南京市建寧中學(xué)校務(wù)委員會(huì)制度的實(shí)踐研究

◆劉 燕

(南京市建寧中學(xué))

一、校務(wù)委員會(huì)制度建設(shè)的背景

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》的實(shí)施，落實(shí)好“在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施依法治國(guó)要求，大力推進(jìn)依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的方針”，根據(jù)“健全科學(xué)決策、民主管理機(jī)制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)”的具體要求，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，我校進(jìn)行了“校務(wù)委員會(huì)制度”的實(shí)踐。

早在2002 年，南京在全國(guó)率先開(kāi)展校務(wù)委員會(huì)制度的試點(diǎn)工作。2007年由教育部基礎(chǔ)教育司和中央教育科學(xué)研究所主辦的全國(guó)第四屆現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在南京召開(kāi)。教育部、中央教科所現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究子課題——“南京市中小學(xué)校務(wù)委員會(huì)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)研究”作為重要議題，在大會(huì)開(kāi)幕式上展示初期研究成果，引起了全國(guó)各地代表的廣泛關(guān)注。

中央教科所學(xué)校教育研究部副主任李繼星認(rèn)為，南京的校委會(huì)改革切合中小學(xué)發(fā)展的實(shí)際，“對(duì)政策的尺度把握得比較好，推廣價(jià)值很高”。到2012 年南京已經(jīng)在全市推廣《全面推進(jìn)校務(wù)委員會(huì)建設(shè) 推進(jìn)“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理體制建設(shè)》工作，要求各個(gè)學(xué)校成立校務(wù)委員會(huì)。

南京市建寧中學(xué)作為江蘇省唯一一所擔(dān)負(fù)著教育轉(zhuǎn)化“問(wèn)題學(xué)生”的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，我們義無(wú)反顧地承擔(dān)起專(zhuān)門(mén)教育賦予的重托，努力為每一位在成長(zhǎng)中陷入困境的學(xué)生撐起一片藍(lán)天。學(xué)校確定了“花樣年華，陽(yáng)光未來(lái)”的辦學(xué)理念，旨在通過(guò)我們的教育轉(zhuǎn)化，讓每位學(xué)生走出泥濘，感受陽(yáng)光，擁抱青春，實(shí)現(xiàn)我校的教育理想與追求。學(xué)校明確提出了“引領(lǐng)一個(gè)孩子，幸福一個(gè)家庭，和諧一個(gè)社區(qū)”的辦學(xué)宗旨，通過(guò)轉(zhuǎn)化學(xué)生行為習(xí)慣、調(diào)節(jié)其心理狀態(tài)、培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)其成長(zhǎng)為“適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)生活、適應(yīng)學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代公民。為了更好地推進(jìn)、提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，學(xué)校于2012 年初開(kāi)始校務(wù)委員會(huì)制度的建設(shè)和實(shí)踐。校務(wù)委員會(huì)在我校成立后，改變了以往學(xué)校單一管理決策的組織架構(gòu)，建立起了學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)制衡的新型學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系。

二、校務(wù)委員會(huì)的組建

1.校務(wù)委員會(huì)的組織架構(gòu)

學(xué)校融合家庭、社區(qū)、組織機(jī)構(gòu)等多方力量，成立了由市教育局業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)代表、知名學(xué)校資深名師、轄區(qū)派出所和社區(qū)負(fù)責(zé)人、新聞媒體記者等人員組成的南京市建寧中學(xué)校務(wù)委員會(huì)，其成員涵蓋了與學(xué)校辦學(xué)有密切聯(lián)系的各方面人士。

2.校務(wù)委員會(huì)職能

凡是涉及學(xué)生切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)校務(wù)委員會(huì)的前置審議。幫助學(xué)校在決策之前收集盡可能全面的信息，提供不同視角的建議，發(fā)揮輔助、參謀的作用。

三、校務(wù)委員會(huì)的作用

首先，校務(wù)委員會(huì)具有咨詢(xún)和建議的作用。校務(wù)委員會(huì)提供社區(qū)(社會(huì))對(duì)教育的需求信息，提出完善學(xué)校管理和學(xué)生教育的建設(shè)性意見(jiàn)，反映學(xué)校服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

其次，具有宣傳和協(xié)調(diào)的作用。校務(wù)委員會(huì)是宣傳學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)收獲及學(xué)生轉(zhuǎn)化成效等各方面工作的很好平臺(tái)，能協(xié)調(diào)家校及社會(huì)之間關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)服務(wù)。再次具有審議和決定的作用。在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，對(duì)有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商審議，并做出相應(yīng)決定。

再次，具有橋梁和紐帶的作用。他們參與學(xué)校校園活動(dòng)、參加學(xué)校組織建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)教職工和社會(huì)大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督力度。為全體教師、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)各界共同推進(jìn)特別學(xué)生轉(zhuǎn)化筑建了一座溝通的橋梁。

四、校務(wù)委員會(huì)工作實(shí)踐

1.校務(wù)委員會(huì)——是學(xué)校行政的“智囊團(tuán)”

