統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真與完善對(duì)策

河北省唐山市曹妃甸區(qū)第八農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部 鄭文

1 引言

信息在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展階段的重要性越來越被人們認(rèn)同。從某種程度上來說，信息就意味著生產(chǎn)力，尤其在資本市場(chǎng)更是如此。對(duì)于企業(yè)來說，其最重要的信息就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一大特征就是客觀真實(shí)，能夠反映事物發(fā)展變化的本質(zhì)特征。社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有一定的規(guī)律可循，而反映規(guī)律的重要載體就是其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源廣泛，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有數(shù)據(jù)來記錄其日常的運(yùn)行情況。正確解讀這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅可以幫助了解各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)律，而且能夠幫助人們看清事物的發(fā)展規(guī)律，預(yù)判事物的未來趨勢(shì)，從而做出理性的決策。

當(dāng)今社會(huì)人們?cè)絹碓街匾曁剿魇挛锏陌l(fā)展趨勢(shì)從而提前預(yù)判，人們借助的一項(xiàng)重要工具就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是我國現(xiàn)階段存在很多數(shù)據(jù)造假的問題，這些虛假信息常常誤導(dǎo)人們，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也給我國現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展帶來了很大的傷害，因此探索當(dāng)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象的原因并提出解決對(duì)策，對(duì)于我國未來的發(fā)展具有重要意義。

2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因

2.1 統(tǒng)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)下我國從事統(tǒng)計(jì)工作的人員中，最大的問題就是缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，在統(tǒng)計(jì)工作的各階段容易出現(xiàn)不科學(xué)的現(xiàn)象。另外，在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)也存在控制不嚴(yán)格的現(xiàn)象，各種不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣绞饺匀淮嬖?，使得最終統(tǒng)計(jì)得來的數(shù)據(jù)難以令人信服。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源往往不是從基層的調(diào)查研究中獲得，而是以人的主觀想象為根據(jù)報(bào)出，統(tǒng)計(jì)人員的工作主要是對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加總計(jì)算。例如，如果某一部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在某一年出現(xiàn)明顯區(qū)別于往年的快速增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)人員往往會(huì)將其平均化處理，從而讓數(shù)據(jù)看起來更加客觀真實(shí)。這樣人為修改的數(shù)據(jù)又怎能客觀，怎能令人信服呢？不僅是政府部門，在企業(yè)機(jī)構(gòu)里也存在著嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假問題，這是因?yàn)楹芏嘟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及企業(yè)自身的利益，很多企業(yè)為了謀求這些不正當(dāng)?shù)氖找娑幌в|犯法律對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)造假，比如為了偷稅漏稅而瞞報(bào)虛報(bào)收入等就是典型，從而使得企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

2.2 統(tǒng)計(jì)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取采用的是逐級(jí)上報(bào)的模式，在基層數(shù)據(jù)的獲取上，主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員往往身兼數(shù)職，而不是由具有專業(yè)素養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)人員在專門的崗位負(fù)責(zé)，因此，在收集原始數(shù)據(jù)以及整理這些資料數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)層層失真的現(xiàn)象。在報(bào)送相關(guān)資料時(shí)，很多人員憑借日常經(jīng)驗(yàn)編造數(shù)據(jù)，另外由于工作程序的設(shè)置問題，很多人員在處理數(shù)據(jù)時(shí)錯(cuò)誤率較高。例如，某小區(qū)在對(duì)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)往往根據(jù)以往的戶口資料來登記上報(bào)，很多已經(jīng)遷出所在的人員仍然被記錄在冊(cè)，失去了統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的價(jià)值。另外我國各個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，無論是在統(tǒng)計(jì)口徑上還是在指標(biāo)設(shè)計(jì)上都缺乏可比性，導(dǎo)致難以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，另外，即使基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)造假，數(shù)據(jù)處理人員和使用人員也難以有效辨別，而且很多被調(diào)查人員由于缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，在報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)也容易失真。同時(shí)，由于我國各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，統(tǒng)計(jì)口徑上又缺乏一致性，因此在各部門之間對(duì)于同一數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)常常存在很大差異，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理起來也過于混亂。

