我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大: 因素、效應(yīng)與對(duì)策

羅 晶

(阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 233600)

居民收入存在差距，是現(xiàn)階段社會(huì)分工仍然存在、勞動(dòng)依舊是保障人們生活基本需求有效手段的必然結(jié)果。在社會(huì)主義公有制下，按勞分配是我國(guó)分配制度的主體。人們存在個(gè)體能力和素質(zhì)的差異，體現(xiàn)為收入水平的差距，這種合理差距調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，具有十分積極的意義［1］。與此同時(shí)，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展也具有不可或缺的重要作用。在保障各種所有制經(jīng)濟(jì)成分健康有序發(fā)展的同時(shí)，如何保持收入水平的差距處于合理區(qū)間，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不損害勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，是擺在我們面前亟待研究的課題。

一、收入差距的具體表現(xiàn)

近年來，我國(guó)居民收入水平差距逐漸擴(kuò)大，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間、行業(yè)之間顯著的差異性。

1.我國(guó)農(nóng)村與城市各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均存在較大差距。隨著改革開放的深入推進(jìn)，農(nóng)村與城市間的發(fā)展差距并未縮小，反而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇進(jìn)城打工，賺取更多收入。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，設(shè)施齊全，居民生活水平較高，居民退休后有養(yǎng)老金、退休金以及各種醫(yī)療保障的收入，城市居民的各項(xiàng)福利也都普遍優(yōu)于農(nóng)村。

2. 我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境和自然條件等條件懸殊較大。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，收入水平各異。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各地區(qū)側(cè)重發(fā)展的行業(yè)各有不同，故而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度各不相同，造成了全國(guó)各地區(qū)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。

3.不同階層居民的收入之間會(huì)有很大差距。2011 年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低收入者的平均可支配的收入只有最高收入者的十分之一。在企業(yè)中，管理人員的薪資與普通員工的收入差距大也是造成貧富差距的原因之一。不同階層居民收入差距的擴(kuò)大，會(huì)影響到我國(guó)居民整體收入差距，還會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)安定造成負(fù)面影響。

4. 不同行業(yè)居民收入差距擴(kuò)大。而不同行業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的差距變化也使得居民收入差距擴(kuò)大。對(duì)員工的技術(shù)要求不同，員工所獲得的工資標(biāo)準(zhǔn)也是不盡相同。知識(shí)水平更高的人能夠勝任更為復(fù)雜的勞動(dòng)，獲得的報(bào)酬也會(huì)多一點(diǎn)。雖然各個(gè)行業(yè)都在不斷發(fā)展，但由于市場(chǎng)的需求不同，每個(gè)行業(yè)發(fā)展的速度也是不一樣的，各行業(yè)居民收入差距也在逐漸擴(kuò)大。

二、收入分配差距擴(kuò)大的因素分析

1. 社會(huì)保障體系不完善。健全的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)安定、保護(hù)居民根本利益的重要手段。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障體系并不完善，主要表現(xiàn)在: 一是執(zhí)法不嚴(yán)。弱勢(shì)群體，本應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家的救濟(jì)補(bǔ)償，但一些不法分子暗箱操縱，剝奪了他們享有救濟(jì)的權(quán)利，使他們生活更加窘迫。二是城鄉(xiāng)待遇差別大。城鄉(xiāng)居民自由購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，它主要是由政府來引導(dǎo)居民積極參保，并給予一定補(bǔ)貼。這兩種社會(huì)保險(xiǎn)使居民受惠的程度是不一樣的。由于城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)額不同，最終導(dǎo)致待遇的差別。三是覆蓋面過小。我國(guó)目前的社會(huì)保障制度似乎只側(cè)重于讓政府和企事業(yè)單位職工受益，廣大農(nóng)村居民和一些城市低收入人群并沒有享受到他們應(yīng)該獲得的制度保障。四是保障基金不充足。社會(huì)保障基金不充足，導(dǎo)致社會(huì)保障體系的完善受到影響，阻礙了保障制度的推行與完善。

2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能帶動(dòng)居民收入水平的提高，但是長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的存在使得城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)城市與普通城市的差距依舊明顯。因?yàn)橹袊?guó)采取了農(nóng)村支持城市、工業(yè)優(yōu)于農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)方面傾向城市，會(huì)讓城市公共事業(yè)健全、完善程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。城市在如此具有優(yōu)勢(shì)的情況下，發(fā)展必定優(yōu)于農(nóng)村，居民收入也會(huì)在一定程度上高于農(nóng)村居民。地區(qū)越發(fā)展，居民就會(huì)越富裕，因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡會(huì)導(dǎo)致居民收入差距的不斷擴(kuò)大。同樣，大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比小城市更好。大城市交通發(fā)達(dá)、設(shè)施完善，越來越多的居民選擇去大城市工作學(xué)習(xí)。隨著人才的流失，農(nóng)村和小城市的發(fā)展越來越落后，居民收入差距再次擴(kuò)大。

