公共事件輿論引導(dǎo)模式的構(gòu)建——以媒體議程設(shè)置理論為視角

錢(qián)明芳

(泰州學(xué)院，江蘇 泰州 225300)

一、重大突發(fā)公共事件中媒體議程設(shè)置的特點(diǎn)

(一)體現(xiàn)出人文關(guān)懷

20世紀(jì)90年代，人文關(guān)懷理念被引入到我國(guó)新聞報(bào)道中來(lái)，尤其是在重大突發(fā)公共事件出現(xiàn)時(shí)，媒體的議程設(shè)置更是將人文關(guān)懷理念體現(xiàn)出來(lái)。一方面，在新聞報(bào)道的過(guò)程中，挖掘具有情感色彩的案例，使新聞報(bào)道內(nèi)容顯得不枯燥、不冷漠。例如，在汶川地震災(zāi)后重建過(guò)程中，各家媒體的新聞?dòng)浾叱藢?bào)道的重點(diǎn)放在災(zāi)情介紹與災(zāi)后救援上來(lái)，也會(huì)挖掘一些感人至深的故事，突顯災(zāi)難面前人性中的光輝，讓人們?cè)诳只胖?，?jiān)信世間存在美好的、感人的一面。另一方面，在新聞播報(bào)的過(guò)程中，運(yùn)用不同的情感表達(dá)方式，使新聞?shì)浾摰母星榛{(diào)更為明確。運(yùn)用富有情感的語(yǔ)言進(jìn)行簡(jiǎn)短的抒情，或運(yùn)用富有情感的文字進(jìn)行描述，都會(huì)將這種情感通過(guò)新聞報(bào)道這個(gè)載體傳遞出去，從而對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行正面的引導(dǎo)。

(二)表現(xiàn)出能力上升的特征

重大突發(fā)事件發(fā)生后，媒體議程設(shè)置會(huì)對(duì)社會(huì)公共輿論導(dǎo)向產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)過(guò)多次突發(fā)事件的歷練，媒體議程設(shè)置的能力表現(xiàn)出上升的特征。媒體議程設(shè)置雖然是新聞媒體的重要工作內(nèi)容，但是，由于我國(guó)傳統(tǒng)媒體發(fā)展水平制約，媒體議程設(shè)置能力一直停滯不前。在新媒體大量出現(xiàn)后，媒體議程設(shè)置受到了傳媒業(yè)的高度重視。如果說(shuō)汶川地震事件報(bào)道過(guò)程中，媒體議程設(shè)置還存在信息不及時(shí)、社會(huì)引導(dǎo)力不強(qiáng)等方面的問(wèn)題，歷經(jīng)了北川地震、昆明火車(chē)站恐怖事件、殺警越獄等幾十件重大突發(fā)事件后，媒體議程設(shè)置能力明顯提高。例如，最近發(fā)生的殺警越獄事件，《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間將搜捕逃犯的信息發(fā)布出來(lái)，國(guó)內(nèi)多家媒體也加入到事件關(guān)注中來(lái)，為公安機(jī)關(guān)與居民合力抓捕罪犯提供了有力的幫助，出色地完成了對(duì)重大突發(fā)事件的引導(dǎo)工作。

(三)呈現(xiàn)出規(guī)?；卣?/h3>

媒體議程設(shè)置的科學(xué)性關(guān)系到重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)社會(huì)輿論走向與社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。在重大突發(fā)公共事件發(fā)生的不同階段，媒體議程設(shè)置呈現(xiàn)出不一樣的規(guī)?；卣鳎饕憩F(xiàn)在突發(fā)事件內(nèi)容報(bào)道的規(guī)?；?、輿論導(dǎo)向的規(guī)?；?、報(bào)道形式的規(guī)?；＠?，重大突發(fā)事件發(fā)生后，在不同的階段，報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，汶川地震發(fā)生之時(shí)，人們最想了解的是地震的震級(jí)、人員傷亡情況等重要信息，此時(shí)的媒體就應(yīng)將這些信息準(zhǔn)確詳細(xì)地傳遞出來(lái)。正因?yàn)槿绱耍诘卣鸢l(fā)生后，報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等所有的媒體都對(duì)地震發(fā)生的詳細(xì)情況進(jìn)行了準(zhǔn)確的報(bào)道，各種信息如洪水般涌到受眾面前。緊接著，媒體將報(bào)道的重點(diǎn)放在救援工作上，人們關(guān)注的焦點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)到救援工作中，所以各路媒體又開(kāi)始對(duì)救援工作展開(kāi)翔實(shí)的報(bào)道，內(nèi)容上呈現(xiàn)出規(guī)?；?。

