如何建立高校新型后勤財務管理模式

覃宏倩

（河池學院審計處 廣西 宜州 546300）

高校社會化改革是指高校將各種后勤財務管理工作納入社會生產(chǎn)之中，成為社會組織的一員。從1999 年末，我國就在高校后勤財務管理管理變革中下了大功夫，這一過程是有歷史意義的，并且也取得了顯著成效。但同時，隨著高校教育的普及與后勤財務管理工作突飛猛進的發(fā)展，各種各樣的問題逐漸涌現(xiàn)出來，這導致了高校后勤財務管理工作很難繼續(xù)開展下去，滯后不前。文章深刻探究了改革過程中的各種問題并倡導了一些解決措施，希望對于高校建設工作盡到一些微薄之力。

一、我國高校后勤財務管理現(xiàn)狀

自從1999 年起，經(jīng)過16 年的發(fā)展，我們國家各高校后勤的社會化改革取得顯著成績，并已經(jīng)完成階段任務。構筑高校后勤的管理組織作為甲方，分離以后勤實體與引進社會服務型企業(yè)視作乙方一種新型管理模式。之后教育部又著重提出，將來我們國家高校后勤趨于社會化發(fā)展宏觀引導，需要構筑新型高校后勤財務管理制度體系，即服務由市場提供，學?？梢宰孕羞x擇有利自身發(fā)展的，政府以宏觀調(diào)控政策進行監(jiān)督，行業(yè)進行自查外加相關部門監(jiān)察。高校后勤漸漸達成體制方面基層企業(yè)和高校分開經(jīng)營，變成具備法人資格后勤經(jīng)濟體制，同社會服務單位共同由高校選取，給學校提供堅實后勤保障與服務，讓后勤真正做到延續(xù)企業(yè)的運作方式運行，同社會中的企業(yè)共同由勞務及服務自給自足。學校在此過程中漸漸變得自主，而其財務職能會相應得以改變。

（一）傳統(tǒng)觀念局限了高校后勤財務管理改革

高校后勤財務管理職工“鐵飯碗”觀念深入腦海，導致思想上的安逸與不上進，如果讓他們失掉這份安逸閑適的工作，定會出現(xiàn)消極以對的情緒。因此想要以減少人員的形式達到減少開支的效果，在短時間內(nèi)恐怕難以兌現(xiàn)。但是如果任其發(fā)展，從事后勤財務管理人員在具體操作時過分貪圖安逸，服務意識不強，就會造成思想上的停滯不前。步入現(xiàn)代化社會，高校后勤財務管理就職人員仍然缺少競爭意識，就不能給高校可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。據(jù)此，在堅持以人為本發(fā)展理念和科學發(fā)展觀的前提下，既要求得穩(wěn)定又要穩(wěn)步向前，筆者認為應該在實行員工招聘問題上靈活變通，老員工可以按過去工作方法繼續(xù)下去，而新員工嚴格考核，不讓其思想上產(chǎn)生安逸感。財務管理概念最先來源于國外，因此國外市場對此的重視要先于國內(nèi)。盡管如此，財務管理理念在我國也已經(jīng)有著30 多年的發(fā)展歷史，但人們的觀念意識仍然存在一些偏差，對高校后勤的財務管理活動開展造成一定的影響。而實際上財務管理是影響高校后勤經(jīng)營成本的重要因素，只有將其嵌入到高校后勤的日常管理中，才能幫助高校做好決策。