3. 收入分配不公平。收入分配不公現(xiàn)象的存在導(dǎo)致居民收入差距不斷擴(kuò)大，貧富極端化。一是濫用職權(quán)進(jìn)行“權(quán)錢交易”。腐敗官員進(jìn)行“權(quán)錢交易”，憑借自己擁有的職權(quán)，謀取私利，獲得了大量的非法財(cái)富。普通百姓的收入水平與他們相比存在天壤之別，這造成了社會(huì)財(cái)富不平衡狀況的進(jìn)一步加劇。二是行政壟斷。它利用行政強(qiáng)制力量排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而獨(dú)霸市場(chǎng)，嚴(yán)重危害市場(chǎng)的公平與效率，壓縮了我國(guó)非公有制企業(yè)的生存空間。

4. 機(jī)會(huì)不平等。機(jī)會(huì)的不平等主要體現(xiàn)在以下方面: 一是教育機(jī)會(huì)不平等。教育不公是最大的不公，居民文化程度的高低直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及未來居民的收入差距。二是就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。每年都有大批畢業(yè)生離校后就找不到工作的情況。更多的學(xué)生能進(jìn)入大學(xué)校園，為的是讓學(xué)生接受更多的教育。但是就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等，讓畢業(yè)生不能在公平公正條件下順利找到合適的工作。沒有后臺(tái)和背景的畢業(yè)生似乎根本沒有進(jìn)入好單位的機(jī)會(huì)，單位內(nèi)部的潛規(guī)則又讓許多有能力的學(xué)生無處施展才華。三是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷因素。目前的市場(chǎng)機(jī)制還不完善，亟待進(jìn)一步健全。價(jià)格體制的不合理，造成價(jià)格既不能反映商品的價(jià)值，又不反映出供求關(guān)系，價(jià)格權(quán)限過于限制等現(xiàn)象普遍存在。政府壟斷或特許保護(hù)等原因，又使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能充分展開，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，使得商品經(jīng)濟(jì)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力步履維艱，最終導(dǎo)致居民收入差距的擴(kuò)大。

5. 稅收調(diào)節(jié)機(jī)制不到位。稅收調(diào)節(jié)政策是我國(guó)重要的政策之一，目前，我國(guó)的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的問題最明顯的就是對(duì)高收入人群的稅收調(diào)節(jié)力度不夠，而對(duì)低收入人群的保障工作不到位。在我國(guó)個(gè)人所得稅收入中，大部分工薪階層自覺繳納個(gè)人所得稅，相反，高收入人群卻大量逃稅漏稅，這對(duì)那些自覺繳納個(gè)人所得稅的公民極不公平，同時(shí)也表現(xiàn)了政府對(duì)高收入人群的稅收調(diào)節(jié)力度不夠。稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的不到位，嚴(yán)重影響了稅收制度所帶來的積極效果，最終導(dǎo)致我國(guó)居民收入差距的擴(kuò)大。

三、收入分配差距過大產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)

合理適度的收入分配差距有利于各生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的充分涌流，能夠積極促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但是，從另一方面來說，收入差距過大會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，破壞社會(huì)的和諧。

1.收入差距過大會(huì)導(dǎo)致社會(huì)平均消費(fèi)傾向下降。低收入者為了維持生計(jì)，必然會(huì)減少開支，從而降低消費(fèi)水平。當(dāng)消費(fèi)水平低于一定界限時(shí)，就會(huì)造成社會(huì)有效需求不足和供應(yīng)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)而抑制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長(zhǎng)［2］。

2. 收入差距過大會(huì)產(chǎn)生大量貧困人口。政府無法顧及他們每一個(gè)人的生存狀況和發(fā)展的權(quán)利，從而他們的住房、醫(yī)療、教育等多項(xiàng)條件得不到及時(shí)的改善，這樣就必然會(huì)影響勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和人口再生產(chǎn)，從而使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率低下。

3. 收入差距過大會(huì)導(dǎo)致貧富兩極分化。各地居民收入水平的巨大差異，會(huì)損害社會(huì)主義社會(huì)的公平正義，使得社會(huì)不能平衡發(fā)展，進(jìn)而加劇社會(huì)的矛盾，危害社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

4.收入差距過大會(huì)導(dǎo)致公民產(chǎn)生負(fù)面情緒，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。居民收入分配差距過大會(huì)使低收入人群產(chǎn)生消極的情緒，減弱他們對(duì)生活的信心?，F(xiàn)實(shí)中的巨大差距會(huì)使他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感，自己每天辛苦工作卻比那些人生活得困難，長(zhǎng)期的不健康心理會(huì)誘發(fā)其仇富心理及不滿情緒，對(duì)社會(huì)和諧造成威脅。

四、解決收入分配差距的應(yīng)對(duì)之策

1. 建立和完善社會(huì)保障體系，切實(shí)保護(hù)低收入群體的基本生活。建立健全的社會(huì)保障體系，從而能夠維護(hù)社會(huì)安定、切實(shí)保護(hù)低收入群體基本生活，最終縮小居民收入差距。一是要嚴(yán)格執(zhí)法。政府發(fā)布的各項(xiàng)惠民政策嚴(yán)格執(zhí)行，加大監(jiān)管力度，做到真正惠民。二是要縮小城鄉(xiāng)待遇差別。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民都享受到同樣的待遇，保護(hù)低收入群體的基本權(quán)利，縮小居民收入分配的差距。三是要擴(kuò)大體系覆蓋面。要讓每一個(gè)公民都能享受到保障體系帶來的福利，而不是只是讓部分人單獨(dú)享受，同時(shí)要加大政府的實(shí)施力度，努力讓保障體系盡快全面覆蓋，以保證公平公正。四是要有充足資金保障。它是社會(huì)保障體系順利推行的必要條件。