二、重大突發(fā)公共事件中媒體議程設(shè)置的作用

(一)引導(dǎo)社會(huì)輿論

重大突發(fā)公共事件的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性特征，在不同階段里，媒體的作用也會(huì)略有差異。媒體正是為了正確地引導(dǎo)社會(huì)輿論，才會(huì)對(duì)報(bào)道的內(nèi)容與形式進(jìn)行議程設(shè)置。在重大突發(fā)公共事件發(fā)生前后的幾個(gè)階段里，公眾對(duì)事件相關(guān)信息的關(guān)注度會(huì)有所不同，作為公眾對(duì)信息了解的重要渠道——媒體來(lái)講，媒體傳遞什么信息，公眾就會(huì)了解什么信息，在使公眾的需求得到滿(mǎn)足的同時(shí)，媒體又會(huì)巧妙地發(fā)揮自身的輿論導(dǎo)向作用，使社會(huì)輿論不偏離正軌，使傳播效果達(dá)到最大化。重大突發(fā)公共事件會(huì)造成極大的社會(huì)影響，如果無(wú)法有效地控制這些社會(huì)影響，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，媒體對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，也是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

(二)引導(dǎo)公眾行為

在重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，媒體會(huì)與政府合作，將不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面新聞消除，避免讓公眾產(chǎn)生過(guò)激的行為。媒體既是重大公共事件報(bào)道的傳播主渠道，也肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，還應(yīng)該承擔(dān)起傳遞信息、動(dòng)員公眾、引導(dǎo)公眾的責(zé)任。例如，在很多地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，社會(huì)各界都急切地希望貢獻(xiàn)一份力量來(lái)幫助震區(qū)群眾渡過(guò)難關(guān)，但是卻不知道震區(qū)群眾最需要的是什么，如何才能奉獻(xiàn)自己的一份愛(ài)心。這時(shí)，新聞媒體就應(yīng)該通過(guò)一定的議程設(shè)置向社會(huì)報(bào)道震區(qū)最需要的救災(zāi)物資是什么，普通民眾怎樣才能獻(xiàn)出自己的一份愛(ài)心。

(三)構(gòu)筑熱點(diǎn)交流平臺(tái)

重大突發(fā)公共事件中媒體議程設(shè)置的作用之一就是為公眾搭建一個(gè)可以自由溝通的熱點(diǎn)交流平臺(tái)。在重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，公眾既需要了解事件的實(shí)際情況，也需要參與到事件當(dāng)中去。通過(guò)構(gòu)建信息交流平臺(tái)，既可以讓公眾擁有一個(gè)表達(dá)訴求的地方，也可以給公眾創(chuàng)造一個(gè)接近重大事件的機(jī)會(huì)，以免重大事件與公眾之間的信息鏈條斷裂。

三、基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)模式構(gòu)建

重大突發(fā)公共事件具有周期性特點(diǎn)，一般可分為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期和消退期。媒體只有根據(jù)事件不同周期的發(fā)展特點(diǎn)和公眾的心理變化來(lái)設(shè)置議程，才能更有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論，更有效地構(gòu)建輿論引導(dǎo)模式。