（二）財務管理方法不夠合理

高校的發(fā)展離不開國家，高校要想實現(xiàn)良好有序的發(fā)展必須對后勤財務管理進行清楚的分析，根據(jù)高校本身特點采用特定的方法。在符合國家政策及遵守法律法規(guī)的前提下一般內(nèi)容包括：（1）首先了解國家財經(jīng)政策，通過對舊政策以及現(xiàn)有政策的對比，在不發(fā)生沖突的前提下，配合地方政府的文件進行管理；（2）預先了解財務管理環(huán)境，在研究環(huán)境的同時，內(nèi)外結合全方位考慮應有的各種因素，以便更好制定科學的管理內(nèi)容；（3）確立財務管理目標，高校后勤管理要根據(jù)自身經(jīng)營的范疇，從長遠考慮把握實際，保證財務管理切實可行；（4）初步制定方案，制定詳細的財務管理流程；（5）正式方案的確定，針對制定的方案進行合理化修改，以保證管理的高質(zhì)量；（6）建立反饋信息采集系統(tǒng)，通過以往經(jīng)驗及回饋信息總結經(jīng)驗，出現(xiàn)對先期目標有偏差的情況要及時分析處理，以免在以后的管理過程中出現(xiàn)狀況。而高校的財務管理水平與管理能力必然受到高校規(guī)模的影響，這就決定了關于財務管理方法選擇的多樣性。當前我國各高校在進行財務管理時，對選擇何種財務管理方法缺乏科學而詳細的評估，導致有些高校選擇了一些不合適自身的財務管理方法，難以實現(xiàn)財務管理的目標。

（三）后勤財務管理部門與校方存在矛盾致使產(chǎn)權歸屬不明確

高校的后勤財務管理工作與社會接軌導致開支與人員和學校拉開了差距。生產(chǎn)產(chǎn)品消費制是高校后勤財務管理的主要收入來源；后勤財務管理老職工也不再從事學校行政建設，但是原先所得資產(chǎn)沒有歸結于后勤財務管理工作。最終導致后勤財務管理離不開學校，與針對社會經(jīng)濟運行的管理產(chǎn)生了區(qū)別。后勤財務管理工作也不得不繼續(xù)遵從高校原行政手段，導致了后勤財務管理經(jīng)濟運行的呆板。而且因為產(chǎn)權歸屬不明確，后勤財務管理經(jīng)營所得一部分應用于后勤財務管理建設，還有一部分歸學校管轄，這就造成了賬面上的收支不平衡。這種產(chǎn)權歸屬不明確現(xiàn)象，導致后勤財務管理所得資金部分流失，造成高校后勤財務管理資產(chǎn)不完整。

（四）后勤財務管理外源存在滯后現(xiàn)象

當前我國部分高校服務與能力上不存在競爭能力。后勤財務管理工作要真正實現(xiàn)對外開放，必須讓自己盡快強大起來，擁有與外界競爭的能力。然而現(xiàn)實中的情景是校內(nèi)老員工根本不允許學校外部的企業(yè)邁進校園發(fā)展，并且一些無良企業(yè)只注重名利，也沒有較好的服務態(tài)度。所以這些校外企業(yè)想要真正進入到校園內(nèi)部，似乎是可望而不可及的，這樣就導致了高校根本吸引不到良好資源，拖后了高校合理向前發(fā)展的腳步。伴隨高校生源不斷加大，學校的各項基礎建設和院系的管理范圍也跟著變大，這些無疑給后勤財務管理保障工作加大了難度。在社會經(jīng)濟前提下，就要求后勤財務管理保障工作要緊隨時代潮流，日新月異的進行更新。對于管理人員自身素質(zhì)與能力的加強也提出了要求，高科技管理也應用到實際中來，但是由于各高校條件限制，新興科技得不到普及，嚴重影響了學校及高校教職員工的工作與學習情況。