2.3 干部管理機(jī)制不完善

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假存在的很大一個(gè)原因就是干部機(jī)制的不完善。很多干部為了追求年度任務(wù)的超額完成，偽造所謂的高指標(biāo)，常常會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳，這樣才能凸顯領(lǐng)導(dǎo)們卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能。很多領(lǐng)導(dǎo)為了完成所謂的高指標(biāo)，不能按照科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是用各種行政手段拔苗助長(zhǎng)，強(qiáng)制要求基層人員完成不切實(shí)際的高指標(biāo)，還許諾以高額獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就使得不可能完成任務(wù)的基層人員為了各種目的制作虛假數(shù)據(jù)，迎合領(lǐng)導(dǎo)。反而那些實(shí)事求是的人處處受到打壓，長(zhǎng)期下去，不僅我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)也有極壞的影響。

2.4 統(tǒng)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)

統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的法律法規(guī)能夠?qū)y(tǒng)計(jì)工作的不法行為形成一定的制約，而統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)的欠缺則會(huì)使得法律成為擺設(shè)，淪為雞肋，而統(tǒng)計(jì)工作的造假之風(fēng)卻難以得到有效的遏制。對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假的惡劣影響，上至管理部門下到基層單位都缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，甚至很多觸犯法律法規(guī)的行為都被當(dāng)作是正常的。這也導(dǎo)致了一些部門為了自身的利益而故意對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象逐步擴(kuò)大，甚至互相勾結(jié)，形成造假團(tuán)體。而另一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因就是相關(guān)執(zhí)法部門在面對(duì)這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假犯罪行為時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，打擊的力度不夠，難以對(duì)相關(guān)犯罪人員形成威懾力，反過來使得人們的法律觀念更加薄弱，更助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，形成了惡性循環(huán)。除了法律的約束外，統(tǒng)計(jì)工作人員的自我管理也很重要，不論是政府部門還是企業(yè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該形成對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的定期考核制度，對(duì)于弄虛作假、工作效率低下的員工進(jìn)行一定的警戒，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作突出的員工也要嘉獎(jiǎng)，這樣才能通過獎(jiǎng)懲制度幫助企業(yè)工作人員樹立起應(yīng)有的合規(guī)意識(shí)和法律意識(shí)。

3 解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的對(duì)策

3.1 提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，首先需要提高相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)，使得統(tǒng)計(jì)工作人員在思想深處認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性。提高統(tǒng)計(jì)工作人員的原則意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作人員無論在何種壓力下都能堅(jiān)守原則，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。其次，還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，提高法律意識(shí)，了解到違法犯罪行為將要承擔(dān)的法律后果。最后，建立統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)業(yè)資格考試制度，只有獲得統(tǒng)計(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員才能從事相關(guān)工作，沒有取得相關(guān)資格的人員不得從事統(tǒng)計(jì)工作。這樣能夠從一定程度上保證統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，還要建立統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的定期資格審核制度，并加強(qiáng)其繼續(xù)教育工作，只有通過測(cè)試，具備相關(guān)資格的人員才能繼續(xù)從事統(tǒng)計(jì)工作。還可以邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家開展相關(guān)的學(xué)習(xí)報(bào)告來提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在基層工作上也應(yīng)該加強(qiáng)軟硬件投入，引進(jìn)相關(guān)的信息系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)人員工作的效率和準(zhǔn)確性，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，提高統(tǒng)計(jì)工作的合理性，將統(tǒng)計(jì)人員從相關(guān)的重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來，從事專業(yè)性更強(qiáng)的工作。

