的社會資本，構(gòu)成某個社會或者組織的特征，從而反映出社會或組織的運行模式。在一個存在大量的社會資本或者繁雜的社會網(wǎng)絡(luò)的地方，人們更容易選擇合作而不是對抗，因為合作能使人們分享社會資本帶來的好處，而對抗付出的代價極大。

(一)社會網(wǎng)絡(luò)為可持續(xù)技術(shù)更新和合作提供融資和信息的便利

沿海岸帶的村莊的社會特征有其獨特性。在寧德市周邊的海岸帶村莊，普遍存在民間融資形式，當?shù)厝朔Q之為“會”。這和普特南的文章中提到的“輪流信用制度”非常類似?！皶笔且环N民間儲蓄組織，同時具有投資的功能，一般30～60 個村民形成一個會，每個會員每個月繳納一定金額的費用，通過競標，每個月有一個會員可以使用這筆錢，直到所有會員都使用過這筆錢。人們獲得這筆資金的使用權(quán)的時候并沒有提供實質(zhì)上的抵押品，而完全是基于村民之間的相互信任。在這種以相互信任和互惠規(guī)范為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)中，那些需要獲得生產(chǎn)或者技術(shù)更新的會員可以優(yōu)先獲得大筆資金，從而不耽誤生產(chǎn)。如果資金還是不足，村民們還可以以借貸的形式獲得，而那些在這種輪流信用制度中表現(xiàn)好的村民更容易找到擔保并借到資金。“會”除了是一種融資的方式，還是村民們集會和交流的機會和平臺，通過每個月的標會，大家能夠大概了解其他會員的資金情況、生產(chǎn)情況。而關(guān)于技術(shù)更新、作業(yè)海域的信息也被交換和討論。一般而言，一個家庭對這種“會”的參與度越高，其社會資本的量就越大，獲得的資金幫助和信息就越多。

社會網(wǎng)絡(luò)的形成可以幫助人們在資本融通和技術(shù)擴散的信息方面獲利。但是，也存在負面的作用，那些很少或者不能獲得會員資格的村民在進行資金積累等方面處于劣勢，在某種程度上被邊緣化了。另外，信任和聲譽的積累，實際上，也存在路徑依賴的問題。在市場經(jīng)濟還不發(fā)達的時候，正規(guī)金融還未滲透到農(nóng)村，這種民間融資和民間借貸發(fā)揮了重要作用;當正規(guī)金融大量普及的時候，對于以郵政儲蓄銀行為首的一些小額信貸項目卻并不為人們所考慮，甚至對于國家一些專門的資金支持和優(yōu)惠政策的接受也需要很長的時間。然而，民間資金畢竟有限，對于那些需要大量資金和更廣大范圍的合作的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，民間資金難以承擔。

(二)社會資本促進海洋資源可持續(xù)開發(fā)中的集體的理性合作

社會資本的積累，把人們嵌入到一種信任、規(guī)范的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，社會資本形成了一種強制性的約定和規(guī)范，人們相互信任，因而更容易形成合作，人們因為規(guī)范的約束而做出理性的選擇。海洋資源作為一種公共資源，常常也會陷入“公地的悲哀”。然而，社會資本運作中的聲譽機制可以促進海洋資源可持續(xù)開發(fā)中的集體的理性合作。在一個村子里，海上生產(chǎn)比較固定的參與者、每個參與者行為決策很容易被其他人觀察到。因此，從謀求長遠利益的角度來看，大家更容易采取長期合作動態(tài)博弈，而不是非合作。在社會資本的參與活動中，違規(guī)的成本是極高的，損失不僅是物質(zhì)的，還涉及道德和精神層面。那些破壞海洋資源可持續(xù)開發(fā)的行為實際上很容易被發(fā)現(xiàn)，往往也面臨很大的違約成本，而隨之而來的懲罰將是致命性的。因此，良好的社會資本，使得違背傳統(tǒng)規(guī)則的代價極高，從而可以促進海洋資源可持續(xù)開發(fā)中的“被動式”的協(xié)同合作，消除個人理性產(chǎn)生集體不理性的“囚徒困境”。長此以往，逐漸形成了非官方的默許的制度化，這種隱形的制度在海域資源的開發(fā)利用中約束違規(guī)行為，促進協(xié)調(diào)合作。

