提升蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策研究①

蘇州市統(tǒng)計(jì)局 費(fèi)瑋

目前蘇州相繼實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩次歷史性跨越后，已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)階段，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵在于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。蘇州中小企業(yè)數(shù)量已超過(guò)16萬(wàn)戶(hù)，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大約1/3左右的生產(chǎn)總值、稅收和就業(yè)崗位等，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大貿(mào)易、配套服務(wù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對(duì)蘇州的成長(zhǎng)、蘇州率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與特征

2013年末，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共10776家，其中中小微型工業(yè)企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“中小工業(yè)企業(yè)”)10346家。本文所分析的中小企業(yè)，是以蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上企業(yè))中的中小微企業(yè)為數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行研究分析。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.4萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額626億元，分別比上年增長(zhǎng)4.4%和11.6%，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的44.7%和46.4%。

1.1 創(chuàng)新主體不斷壯大

2013年末，全市中小工業(yè)企業(yè)中有2265家有科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，占比達(dá)21.9%，研發(fā)人員達(dá)7.2萬(wàn)人，其中，全時(shí)研發(fā)人員4.8萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)16.4%和17.5%。全市中小企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)快速增加。2013年末，全市中小工業(yè)企業(yè)中，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)2682家，這些企業(yè)擁有2954家科技機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)工作人員達(dá)8.4萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)0.6%、1.0%和10.1%；年末人均擁有研發(fā)儀器和設(shè)備17.7萬(wàn)元，比上年的16.7萬(wàn)元增長(zhǎng)6.0%。

1.2 創(chuàng)新投入不斷增長(zhǎng)

2013年蘇州中小工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)150億元，比上年增長(zhǎng)13.9%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的50.4%。越來(lái)越多的中小企業(yè)主動(dòng)籌集經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)142.7億元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的95.1%。

1.3 創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

2013年全市中小工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)17136件，其中，發(fā)明專(zhuān)利達(dá)6570件，比上年增長(zhǎng)10.6%；發(fā)表科技論文510篇，擁有注冊(cè)商標(biāo)4580件；擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)10453件，其中，境外授權(quán)的294件。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)191.36億元，比上年增長(zhǎng)1.3%；新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1695.56億元，比上年增長(zhǎng)14.3%，明顯高于中小工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5.3%的增速。

2 蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

2.1 創(chuàng)新原發(fā)動(dòng)力不足

2.1.1 研發(fā)“搭便車(chē)現(xiàn)象”突顯

目前蘇州很多中小企業(yè)的研發(fā)行為多是自發(fā)而非自覺(jué)的，是對(duì)市場(chǎng)被動(dòng)的應(yīng)對(duì)。同時(shí)創(chuàng)新模式多屬模仿創(chuàng)新，模仿屬于技術(shù)創(chuàng)新中的“搭便車(chē)現(xiàn)象”，己成為多半數(shù)企業(yè)的技術(shù)前提。2013年末，近80%的中小工業(yè)企業(yè)無(wú)科研活動(dòng)。全市1萬(wàn)多家中小工業(yè)企業(yè)中，僅有2265家有R&D活動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面為21.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型工業(yè)企業(yè)74.1%的創(chuàng)新覆蓋面。

2.1.2 較低層次產(chǎn)品的借“外腦”開(kāi)發(fā)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式

目前蘇州少數(shù)中小企業(yè)雖然己建立了產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，但大多或形同虛設(shè)，或運(yùn)作效果不理想；企業(yè)研發(fā)缺少計(jì)劃目標(biāo)，隨意性很大。中小企業(yè)一般都不是處于某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭或擁有其中一個(gè)環(huán)節(jié)核心技術(shù)者，其需要的只是更好的適應(yīng)性技術(shù)，以獲得在這個(gè)環(huán)節(jié)更大的生存空間；而這種適應(yīng)性技術(shù)的創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)源頭企業(yè)和核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而加大了中小企業(yè)與這些企業(yè)的差距，技術(shù)進(jìn)步更加困難。

2.1.3 企業(yè)重引進(jìn)、輕消化

中小工業(yè)企業(yè)重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重生產(chǎn)、輕開(kāi)發(fā)的技術(shù)發(fā)展模式?jīng)]有從根本上改變，企業(yè)的技術(shù)主要還是以引進(jìn)為主，自主消化吸收能力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏二次創(chuàng)新能力。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)由于年內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收活動(dòng)明顯減少，全年國(guó)外技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出為3.0億元，比上年下降23.9%；而對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收活動(dòng)基本暫停。

2.2 創(chuàng)新資金投入不足，融資渠道不健全

2.2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新投入偏低

2013年，雖然全市中小工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額有所增長(zhǎng)，但自主創(chuàng)新的投入強(qiáng)度仍處于較低水平。R&D投入強(qiáng)度通常以企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比來(lái)衡量。根據(jù)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，R&D投入強(qiáng)度在1%以下的企業(yè)是很難長(zhǎng)期生存的，2%左右的企業(yè)僅能勉強(qiáng)維持，只有強(qiáng)度達(dá)到5%以上的企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)的R&D投入強(qiáng)度僅為1.09%。