3.2 建立有效的監(jiān)督機(jī)制

要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信、客觀性，就應(yīng)該將原先附屬于政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獨(dú)立出來，形成反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀指標(biāo)，擺脫行政機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干涉。另外，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。對(duì)于涉及國民生計(jì)的一些重大數(shù)據(jù)，應(yīng)該公開出來，讓普通人民能夠查詢得到，同時(shí)也借此監(jiān)督國家的工作。當(dāng)然如果涉及了國家安全之類的機(jī)密數(shù)據(jù)也可以只在內(nèi)部傳達(dá)，同時(shí)也可以在一定程度上形成監(jiān)督。只有形成客觀的監(jiān)督機(jī)制，讓人民群眾也參與到政府工作的監(jiān)督中來，彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)工作以往自我監(jiān)督的不足之處，才能使得監(jiān)督權(quán)不會(huì)成為某個(gè)部門獲利的工具。對(duì)于人民舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案例核實(shí)為真實(shí)的話，應(yīng)該給予嚴(yán)厲打擊，觸犯法律的要追究其法律責(zé)任，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能保證法律的權(quán)威性，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，避免統(tǒng)計(jì)造假帶來的不良影響。同時(shí)，在政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，實(shí)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)并存的制度，在保證政府統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威的同時(shí)發(fā)揮其監(jiān)管職能。同時(shí)通過各行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)建立更具針對(duì)性的行業(yè)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

3.3 設(shè)置科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)工作崗位

首先在管理層就要重視統(tǒng)計(jì)工作的重要性，這樣才能設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)工作崗位，讓專業(yè)的人員從事專門的工作，從而提高工作效率。同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門還應(yīng)該與單位其他部門建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息溝通機(jī)制，及時(shí)糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。在統(tǒng)計(jì)工作上引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過信息管理系統(tǒng)來處理獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性，從而避免數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。在數(shù)據(jù)收集階段，最重要的就是確定數(shù)據(jù)調(diào)查的范圍，設(shè)置科學(xué)合理的調(diào)查邊界，確定科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)口徑，保證被統(tǒng)計(jì)者能夠認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，以及向被統(tǒng)計(jì)人承諾信息保密來打消他們的疑慮。只有做到這些才能保證在數(shù)據(jù)搜集階段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。另外，統(tǒng)計(jì)工作人員也應(yīng)該遵守相關(guān)規(guī)定，樹立統(tǒng)計(jì)責(zé)任感，不因?yàn)橐稽c(diǎn)私利而弄虛作假，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀，同時(shí)與稅務(wù)會(huì)計(jì)部門保持溝通，確保數(shù)據(jù)的一致性。

3.4 建立統(tǒng)計(jì)工作的防干擾機(jī)制

統(tǒng)計(jì)工作的防干擾機(jī)制能夠有效地預(yù)防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。例如，隨表分析制度就可以通過對(duì)統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的分析剔除出不符合客觀事實(shí)的虛假數(shù)據(jù)，而報(bào)表待審制度又可以通過審核確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)評(píng)估制度能夠有效評(píng)估數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。這些制度的建立能夠有效保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而在各種審查中都能順利過關(guān)。另外，還應(yīng)該發(fā)揮各方面的力量，無論是法律法規(guī)還是人大代表都應(yīng)該更加重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的重要性，只有讓各界人士參與進(jìn)來，讓民眾知曉信息，及時(shí)將違法亂紀(jì)現(xiàn)象曝光，才能對(duì)可能發(fā)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)故意造假形成威懾，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4 結(jié)語

當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。而我國當(dāng)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象仍然很普遍。只有形成客觀的監(jiān)督機(jī)制，讓人民群眾也參與到政府工作的監(jiān)督中來，彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)工作以往自我監(jiān)督的不足之處，才能使得統(tǒng)計(jì)工作得到健康的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性對(duì)我國當(dāng)下社會(huì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。我們應(yīng)該從統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)的提高上保證統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。只有負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)提高，統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)更加正規(guī)化；只有統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度有效建立，才能避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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