二、對策研究

（一）高校后勤財務管理改革首先要做到觀念改革

想要真正做到高校的后勤財務管理工作體制上的改革，首先要理清學校和后勤財務管理工作的關系，將行政部門管理與服務職能范圍剝離開來。把為師生服務當成主旨來抓，從觀念上做到創(chuàng)新，做好后勤財務管理與學校的結合。行政部門要盡快找準自己的位置，對自身理性定位，以高校全體部門的發(fā)展為基礎公開透明的解決問題，運用行政手段組織一切對改革無益的事宜。當前的社會形勢一直在大力倡導以人為本，要想讓工作人員更好地抵制各類誘惑，只有做好人員的思想建設工作，這樣才能從根源杜絕由此造成的各種財務風險。首先就要加強工作人員的思想教育，使之樹立良好的財務管理意識，對財務管理從思想上予以高度重視，同時對工作人員的價值觀和人生觀進行正確的引導，通過多種方式的培訓與教學來強化管理人員的職業(yè)道德觀?？梢赃\用多種手段來加強教育力度，同時創(chuàng)新組織環(huán)境氛圍，開展文化環(huán)境的有效建設，正確引導行風建設。其次要開展對相關人員的素質(zhì)教育，全面提升組織隊伍的整體素質(zhì)。最主要的是要高校后勤全員清楚，財務管理不應當僅限于降低花費的目的，而應當充分考慮我國各高校的市場環(huán)境與資源配置狀況，制定出科學的財務管理方案，最終實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（二）規(guī)范財務管理方法

目前高校后勤財務管理方法亟待進行規(guī)范，據(jù)經(jīng)濟社會現(xiàn)如今的要求，市場定價標準是基于供求關系之上的。但是因為我國教育體制是以義務教育體制為主，這也就導致了高校后勤財務管理工作也是服務于民的。比如國家在對于食堂與宿舍定價標準都實行宏觀調(diào)控政策。這種情況直接導致就算生產(chǎn)原材料價格上漲，后勤財務管理生產(chǎn)產(chǎn)品的價格仍不能受到影響，這嚴重違背了市場經(jīng)濟的法則。后勤財務管理收費制度實行不了市場法則，拉開了其與社會的差距，也導致了后勤財務管理工作與社會的嚴重脫軌。

（三）做好高校后勤國有資產(chǎn)評估與產(chǎn)權明晰等工作

想要將高校后勤的財務管理工作做好，就務必要對其資產(chǎn)產(chǎn)權相關制度進行改革，而產(chǎn)權制度要想明晰化，針對于后勤資產(chǎn)做評估與清理是重中之重。高校后勤在步入社會發(fā)展前利用固定資產(chǎn)并不計折舊。所以，在趨于社會化發(fā)展進程中，需要堅持求真務實原則，對后勤實際使用與占有資產(chǎn)凈值與實際價值進行評估，產(chǎn)權歸屬方面也需要給予正確合理評價。高校后勤財務管理的管理體系的建立還需要結合高校各部門之間的實際發(fā)展狀況，設置專職管理主要為了連接學校上層領導人員與下層員工的作用，將教職人員實際發(fā)展狀況進行匯總與綜合，根據(jù)員工實際發(fā)展需求，來構建符合高校后勤實際發(fā)展的管理體系。除此以外，還需要專職財務管理人員對現(xiàn)行的財務管理體系進行完善，現(xiàn)代高校內(nèi)部出現(xiàn)的一切問題幾乎都出于制度的不完善，進而導致資產(chǎn)評估與產(chǎn)權不夠明確等問題出現(xiàn)。因此，制定行之有效的規(guī)章管理制度是做好財務管理的前提條件。

（四）對制度實行改革讓高校后勤財務管理步入社會

現(xiàn)代化的企業(yè)制度形式是社會主義市場經(jīng)濟合理有序發(fā)展的一項表現(xiàn)。當代企業(yè)制度對產(chǎn)權的歸屬具有很明確的劃分方法，行政部門與企業(yè)相輔相成卻又不互相干涉，帶有清晰明確的結構與機制，真正步入社會的高校一改了以往的承包體系，將以前無法解決的問題進行轉化變得很輕易就可以解開。后勤財務管理經(jīng)濟社會化將后勤財務管理與學校分離開來，明確了產(chǎn)權，也為后勤財務管理的保障提供了優(yōu)質(zhì)資源。想要建立“專職管理”的管理體系，就需要專職管理人員樹立現(xiàn)代高校后勤發(fā)展的先進管理理念。目前我國高校后勤傳統(tǒng)的財務管理模式存在諸多的弊端，已經(jīng)無法滿足當前的時代發(fā)展所需，為更好地杜絕多數(shù)高校論資排輩和重關系的現(xiàn)象，就需要從領導層做起，與時俱進，樹立新的財務管理理念。

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