(一)基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)防患未然

重大突發(fā)公共事件剛剛發(fā)生的初期階段，事件發(fā)生的前期特征已經(jīng)出現(xiàn)，但是卻沒(méi)有造成較大的破壞或是破壞性極小。在這個(gè)時(shí)期，如果重大突發(fā)事件屬于規(guī)律性事件，就應(yīng)該創(chuàng)建長(zhǎng)期的議題報(bào)道機(jī)制，議題應(yīng)集中在安全防范知識(shí)的宣傳、自救能力培養(yǎng)、安全意識(shí)提高等方面，防止事態(tài)失控，導(dǎo)致重大突發(fā)事件發(fā)生。例如，近日，針對(duì)菲律賓安全形勢(shì)惡化，外交部?jī)纱伟l(fā)出赴菲旅游警示，多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了此條新聞，并對(duì)新聞進(jìn)行了解讀，在此情況下，多家旅行社取消了赴菲旅游路線(xiàn)。不出所料，5天的時(shí)間內(nèi)就有3名中國(guó)人遇險(xiǎn)。如果網(wǎng)絡(luò)不對(duì)外交部發(fā)布的警示進(jìn)行擴(kuò)大化傳播，后果將會(huì)更加嚴(yán)重。

(二)基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性

重大突發(fā)公共事件一旦“爆發(fā)”，公眾對(duì)信息的渴求度就會(huì)上升，都希望盡可能地了解到詳細(xì)的、真實(shí)的事件信息，此時(shí)，新聞媒體的議程設(shè)置就是將與事件有關(guān)的一切信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞給公眾，信息不必是全面的，但是必須是及時(shí)與真實(shí)準(zhǔn)確的，這樣才能保證輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的積極作用，才能為公眾提供寶貴的行為依據(jù)與參考。而更全面的信息可以在后續(xù)報(bào)道中進(jìn)行完善與補(bǔ)充。2014年9月2日發(fā)生的殺警越獄案一時(shí)之間成為各大媒體的頭條新聞，社會(huì)密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者對(duì)追捕逃犯的全程進(jìn)行了跟蹤采訪(fǎng)，并將最新消息傳遞出來(lái)。由于這三名逃犯對(duì)社會(huì)的危害性極大，媒體將抓捕逃犯的情況及時(shí)傳達(dá)出來(lái)，可以提高當(dāng)?shù)厝说姆婪兑庾R(shí)，還可以接到更多群眾的舉報(bào)，給逃犯布下天羅地網(wǎng)，讓其無(wú)處藏身。正是在多名當(dāng)?shù)鼐用竦膸椭?，三名逃犯都最終落網(wǎng)。

(三)基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)有的放矢

由于重大突發(fā)公共事件牽連到千家萬(wàn)戶(hù)，公眾對(duì)事件的發(fā)展十分關(guān)注，當(dāng)事件“爆發(fā)”以后，信息將會(huì)急速傳播，隨之而來(lái)的就是人們恐慌情緒的蔓延，所以，當(dāng)重大突發(fā)公共事件進(jìn)入這個(gè)時(shí)期，媒體議程設(shè)置就要把握好一個(gè)“度”。這個(gè)“度”是指新聞報(bào)道的數(shù)量與時(shí)間，只有保證適時(shí)適量，才能在將信息及時(shí)地傳播給公眾的同時(shí)，避免公眾恐慌情緒的蔓延，如果過(guò)時(shí)過(guò)量就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。要想“適時(shí)”地進(jìn)行議程設(shè)置，就要保證信息暢通，第一時(shí)間將權(quán)威信息傳播出去;要想“適量”地進(jìn)行議程設(shè)置，就要保證信息的豐富多樣，又不超出公眾的接受能力。當(dāng)前，在印尼地區(qū)爆發(fā)了嚴(yán)重的“登革熱”傳染病，鑒于國(guó)內(nèi)大多數(shù)人對(duì)這種傳染病的發(fā)病癥狀不太了解，防范知識(shí)也比較缺乏，各類(lèi)媒體應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行科普知識(shí)宣傳，并向公眾傳播登革熱的防范措施，向公眾傳播防疫知識(shí)，避免公眾盲目性的恐慌。