2.2.2 融資瓶頸難突破

目前蘇州中小企業(yè)依然普遍存在資金瓶頸，現(xiàn)有金融體系無(wú)法滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。通常在融資途徑上，中小企業(yè)可采用三種方法融資：銀行借貸、貿(mào)易性融資和民間借貸。理論上講，中小企業(yè)還可以通過(guò)資本市場(chǎng)或風(fēng)險(xiǎn)投資獲得發(fā)展所需的資金。但實(shí)際情況是，中小企業(yè)不僅難以從資本市場(chǎng)上獲取資金，而且風(fēng)險(xiǎn)投資也只是杯水車(chē)薪。盡管近年來(lái)蘇州通過(guò)科技金融超市、“科貸通”、科技貸款貼息和科技保費(fèi)貼補(bǔ)等方式，努力為中小企業(yè)融資解決困難，但中小企業(yè)融資依然困難重重，嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2.3 中小企業(yè)自主創(chuàng)新人才匱乏

通常中小企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化、科研條件、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展前景等方面都不具備優(yōu)勢(shì)，天生缺少吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的條件，加之缺乏技術(shù)入股、收益分享等有效激勵(lì)乎段，使這些企業(yè)吸收不到真正有創(chuàng)新能力的人才。另外，企業(yè)也更愿意接受“技工”而非研究性人員，或者依靠“星期天工程師”。2013年全市中小企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)工作人員共有8.4萬(wàn)人，其中擁有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的人員共0.52萬(wàn)人，僅占6.08%，比2012年下降了0.12個(gè)百分點(diǎn)，比2011年下降了0.22個(gè)百分點(diǎn)。2013年蘇州中小企業(yè)技術(shù)人員比率為3.9%，而大型企業(yè)該比率為4.4%。

2.3 政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度有待加強(qiáng)

2.3.1 政府科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策效果下降

近幾年，蘇州對(duì)中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新支持出臺(tái)多項(xiàng)措施和扶持政策，但在經(jīng)濟(jì)效益不佳的情況下，企業(yè)最需要科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持時(shí)，卻無(wú)法從相關(guān)的科技創(chuàng)新政策中獲取經(jīng)費(fèi)支持。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)來(lái)自政府部門(mén)的科技活動(dòng)資金2.6億元，比上年下降10%。

2.3.2 政府科技創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”支持方式有待改進(jìn)

目前蘇州相關(guān)政策還不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新導(dǎo)向，仍然是“以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”的延伸。雖然政府始終支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，但對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的資源傾斜還不充分，無(wú)法刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新沖動(dòng)。在支持的著力點(diǎn)上，政府給與的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策普遍針對(duì)高新技術(shù)和科技型行業(yè)，而對(duì)于一些處于成長(zhǎng)期的行業(yè)如網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、生物芯片、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視等并未給予足夠的政策支持。

2.3.3 政府對(duì)企業(yè)科技投入的導(dǎo)向作用逐年減弱

雖然企業(yè)作為R&D經(jīng)費(fèi)投入的主體地位日益突出，但政府R&D經(jīng)費(fèi)投入的比例相對(duì)偏低并逐年下降。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)中，政府資金僅為1.9億元，僅占1.25%，分別比2012年、2011年下降0.13、和0.24個(gè)百分點(diǎn)。政府資金投入不足，難以實(shí)現(xiàn)政府資金的帶動(dòng)功能。

3 提升蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

3.1 加大宣傳力度，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)信息不靈通，難以抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展。政府科技部門(mén)要做好宣傳服務(wù)，一是做好科技創(chuàng)新政策的宣傳。要深入企業(yè)大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)政策，特別是蘇州推動(dòng)中小科技企業(yè)快速發(fā)展的政策措施，激發(fā)中小工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情。二是做好技術(shù)信息和市場(chǎng)信息的宣傳。政府科技部門(mén)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)信息和市場(chǎng)信息的宣傳力度，使中小企業(yè)把握市場(chǎng)脈搏，適時(shí)推出市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

3.2 加大扶持力度，提高科技型企業(yè)創(chuàng)新活力

科技型中小企業(yè)是蘇州轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升自主創(chuàng)新能力的源頭活水。一是加快構(gòu)建和完善科技型中小企業(yè)輔育體系。為企業(yè)營(yíng)造一流的創(chuàng)新環(huán)境，分擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升新科技型中小企業(yè)的成活率。二是加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度。根據(jù)中小科技型企業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的需求，在資金、能源、人才、用工、動(dòng)力等要素上給予政策傾斜扶持，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

3.3 加大保護(hù)力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

一要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。一些中小企業(yè)有了自己的創(chuàng)新產(chǎn)品，但不注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、創(chuàng)建國(guó)際品牌增加了障礙，提高了成本。二要增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。中小企業(yè)時(shí)刻要有緊迫感，克服“小富即安”和無(wú)所作為的思想，把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，把創(chuàng)新作為企業(yè)的立身之本和自覺(jué)行動(dòng)。

3.4 完善創(chuàng)新支持服務(wù)體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，集中建立和發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，包括資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、法律服務(wù)等。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)與中小企業(yè)的實(shí)際需求有效對(duì)接。以信貸、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、擔(dān)保四個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?，積極探索建立縣市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技金融結(jié)合的新機(jī)制。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，發(fā)揮小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款業(yè)務(wù)范圍。

[1] 毛鐘紅.我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)業(yè),2008(5).

[2] 田家林,徐立崗,方海燕.中小企業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題研究——以江蘇省為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2011(12).

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[4] 王今朝.中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究[D].武漢理工大學(xué),2009 (4).