事業(yè)單位審計(jì)模式探討

張 潔

（句容市審計(jì)局 江蘇 句容 212400）

一、前言

為了實(shí)現(xiàn)特定的審計(jì)目標(biāo)，事業(yè)單位通過(guò)采取一定的審計(jì)策略和審計(jì)手段，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和審查，以求達(dá)到審計(jì)目的。這過(guò)程就是審計(jì)模式，它規(guī)定來(lái)了審計(jì)最初工作的切入點(diǎn)，規(guī)定了審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)應(yīng)該從何下手，應(yīng)該如何取證等問(wèn)題，使事業(yè)單位的審計(jì)工作有理可循，促進(jìn)審計(jì)工作的正常開(kāi)展，但是隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，審計(jì)模式所反映出來(lái)的問(wèn)題越發(fā)明顯，因此我們必須重視和完善審計(jì)模式，讓審計(jì)模式跟上社會(huì)前進(jìn)的腳步。

二、審計(jì)模式存在的問(wèn)題

事業(yè)單位是國(guó)家為了能更好地服務(wù)人民群眾，組織的以社會(huì)公益為目的的單位，主要從事教育、文化和科技等活動(dòng)的開(kāi)展。事業(yè)單位的審計(jì)工作主要是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性以及有效性進(jìn)行監(jiān)督管理，但是在實(shí)際的工作中事業(yè)單位的審計(jì)工作往往難以展開(kāi)，因?yàn)楣芾砣藛T沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，對(duì)審計(jì)并不重視，使得在單位中審計(jì)所占比重輕，甚至有些單位還沒(méi)有建立審計(jì)部門。許多單位設(shè)立了審計(jì)部門，但是其多半隸屬于管理人員管理，如果在財(cái)務(wù)中因?yàn)樯蠈庸芾碚叩脑驅(qū)е碌呢?cái)務(wù)不清，審計(jì)部門很難交出審計(jì)結(jié)果，這就讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能無(wú)法正常發(fā)揮，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，滋生貪污腐敗的現(xiàn)象。因此，為了使事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)順利有效開(kāi)展，保持廉潔公正的作風(fēng)，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立審計(jì)部門，完善審計(jì)制度，借鑒國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)讓工作有秩序的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的管理監(jiān)督職能。

三、解決的有效措施

（一）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

為了審計(jì)工作得以正常開(kāi)展，事業(yè)單位應(yīng)該從最根本的問(wèn)題著手，即改變?nèi)藗儗?duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，只有真正了解到審計(jì)工作的重要性，才有利于之后的工作開(kāi)展。審計(jì)工作作為內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督監(jiān)察部門，是事業(yè)單位進(jìn)行管理控制的有效手段之一，建立健全的審計(jì)管理機(jī)制有利于加強(qiáng)單位對(duì)財(cái)務(wù)的控制，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明，避免貪污受賄的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）健全審計(jì)制度

為了健全審計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)該從下面三個(gè)方面著手，保證審計(jì)人員、委托人員和被審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立性，不會(huì)因?yàn)獒咚轿璞锥斐蓪徲?jì)結(jié)果不真實(shí)的情況。

1.審計(jì)對(duì)象

對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，發(fā)揮審計(jì)職能是審計(jì)工作的最終目的，所以事業(yè)單位在從實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)方面探索研究可能給單位帶來(lái)不利影響的內(nèi)外因素，制定正確的審計(jì)對(duì)象，保證事業(yè)單位為公眾服務(wù)的目的堅(jiān)持不動(dòng)搖，合理的制定審計(jì)工作的開(kāi)展。

2.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)模式是是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出判斷和分析之后根據(jù)實(shí)際情況制定一系列的防范措施，找出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，讓審計(jì)工作順利的進(jìn)行，這種方式就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了找出審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)合理的做出評(píng)價(jià)外，還必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，以實(shí)質(zhì)性的證據(jù)為依據(jù)，規(guī)劃應(yīng)該如何收集有利于審計(jì)評(píng)價(jià)的證據(jù)。把審計(jì)的客觀公正性發(fā)揮出來(lái)，用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)制度逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的審計(jì)模式，遵循“未雨綢繆”的做事準(zhǔn)則，將不良的風(fēng)氣扼殺在萌芽階段，讓事業(yè)單位能更好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高質(zhì)量

如果在審計(jì)的工作過(guò)程審計(jì)人員有疏忽的行為，很容易造成最終的結(jié)果失真，因此事業(yè)單位必須牢牢抓緊對(duì)審計(jì)的控制力度，監(jiān)督好審計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保工作不會(huì)出現(xiàn)誤差，對(duì)審計(jì)對(duì)象的確定、審計(jì)工作的安排、審計(jì)工作的展開(kāi)、收集資料以及得出審計(jì)結(jié)果等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，特別是涉及到財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，事業(yè)單位應(yīng)該時(shí)時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整審計(jì)工作的方式和監(jiān)督審計(jì)工作的正常開(kāi)展，這樣才能更快速的檢查出財(cái)務(wù)人員是否有挪動(dòng)公款等問(wèn)題出現(xiàn)，及時(shí)的做出補(bǔ)救措施。