三、海岸帶資源利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

海洋資源是一種公共資源，存在“公地的悲哀”的問題，特別是一些不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的運作，使得海洋環(huán)境不斷惡化，海洋資源面臨枯竭的問題。關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其要注重可持續(xù)發(fā)展的問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧德地區(qū)海岸帶資源利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有合作很少、資金不足、可持續(xù)意識薄弱三個特點。

(一)以個體家庭為單位，合作很少

沿海居民很多都是以家庭為單位進行遠海捕撈或養(yǎng)殖海帶、紫菜的。以家庭為單位，往往是大家長制，往往是某一個人直接決策，而決策者本身的能力和眼界將對生產(chǎn)中的很多問題產(chǎn)生決定作用。依靠血緣關(guān)系建立起來的合作關(guān)系，在某種程度上也排斥了血緣關(guān)系以外的聯(lián)系。因此，在這些村子里經(jīng)常表現(xiàn)出來的是家庭中父子、兄弟共同擁有船只在某一片海域經(jīng)濟捕撈，或者共同出資購買技術(shù)設(shè)備，或者進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。

(二)資金不充足，無法配置更好的技術(shù)

資本是生產(chǎn)的一個重要要素，尤其是在海洋產(chǎn)業(yè)中，資金的不充足使得很多生產(chǎn)者無法及時進行技術(shù)的更新，甚至很多的綠色集約化的技術(shù)也不被采用。生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)方式不改進，人們依舊停留在原來的生產(chǎn)水平上，而海洋中漁業(yè)資源的減少以及不斷破壞的生態(tài)環(huán)境，反過來減少人們的收入。

(三)存在短視行為，可持續(xù)意識薄弱

海洋產(chǎn)業(yè)特別是遠海捕撈行業(yè)工作艱辛，風險極大，往往需要很好的體格，特別是采用的設(shè)備比較低端的話。我們在訪談中了解到，沿海岸帶的村民中，“80 后”已經(jīng)很少從事遠洋捕撈，從事海洋生產(chǎn)的父輩們從心里希望他們的子孫不要再從事海上工作。人們很少甚至完全不會去考慮海洋開發(fā)利用的可持續(xù)性，更不會有動力去改進生產(chǎn)的技術(shù)，采用友好型的技術(shù)，減少養(yǎng)殖污染等。沿海灘涂資源雖然豐富，但是過度使用也會加快肥力的流失，使得這種沿海岸帶獨一無二的資源加速耗竭，直至消失。

四、政策建議

海西經(jīng)濟發(fā)展的號角已吹響。研究三都澳海岸帶資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展，探尋一種欠發(fā)達地區(qū)海岸帶資源開發(fā)利用與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。在海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用中，社會網(wǎng)絡(luò)為可持續(xù)技術(shù)更新和合作提供融資和信息的便利，社會資本促進海洋資源可持續(xù)開發(fā)中的集體的理性合作。社會資本作為物質(zhì)資本和人力資本的一種補充，在對社區(qū)和農(nóng)村的資源利用、環(huán)境保護方面發(fā)揮著重要作用。因此，政府在對資源進行保護式開發(fā)的過程中，要注重那些發(fā)揮積極效應(yīng)的社會資本的積累，而削減那些消極效應(yīng)的社會資本。

(一)引導沿海村民對社會資本的工具理性的認識

小農(nóng)經(jīng)濟的局限性，使得這些典型漁村的社會資本呈現(xiàn)基本一致的特點，并且所發(fā)揮的作用也非常有限。事實上，隨著社會的發(fā)展，很多沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民眾也逐漸在改變著觀念，從某種程度上正在摧毀著那些傳統(tǒng)的社會習慣和信仰。在此情況下，我們既要考慮如何有效地運用好這些積極的社會資本，以保護資源環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)和生產(chǎn)，也要引導村民對社會資本的工具理性的認識，從而更好地發(fā)揮基于社會資本的村民治理的作用，結(jié)合政府的有效作為，實現(xiàn)海洋資源的保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)構(gòu)建平臺，培育和積累社會資本

通過建立各種社會資本中介或者協(xié)會，鼓勵村民廣泛參與，培育和積累社會資本。在各種中介或者協(xié)會中，可以引導形成積極的社會資本，強化村民對海洋資源可持續(xù)利用和保護的意識。另外，還可以通過這種平臺，發(fā)布和交流海洋資源開發(fā)利用中的綠色新技術(shù)信息和政府支持發(fā)展政策。構(gòu)建有效的平臺和環(huán)境，發(fā)揮基于社會資本的村民治理的作用，結(jié)合政府的有效作為，協(xié)調(diào)海洋資源的保護和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

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