信息化下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

熊 津

(河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·石家莊 050091)

一、引言

我國《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的原則是這樣規(guī)定的：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著更大的挑戰(zhàn)，但由于種種因素的存在，使得當(dāng)前我國大部分行政事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)管理不合理、內(nèi)部制度不健全的現(xiàn)象，在很大程度上阻礙了我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，信息化下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作尚不規(guī)范

當(dāng)期我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在很多薄弱環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)科目的使用還不夠合理科學(xué)，一些行政事業(yè)單位不按照規(guī)章制度辦事，自行設(shè)置和隨意使用、混用、亂用會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)行經(jīng)常發(fā)生，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。除此之外，有些行政事業(yè)單位的記賬憑證尚不規(guī)范，不能準(zhǔn)確地反映該行政單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理也不夠及時(shí)，甚至有些行政事業(yè)單位在月底結(jié)賬時(shí)，將同一時(shí)期進(jìn)行的不同經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上。有些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬簿使用缺乏規(guī)范性，沒有按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)賬薄進(jìn)行設(shè)置，也沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿。即使會(huì)計(jì)張博的設(shè)置和使用時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，個(gè)別行政事業(yè)單位還會(huì)出現(xiàn)不設(shè)置總賬，總賬和明細(xì)賬不分，無現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的不良財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理還不夠完善

當(dāng)前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制程序還很不完善，在預(yù)算編制過程中占主導(dǎo)地位的是預(yù)算編制人員，由于預(yù)算編制工作人員個(gè)人工作能力和專業(yè)素質(zhì)的參差不齊，使得預(yù)算編制的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)很難得到控制。當(dāng)前許多行政事業(yè)單位在預(yù)算編制時(shí)持有多報(bào)多核的錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理觀念，不能以科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理觀念對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行論證，使得行政事業(yè)單位的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目和資金出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)容脫節(jié)現(xiàn)象。此外，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制時(shí)間大部分在一個(gè)月的時(shí)間，這是相當(dāng)倉促的，在這么短的時(shí)間內(nèi)，預(yù)算指標(biāo)不能得到充分的認(rèn)證，預(yù)算編制的可信度也不是很高，在很大程度上降低了預(yù)算編制的質(zhì)量。后期預(yù)算的執(zhí)行也缺乏約束力和計(jì)劃性，使得支出控制不嚴(yán)、超進(jìn)度、超范圍的支出浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高

許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中忽略了對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，沒用形成一套完成的人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)不是很高，而這些工作人員提高自身能力和素養(yǎng)的欲望也不強(qiáng)烈，甚至有些財(cái)務(wù)管理人員并沒有專心的進(jìn)行本職工作，他們還在其他崗位上兼職做事情。另外，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理手段與技術(shù)還比較落后，不能進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的一些不良問題。

三、信息化下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段是根據(jù)傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式和管理理論對(duì)本單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制管理；第二階段是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，充分利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。主要任務(wù)是完成事業(yè)單位內(nèi)部和外界財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞，并借助財(cái)務(wù)信息的決策支持系統(tǒng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)的分析。綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的本質(zhì)就是在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，充分借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的優(yōu)化與整合，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)信管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好各級(jí)之間的關(guān)系

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就是對(duì)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組再造。為了增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性、科學(xué)性和有效性，必須結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況和財(cái)務(wù)管理過程中的需求，對(duì)原來單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和詳細(xì)的分析，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將這些業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。此外，任何一個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程都是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于單位內(nèi)部層級(jí)、員工之間都存在較大的差異，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，高層管理者要充分考慮全局的需求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理任務(wù)規(guī)劃，科學(xué)的解決財(cái)務(wù)信息共享的問題。

（二）建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和投訴舉報(bào)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中存在的違規(guī)現(xiàn)象，要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和投訴舉報(bào)機(jī)制。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和投訴舉報(bào)機(jī)制應(yīng)該是獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門而單獨(dú)設(shè)立的，要組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，促使內(nèi)部財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，此外，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過信息系統(tǒng)對(duì)審計(jì)過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分保留，便于事后的查閱。監(jiān)督部門還要開通多種投訴舉報(bào)渠道包括電話、郵件、寫信等各種方式，對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，一旦落實(shí)立即送到相關(guān)司法部門。從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)程中違規(guī)現(xiàn)象的滋生。

（三）提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理信息化的進(jìn)行是建立在提高行政事業(yè)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的基礎(chǔ)之上的，只有具備足夠的業(yè)務(wù)能力的工作人員積極參與到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，才能確保信息化發(fā)展的高效性和科學(xué)性。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才選拔時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、后續(xù)培訓(xùn)和上崗要求給出明確的規(guī)定，當(dāng)職員入職后不能立即上崗，要參加單位內(nèi)部的培訓(xùn)班，保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力達(dá)到上崗要求時(shí)才準(zhǔn)予工作。

總之，財(cái)務(wù)信息化管理依賴于財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力的提升，行政事業(yè)單位只有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培養(yǎng)和激勵(lì)，才能培養(yǎng)出具備高業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效進(jìn)行。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理的編制單位預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、節(jié)約支出、完善財(cái)務(wù)制度、提高資金的使用效益、進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。只有在信息化的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，才能保證我國行政事業(yè)單位健康、高效的發(fā)展。

[1]趙峰.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探討[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009,（1）.

[2]喻海燕.事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，（12）.

[3]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[S].財(cái)會(huì)[2012]22 號(hào)，2012.