（三）建立審計(jì)指標(biāo)

審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立有利于規(guī)范審計(jì)的收集資料以及得出最終的成果，避免讓審計(jì)工作的開(kāi)展沒(méi)有條規(guī)可以依據(jù)，而且有利于讓審計(jì)工作遵守《審計(jì)法》的法律條規(guī)開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是根據(jù)事業(yè)單位的自身實(shí)際需求而設(shè)立的各項(xiàng)指標(biāo)，符合實(shí)際更有利于審計(jì)工作的運(yùn)行，并且以指標(biāo)的方式列明各項(xiàng)工作應(yīng)該注意的事項(xiàng)，使得審計(jì)的證據(jù)得以有針對(duì)性且充分的收集，避免出現(xiàn)疏忽的現(xiàn)象，規(guī)范各項(xiàng)工作的實(shí)施，以規(guī)避審計(jì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（四）第三方審計(jì)

事業(yè)單位的審計(jì)部門往往直接歸屬于管理者或上層領(lǐng)導(dǎo)者管理，如果因?yàn)楣芾碚呋蛘呱蠈宇I(lǐng)導(dǎo)者的貪污受賄導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)生漏洞，則審計(jì)工作難以開(kāi)展，甚至還會(huì)出現(xiàn)互相包庇的情況，因此在內(nèi)部設(shè)置審計(jì)部門的時(shí)候事業(yè)單位應(yīng)該把其規(guī)劃成第三方的獨(dú)立部門，不直接受管理者領(lǐng)導(dǎo)，甚至在管理者有挪用公款的跡象時(shí)，有權(quán)利對(duì)管理者實(shí)施監(jiān)督檢查，實(shí)施審計(jì)職能。同時(shí)在審計(jì)人員的選擇上，事業(yè)單位也必須選擇與審計(jì)對(duì)象不涉及經(jīng)濟(jì)利益的人員，確保不會(huì)出像徇私舞弊的現(xiàn)象。

（五）提高審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)往往影響著審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。如果審計(jì)人員沒(méi)有足夠能力擔(dān)負(fù)起審計(jì)職能的發(fā)揮，則會(huì)使得審計(jì)的結(jié)果差強(qiáng)人意，因此事業(yè)單位在審計(jì)人員的任用上應(yīng)該選擇擇優(yōu)錄用，設(shè)定考察期，考察人員在這一階段是否有能力擔(dān)負(fù)起責(zé)任。在人員正式入編后定期或者不定期的對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的工作水平以及工作效率，提高審計(jì)人員的政治思想水平，保證在日后的工作中能更好地完成任務(wù)，把審計(jì)工作做到最好。

（六）增加鼓勵(lì)機(jī)制

審計(jì)工作在開(kāi)展調(diào)查的時(shí)候不免會(huì)得罪審計(jì)對(duì)象，這使得審計(jì)人員很容易在工作中產(chǎn)生退縮心理，“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，為了改變這一情況，事業(yè)單位可以采用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲條例以提高審計(jì)人員的工作積極性和工作熱情。對(duì)于審計(jì)工作中表現(xiàn)出色的審計(jì)人員以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)審計(jì)出現(xiàn)紕漏的人員進(jìn)行懲罰，并且以文件的形式記錄下各項(xiàng)賞罰的規(guī)定，讓出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有據(jù)可依，保證賞罰分明。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與前進(jìn)，事業(yè)單位的傳統(tǒng)審計(jì)模式也應(yīng)該逐漸退出歷史的舞臺(tái)，使用新的科學(xué)合理的審計(jì)模式，而且事業(yè)單位在進(jìn)行審計(jì)工作之前應(yīng)該加強(qiáng)管理者對(duì)審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，建立健全的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在不斷完善審計(jì)制度的同時(shí)結(jié)合審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓審計(jì)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》執(zhí)行，杜絕一切貪污腐敗的不良風(fēng)氣橫行，建立第三方獨(dú)立的審計(jì)部門，同時(shí)提高審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)以及工作技能，加以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)機(jī)制，保證審計(jì)工作公開(kāi)公平公正的進(jìn)行。

[1]齊潤(rùn)婷.事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)的難點(diǎn)和解決途徑初探[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2014,(11).

[2]陳曉莉.關(guān)于推進(jìn)行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)工作的思考[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2012,(8).

[3]侯曉靖.我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].財(cái)會(huì)通訊,2013,(7).

[4]宋欣,張連成,舒金龍,孫儉,唐哲,陳旭萍,馮琦.全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建與實(shí)施[J].航天工業(yè)管理,2012,(12).