出租車改革應取舍有度

文 / 呂曉勛

促進出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，就是讓各方利益的代表充分表達意見和訴求。

交通部出臺的兩份有關出租車行業(yè)改革的“征求意見稿”，連日來引起社會熱議。專家座談、政策研討、在線互動……無論是交通管理部門、行業(yè)協(xié)會代表，還是專家學者、企業(yè)乘客，都積極加入到這項“全民大討論”中。觀點交鋒中留下的數(shù)百萬字座談會紀要，新規(guī)公布后各地迅速反饋的數(shù)百份意見，為出租車改革寫下最生動的注腳。

回溯歷史，我國長期以來對出租車行業(yè)實行特許經(jīng)營，在車輛數(shù)量、打車價格等方面進行規(guī)制，對保護乘客權益、維護市場秩序，規(guī)范出租車運營等，曾起到很大的促進作用。然而，隨著出租車消費市場的發(fā)展、乘客出行需求的變化，原有的體制機制已經(jīng)難以回應供需雙方的利益訴求。

“窮則變，變則通，通則久”。促進出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，已有不少地方開始試水。但怎么改，如何“融”，分歧不少。網(wǎng)約車該不該歸為營運？專車究竟是緩解還是加劇了交通擁堵？司機信息的真實性、車輛運營的安全性如何有效保證？與巡游車相比，網(wǎng)約專車在數(shù)量和比例上增加到多少才合適？這些問題的爭議較大。當然，真理越辯越明，隨著討論的深入，必會提高決策參考的含金量。

科學的決策，總是建立在充分的利益表達之上。對決策管理部門來說，首先要確保平臺渠道的提供，讓各種聲音平等抵達，而不是誰聲大就聽誰的；對社會來說，要尊重甚至主動“打撈”那些沉沒的聲音。有的哥抱怨：“都在忙著為專車說話，誰來替我們說幾句？”就是一個重要提醒。“人民”是具體的，打車者是“人民”，專車司機是“人民”，的哥也是“人民”，那些希望少一些出租車、多一些發(fā)達公交系統(tǒng)的市民，也是“人民”。出租車改革關系數(shù)百萬人的生計，關系整個公共交通的公益性，在當前征求意見的階段，更應讓各方利益的代表充分表達意見和訴求，于合作博弈中求取改革的最大公約數(shù)。

你的岸是岸，我的岸就是海？民生領域中的很多問題，不能做簡單的二分法。招手即停、按表計價、不允許挑活、拒載等諸多特性，注定了巡游出租車將在相當長的一段時間內，依然是城市交通的重要組成部分。我們固然要反對行業(yè)壟斷，對巡游出租車的弊病進行“醫(yī)治”，也要看到，它們是在被“外在放縱”與“內在放逐”中拖出的頑癥。改革不是簡單按“刪除鍵”，既不能為了保護傳統(tǒng)出租車業(yè)態(tài)而輕易把創(chuàng)新之火“掐滅”，也不能一踩剎車讓舊業(yè)態(tài)“熄火”。無論是為進一步推動出租車行業(yè)改革，還是著眼于社會和諧穩(wěn)定的長治久安，在關注“互聯(lián)網(wǎng)+”給出租車行業(yè)帶來巨大紅利的同時，給予傳統(tǒng)業(yè)態(tài)更多一些發(fā)展考量與關照，不僅必要，而且重要。

本質上講，專車也好，巡游出租車也罷，都只是代步的交通工具，需要占用城市的公共道路資源。未來交通的發(fā)展，除了給乘客提供更多的出行選擇、滿足個性化需求外，更要提高交通出行效率，減少道路占用成本。正是受制于城市空間資源的約束，很多國家早已在實踐中形成了公交優(yōu)先的發(fā)展共識。從這個角度來理解“增量帶動存量改革、細分市場提升運輸服務”的改革目標，或許更能體會通過出租車這一點的突破，完善城市交通系統(tǒng)大格局的深意所在。