財政改革與行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)

龔藝萍

（寧波市眼科醫(yī)院 浙江·寧波 315040）

目前，隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會計工作也發(fā)生著翻天覆地的變化，在行政事業(yè)單位中，會計人員擔負的責任是很大的，在人們的潛意識里認為行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是固定不變的，其實不然，它是伴隨著會計職能的變化而變化的。做好行政事業(yè)單位的會計工作一定要結(jié)合單位內(nèi)部管理的需要，會計工作質(zhì)量的主要因素是由會計人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)所決定的，加強行政事業(yè)單位的會計隊伍建設(shè)能夠有效的提升政府財政部門的工作質(zhì)量和效率，因此，面對提高行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)這樣一項重要任務(wù)，提高行政事業(yè)單位會計人員的水平才是行政事業(yè)單位隊伍建設(shè)的重中之重。

一、財政改革

近幾年，財政改革在順利的進行著，財政部門采取循序漸進的推進方式，逐漸完善財政改革。

自從1978 年實行改革開放以來，中國改變了以往的計劃經(jīng)濟，全力向市場經(jīng)濟的發(fā)展方向奔去，在中國整個改革中，財政改革一直都扮演著十分重要的角色。其實，財政管理制度改革還是存在問題。比如，改革的某些方面還未能達到改革的最終目標，有些事業(yè)單位在得到財政部門的項目資金后一直壓著，不實施項目，那么在財力方面有限的情況下，就可以說是一種腐敗。比如，財產(chǎn)多少不明，在財政資源底數(shù)不明的情況下，就很難實施部門財政資源的配置。再比如，財政績效監(jiān)督不到位，這一狀況給財政管理制度改革造成很大的損害，財政績效監(jiān)督是財政管理重要組成部分，貫穿著財政管理的始終，財政績效監(jiān)督將直接決定著財政管理的成效。

在財政改革實踐中，一開始是以讓利為主，在20 世紀80 年代中期則以放權(quán)為主，讓利是為改革贏得共識和支持而做出的對原有體制的調(diào)整，放權(quán)則涵蓋了改革的探索，所以就需要建立新的財政運行機制。

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

伴隨著各項改革的深入，企業(yè)制度以社會管理者職能和國有資產(chǎn)所有者職能存在著，他們以不同的實現(xiàn)形式和分配方式存在著，二者是不能混淆的，針對國有企業(yè)進行分權(quán)改革，逐步與市場經(jīng)濟接軌，從而把企業(yè)改革引導到規(guī)范化的方向上來。

（二）實行分稅制的財政體制

經(jīng)過多年的理論研究和時間探索，結(jié)合我國的實踐而進行的第一次分權(quán)改革嘗試，推行分稅制財政體制給我國帶來了前所未有的大改革。

（三）完善稅收制度

稅收制度和財政體制改革是緊密相連的。簡化稅制，有力于經(jīng)濟發(fā)展。在今后相當長的一個歷史時期中，中國的財政改革和措施會嚴格遵循黨的十六屆四中全會中所提出的“構(gòu)建和諧社會”這個目標而奮斗，從而達到推進政治文化和社會建設(shè)的目的。

二、財政改革中行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)存在的問題

財政部門從1999 年開始，實行以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的財政管理改革體制, 伴隨著財政管理制度的全面創(chuàng)新，行政事業(yè)單位隊伍建設(shè)存在的問題也越來越明顯，以下幾點是財政改革中行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)所存在的問題。

首先，行政事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德素質(zhì)需要提高，要知道，財政改革還在進行中，那么在改革中所遇到的新鮮事物以及問題就會不斷的出來，首先，會計人員應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展需要，摒棄舊觀念，用良好的職業(yè)道德素質(zhì)去面對新鮮事物，解決新問題。其次，行政事業(yè)單位的會計人員專業(yè)道德素質(zhì)也不高，很多人都是停留在表面的操作上，對于深層次的部分并不知曉，會計人員只是單一把資料錄入數(shù)據(jù)庫，為了完成任務(wù)而完成，并沒有明白每個數(shù)據(jù)的真實意義，對其理解不夠深刻，這會直接影響到財政預(yù)算的審核。事實上，這種情況下所做出的財務(wù)信息是不能真實反映單位的財務(wù)狀況的。另外，行政事業(yè)單位會計人員還要具有相互監(jiān)督的功能，有的行政事業(yè)單位對原始憑證審核不認真，這就造成了行政公務(wù)人員出現(xiàn)“謀取私利”的現(xiàn)象，以各種方式找單位報銷，隨后銷毀單據(jù)，使得原始單據(jù)的真實性破損，行政事業(yè)單位人員只是為單位記賬、報賬，并沒有實施監(jiān)督的功能，導致行政事業(yè)會計人員的智能弱化，直搗會計工作的權(quán)威。

三、加強行政事業(yè)單位隊伍建設(shè)的措施

加強行政事業(yè)隊伍建設(shè)要科學的設(shè)計會計機構(gòu)，合理配備會計人員，單位要有計劃的接收具有會計從業(yè)資格證書的大學畢業(yè)生，使他們盡快充實到會計的崗位。加強會計工作隊伍建設(shè)，會計從業(yè)人員必須持會計從業(yè)資格證上崗，要定期的培訓，不斷的提高其專業(yè)素質(zhì)，才能壯大行政事業(yè)隊伍的建設(shè)。

（一）加強會計核算工作

確保行政事業(yè)單位會計核算的獨立性，做好憑證的審核和管理工作，嚴格杜絕財務(wù)舞弊行為，行政事業(yè)單位為了完善會計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要將數(shù)據(jù)資料及時歸檔整理，在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)建電子數(shù)據(jù)檔案，以此完善數(shù)據(jù)的管理工作，進而保證檔案資料的真實性。

（二）完善審核管理制度

要想保證行政事業(yè)單位的財產(chǎn)安全，首先要健全行政事業(yè)單位的審核機制，其次要提高會計信息的來源，還要加強會計的審核力度，必須嚴格按照國家會計法的規(guī)定審核，處理審核工作中不規(guī)范的操作，進而提高會計審核的質(zhì)量。

（三）加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)

會計人員素質(zhì)的高低會直接影響行政事業(yè)單位的會計效率，想要有效的提升會計審核人員的專業(yè)素質(zhì)水平，必須要在單位中接收優(yōu)秀的會計人員，建立優(yōu)秀的團隊，這樣才會給單位帶來更大的經(jīng)濟效益，如果會計人員素質(zhì)低下，必定會為單位帶來經(jīng)濟損失，對此，行政事業(yè)單位會計人員要具備一定的業(yè)務(wù)水平，從而保證財務(wù)信息的準確性。還要求行政事業(yè)單位會計人員能夠熟練使用各種審核方法，以此來抵制各種違法現(xiàn)象。

（四）強化會計監(jiān)督工作

會計是一門缺乏嚴格的監(jiān)督管理理念的工作，會計人員要嚴格確保會計信息的真實性，完善單位內(nèi)部的監(jiān)督控制機制，密切聯(lián)系各部門之間的會計監(jiān)督體系，健全單位的法律約束機制，從而達到強化事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的目的，建立符合單位實際情況的規(guī)定，使監(jiān)督的工作做到“有法可依”。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時代的變化，及時解決會計工作過程中出現(xiàn)的紕漏，提高行政事業(yè)單位的會計工作水平，目前我國的改革正向更深層次探索，包括未知的改革方法和路徑，但無論怎樣變化，行政事業(yè)單位的會計隊伍建設(shè)都會隨著財政改革的步伐越走越遠。

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