(四)基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)循循善誘

重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，伴隨時(shí)間的推移，其處理工作會(huì)步入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，通常來(lái)講，事件造成的無(wú)形損失需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能恢復(fù)，而事件造成有形損失需要相對(duì)較短的時(shí)間來(lái)恢復(fù)。當(dāng)重大突發(fā)公共事件進(jìn)入緩解期，公眾對(duì)事件的大體信息已經(jīng)了解，此時(shí)的媒體需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制，分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，了解國(guó)家建設(shè)、部門(mén)管理需要完善的地方，適當(dāng)?shù)卦黾酉嚓P(guān)的專(zhuān)題節(jié)目，深入探討公眾所關(guān)心的話(huà)題，對(duì)公眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。例如，2014年5月28日發(fā)生在山東招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞餐廳的命案，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，有人用手機(jī)錄像，卻沒(méi)有人上前制止，由于對(duì)犯案人員“全能神”教徒神秘恐怖形象的不當(dāng)宣傳，導(dǎo)致庭審現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)人愿意出庭作證，這在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的輿論聲討。“鍵盤(pán)俠”更是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將不滿(mǎn)的情緒毫無(wú)保留地發(fā)泄出來(lái)，整個(gè)社會(huì)似乎都變得不可救藥。此時(shí)，廣大媒體應(yīng)根據(jù)事件的來(lái)龍去脈合理全面地告知人們，并且將公安部門(mén)大力圍剿邪教組織的情況及時(shí)地予以公布。針對(duì)有些網(wǎng)絡(luò)媒體針對(duì)案發(fā)與庭審中“中國(guó)人的冷漠”所采取的抨擊手段，心理學(xué)專(zhuān)家們要從社會(huì)心理學(xué)的視角科學(xué)闡述人們的行為，引導(dǎo)人們走出“中國(guó)人就是冷漠”的極端誤區(qū)。

(五)基于媒體議程設(shè)置的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)

重大突發(fā)公共事件發(fā)展到后期，事件基本得到控制，公眾的恐慌情緒基本得到緩解，于是公眾便開(kāi)始冷靜客觀地看待事件本身，開(kāi)始著手恢復(fù)事件對(duì)自身造成的傷害，所以這一時(shí)期的媒體議程設(shè)置應(yīng)該指導(dǎo)公眾如何正確地掌握預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)方法。實(shí)踐證明，造成重大突發(fā)公共事件巨大危害或傷亡的直接原因常常是沒(méi)有掌握正確的應(yīng)對(duì)知識(shí)。“7·21北京特大暴雨”之后，新浪健康頻道特別制作了“暴雨洪災(zāi)防疫保健康”專(zhuān)題，系統(tǒng)地介紹了洪水到來(lái)之前應(yīng)做的相應(yīng)準(zhǔn)備、洪水到來(lái)時(shí)的自救措施、不同級(jí)別暴雨的危害程度等知識(shí)，強(qiáng)化公眾的危機(jī)意識(shí)，提高人們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

媒體議程設(shè)置理論的重要功能就是引導(dǎo)公眾形成正確的輿論，從而對(duì)公眾的行為與思想產(chǎn)生影響。基于媒體議程設(shè)置理論，重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)模式構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？茖W(xué)的媒體議程設(shè)置可以讓公眾及時(shí)了解到重大突發(fā)事件相關(guān)的信息，有效實(shí)現(xiàn)政府、媒體、公眾間的良性互動(dòng)，讓媒體更好地引導(dǎo)輿論。

［1］李維龍．論重大突發(fā)公共事件中媒體的輿論引導(dǎo)［D］．廣州:暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［2］王子超．汶川地震中的媒體議程設(shè)置效果研究［D］．成都:電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

［3］孫華艷．危機(jī)傳播中媒體間的議程設(shè)置與輿論引導(dǎo)［D］．上海:華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［4］謝金林．網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)下政府形象傳播的困境及對(duì)策［J］．廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(10).