2. 擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平。目前，我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，需要大量的人才與勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)，吸引人才勢(shì)在必行。我國(guó)每年都有大量高校畢業(yè)生投入人才市場(chǎng)，如果政府不采取辦法擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)，這些畢業(yè)生將面臨長(zhǎng)期待業(yè)，有損市場(chǎng)公平效率。一是政府要支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是要加大對(duì)公司員工利益的監(jiān)管。防止一些公司高管由于公司收益下降，就隨意開除員工以減少公司開支的惡劣行為。三是發(fā)揮外企的獨(dú)特作用。外資企業(yè)的存在，不僅擴(kuò)大了就業(yè)市場(chǎng)，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)與管理水平的提升。

3. 完善收入分配制度和政策。不完善的收入分配制度，會(huì)讓居民收入分配不公，使居民收入產(chǎn)生差距。反腐風(fēng)暴，給腐敗官員帶來了嚴(yán)重的打擊，也給公平的收入分配開了個(gè)好頭。貪污腐敗的行為破壞了市場(chǎng)公平機(jī)制。設(shè)立公平效率的市場(chǎng)機(jī)制，是促進(jìn)完善收入分配制度的重要舉措。同時(shí)，還要盡力去減少由于教育與就業(yè)的不公平所導(dǎo)致的居民收入差距的擴(kuò)大。政府部門應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，要讓每個(gè)孩子都平等地享受受教育的權(quán)利。還要讓就業(yè)市場(chǎng)公平化、透明化，讓每個(gè)求職者都享有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，杜絕機(jī)會(huì)只掌握在少數(shù)人手中的情況。彌補(bǔ)收入分配制度現(xiàn)存的漏洞，加強(qiáng)管理，縮小居民收入差距。

4. 完善我國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制。我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制是計(jì)劃和自由的統(tǒng)一，它是人類社會(huì)中一種新型的市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)家可以通過各種計(jì)劃手段對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在保持市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，國(guó)家能夠自覺地根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律活動(dòng)來引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)動(dòng)軌道，在保持市場(chǎng)機(jī)制順利運(yùn)行的同時(shí)，通過采取各種措施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)控。這樣，國(guó)家通過宏觀管理經(jīng)濟(jì)杠桿指導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制充分作用，市場(chǎng)機(jī)制通過內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)參數(shù)協(xié)調(diào)社會(huì)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性地發(fā)展。

5. 加大稅收調(diào)節(jié)的力度。我們國(guó)家財(cái)政收入的主要來源就是稅收，建立合理的稅收機(jī)制可以促進(jìn)居民收入差距的縮小，維系社會(huì)的安定和諧，使社會(huì)更好更快地發(fā)展。目前，我國(guó)的稅收機(jī)制還不夠完善，存在一些漏洞，使得很多高收入人群和公司做出偷稅漏稅的舉動(dòng)。這些違法分子鉆了稅收體系的漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)主義社會(huì)的公平公正，因而盡快完善稅收體系，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度迫在眉睫。一是適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，讓低收入人群少繳稅，減輕他們的稅收負(fù)擔(dān); 加強(qiáng)對(duì)高收入人群合法繳稅行為的監(jiān)管，避免他們做出逃稅漏稅的行為。二是要加大對(duì)偷稅漏稅行為的處罰力度。三是適當(dāng)增加稅種，比如財(cái)產(chǎn)稅、奢侈品消費(fèi)稅，這樣可以讓富人多納稅，避免財(cái)富總是集中于少部分人手中［3］。

五、結(jié)論

改革開放以來，我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大有其特殊的歷史原因。居民收入分配的差距如果在合理的范圍之內(nèi)是正常情況，差距的存在會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高勞動(dòng)效率，但是，若超出正常范圍，就會(huì)出現(xiàn)貧富兩極化，大量貧困人口和弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，會(huì)讓我國(guó)的醫(yī)療、住房、教育問題頻頻出現(xiàn)，最終危害社會(huì)安定，使得社會(huì)各方面矛盾加劇。所以，為了社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，居民收入差距擴(kuò)大問題不容小覷，我們要做好積極應(yīng)對(duì)措施，努力減小收入差距，盡快妥善解決居民收入差距不斷擴(kuò)大的問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

［1］劉巖．我國(guó)居民收入分配中的問題與對(duì)策［J］．黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008(3).

［2］雋文．收入分配:患寡患均更患不公［N］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2012－04－03．

［3］丁任重，朱博．改革開放以來我國(guó)收入分配差距影響因素的實(shí)證分析［EB/OL］. 道客巴巴－www．doc88．com/P…2013－05－04.