我國(guó)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究

黃湛陽(yáng)

（廣東省湛江教育學(xué)院 廣東·湛江 524037）

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)教師繼續(xù)教育重視程度的不斷提高，教育部門推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)師工程”等重大項(xiàng)目，委托相關(guān)高等師范院校進(jìn)行教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，所安排的教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也在不斷的增加。但是，目前在教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方面仍存在一些問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段加強(qiáng)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)使用的需要

目前，為了保證教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用，相關(guān)高等師范院校需要不斷加大教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理力度，從財(cái)務(wù)管理角度規(guī)范教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括相關(guān)高等師范院校公共資源中與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用開(kāi)支，比如相關(guān)高等師范院校圖書(shū)館與教室水電費(fèi)用、教材費(fèi)、教師繼續(xù)教育使用的房屋費(fèi)用以及教學(xué)設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)和折舊費(fèi)等?；谪?cái)務(wù)管理理念，充分考慮這些問(wèn)題，最大限度避免教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理不到位現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)支出管控。比如，對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的接待費(fèi)、考察費(fèi)以及日用品費(fèi)用，進(jìn)行嚴(yán)格管控。針對(duì)當(dāng)前的具體情況，做好教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用管理工作勢(shì)在必行，只有不斷加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，才能確保報(bào)銷單據(jù)中的相關(guān)明細(xì)與實(shí)際情況相一致。比如，嚴(yán)格檢查發(fā)票開(kāi)具時(shí)間與教師繼續(xù)教育工作的活動(dòng)時(shí)間是否一致，并且規(guī)范票據(jù)的應(yīng)用，嚴(yán)格按照教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以此來(lái)確保教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用。

（二）教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)支出全過(guò)程規(guī)范化管理的需要

教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，始終貫穿于整個(gè)經(jīng)費(fèi)支出全過(guò)程之中，通過(guò)不斷加強(qiáng)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)支出的全過(guò)程規(guī)范化管理。在教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)支出全過(guò)程監(jiān)管過(guò)程中，可以確保教師繼續(xù)教育工作的順利開(kāi)展；同時(shí)，相關(guān)高等師范院校的管理層，應(yīng)當(dāng)高度重視教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，深刻認(rèn)知經(jīng)費(fèi)支出全過(guò)程監(jiān)督管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中，對(duì)于教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而言，相關(guān)高等師范院校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待，對(duì)教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行合理的分析和研究。同時(shí)，還要對(duì)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)使用中的前期支出、中期支出以及后期支出，進(jìn)行全面的掌控，盡量避免相關(guān)高等師范院校財(cái)務(wù)部門、教師繼續(xù)教育相關(guān)部門之間，出現(xiàn)認(rèn)知偏差現(xiàn)象。此外，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)高等師范院校教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的結(jié)余經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，采取科學(xué)的管理方法，禁止將教師繼續(xù)教育工作中的結(jié)余經(jīng)費(fèi)挪用為其他項(xiàng)目開(kāi)支，確保教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。在報(bào)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)規(guī)范化報(bào)銷程序執(zhí)行，防止馬拉松式的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷現(xiàn)象發(fā)生，從根本上確保教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、合理化。從財(cái)務(wù)管理視角出發(fā)，對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程管理，以此來(lái)保證教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）增強(qiáng)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

國(guó)家制定的財(cái)經(jīng)法規(guī)是相關(guān)高等師范院校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的重要指導(dǎo)方針和政策，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)和監(jiān)督。教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)當(dāng)與教師繼續(xù)教育的實(shí)施部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，密切配合，大力宣傳我國(guó)的會(huì)計(jì)法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的政策性法律法規(guī)和文件。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制管理，有效提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效益，從而增強(qiáng)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)高等師范院校，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，確保教師繼續(xù)教育管理部門、財(cái)務(wù)管理部門以及專項(xiàng)項(xiàng)目的管理人員三者之間能夠達(dá)成共識(shí)；與此同時(shí)，還要采取科學(xué)有效的措施來(lái)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)相互制約，從根本上實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理上的規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）健全教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高等師范院校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)當(dāng)積極探索科學(xué)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行針對(duì)性的控制。從教師繼續(xù)教育專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)始到結(jié)束，實(shí)施全方位的管控，確保全程參與配合到教師繼續(xù)教育工作中去。此外，還要建立健全教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在類型上的差異，采用健全的教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。同時(shí)，采取不同的管理措施，明確不同類型教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用原則、具體開(kāi)支范圍以及相關(guān)的審批手續(xù)等，對(duì)教師繼續(xù)教育活動(dòng)中的三公經(jīng)費(fèi)、考察費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以確保其有法可依。

（三）規(guī)范教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理行為

在現(xiàn)階段教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用過(guò)程中，存在著很多不規(guī)范行為，比如教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題、教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)流失問(wèn)題以及教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資源共享性問(wèn)題等。在高等師范院校教師繼續(xù)教育管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光來(lái)看到教師繼續(xù)教育活動(dòng)，將教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用到關(guān)鍵點(diǎn)上，以此來(lái)避免教師繼續(xù)教育預(yù)留購(gòu)置資產(chǎn)嚴(yán)重不足等問(wèn)題。此外，針對(duì)教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)流失問(wèn)題，在教師繼續(xù)教育活動(dòng)中，各項(xiàng)教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料的購(gòu)置和保管，應(yīng)當(dāng)安排專門的管理人員進(jìn)行管理。在此過(guò)程中，如果出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，則需采用規(guī)范化的交接手續(xù)，防止物隨人走的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上有效解決相關(guān)高等師范院校公有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失問(wèn)題。同時(shí)，還要不斷加大學(xué)校對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理力度，結(jié)合具體的管理措施，防止因管理意識(shí)缺乏而給教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理造成嚴(yán)重的影響。對(duì)于教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資源共享性問(wèn)題而言，主要實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管控。實(shí)踐中可以看到，由于每一個(gè)繼續(xù)教育課題都會(huì)存在差異，因此設(shè)備以及教材的購(gòu)置也就存在著區(qū)別。從某種程度上來(lái)講，也有一些課題非常相似，因此在資源購(gòu)置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷提升教師繼續(xù)教育工作中相關(guān)高等師范院校資源的有效共享率。

（四）創(chuàng)新教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理手段

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的規(guī)范化、科學(xué)化，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的信息管理部門進(jìn)行有效合作，針對(duì)教師繼續(xù)教育在財(cái)務(wù)管理方面的特點(diǎn)，制定有效的教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，對(duì)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、科學(xué)的分析以及有效的管理，從而使教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，由原來(lái)的被動(dòng)式管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)式管理模式。同時(shí)，還要利用先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，結(jié)合教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中財(cái)務(wù)管理的相關(guān)特點(diǎn)、實(shí)際情況，積極開(kāi)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理工作。

[1]楊天陽(yáng).繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效影響研究[J].財(cái)會(huì)通訊,2013,（15）.

[2]楊年立.相關(guān)高等師范院校財(cái)政性教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理研究探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,（15）.