學(xué)校邀請(qǐng)全體校務(wù)委員會(huì)委員走進(jìn)校園，就校本特色課程的建設(shè)建言獻(xiàn)策。如針對(duì)我校學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)習(xí)慣差、自信心嚴(yán)重不足等特點(diǎn)，著名語(yǔ)文特級(jí)教師喻旭初老師(校務(wù)委員會(huì)成員)說(shuō)，“對(duì)特殊教育對(duì)象在課程設(shè)置的形式上要有針對(duì)性，有創(chuàng)意，有特色”。鼓樓法院少年庭谷平庭長(zhǎng)(校務(wù)委員會(huì)成員)建議，要讓學(xué)生有表達(dá)觀點(diǎn)、發(fā)表意見(jiàn)的場(chǎng)合。綜合大家建議，學(xué)校最終創(chuàng)造性地開(kāi)設(shè)了《建寧30 分》課程。

在建寧30 分的講壇上，學(xué)生的表達(dá)能力、交往禮儀得到培養(yǎng);他們的視野得到開(kāi)闊，思想得以表達(dá);渴望被傾聽(tīng)、關(guān)注、理解的愿望得以實(shí)現(xiàn)。而老師們則多了一個(gè)觀察學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，尋找學(xué)生個(gè)別化教育轉(zhuǎn)化方法的途徑。2013 年5 月，“中國(guó)教育學(xué)會(huì)工讀教育分會(huì)校本課程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在我校召開(kāi)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表對(duì)特色課程《建寧30 分》的開(kāi)設(shè)，給予了充分認(rèn)可。

2.校務(wù)委員會(huì)——是學(xué)生利益的“代言人”

校務(wù)委員為學(xué)生的成功搖旗吶喊，主動(dòng)宣傳。我校學(xué)生普遍存在自卑、對(duì)自己沒(méi)信心，甚至是破罐子破摔的思想，很少有成功的體驗(yàn)和被贊賞的感覺(jué)。而我校開(kāi)設(shè)的機(jī)器人課程使部分學(xué)生感受到了站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上的喜悅和自豪感。2013 年7 月在澳大利亞悉尼舉行的亞太地區(qū)FTC 機(jī)器人聯(lián)賽，我校學(xué)生摘得聯(lián)盟總冠軍，南京《江南時(shí)報(bào)》編輯出版部王崎主任(校務(wù)委員會(huì)成員)主動(dòng)采訪撰寫(xiě)通稿，幫助宣傳報(bào)道我校特色課程建設(shè)和學(xué)生取得的成績(jī)。后來(lái)陸續(xù)有《新華日?qǐng)?bào)》整版刊登學(xué)生參賽獲獎(jiǎng)情況、江蘇電視臺(tái)做了一期45 分鐘的題為“從網(wǎng)癮少年到世界冠軍”專(zhuān)題節(jié)目等，建寧學(xué)生的風(fēng)采也得到了社會(huì)各界的良好評(píng)價(jià)和廣泛關(guān)注。

在學(xué)生的健康成長(zhǎng)上，校務(wù)委員也是傾心盡力。在部分學(xué)生和家長(zhǎng)反映食堂伙食質(zhì)量不高等問(wèn)題后，有3 位家長(zhǎng)(校務(wù)委員會(huì)委員)正式向?qū)W校提出了改進(jìn)工作的建議，經(jīng)過(guò)校務(wù)委員會(huì)討論，大家一致認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)提出的問(wèn)題值得高度重視，因?yàn)槲覀兪羌乃拗茖W(xué)校，伙食好壞會(huì)影響到學(xué)生的身體健康和在校情緒的穩(wěn)定與否，于是與會(huì)委員在充分討論的基礎(chǔ)上，向?qū)W校提出可行性建議方案。

3.校務(wù)委員會(huì)——是家長(zhǎng)工作的“傳聲筒”

2013 年開(kāi)學(xué)初，根據(jù)政策，要求學(xué)校自辦食堂，學(xué)生校服也要求從中標(biāo)的廠家購(gòu)置，成本提高了，要多交費(fèi)。學(xué)校向家長(zhǎng)分發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，依然有3 成左右的家長(zhǎng)不贊成更換校服，學(xué)校犯難不好強(qiáng)行為之，這時(shí)，我們又召開(kāi)了校務(wù)委員會(huì)會(huì)議，通過(guò)了學(xué)校的決定。校務(wù)委員在家長(zhǎng)會(huì)上作了政策解讀和學(xué)校方案通報(bào)，真誠(chéng)溝通爭(zhēng)取理解，最后非常順利地完成了任務(wù)。像這樣，換了個(gè)工作主體，改了個(gè)說(shuō)話方式，利用委員們的“手”和委員們的“口”，結(jié)果卻順利了許多，更加柔化、人性化地完成了任務(wù)。同時(shí)，無(wú)形之中也成為了鈍化矛盾的“緩沖劑”。

4.校務(wù)委員會(huì)——是教師發(fā)展的“資源庫(kù)”

在我校，教師也面臨個(gè)人發(fā)展的困惑，在校務(wù)委員會(huì)的直接幫助下，2012年10 月份，成功舉辦了建寧中學(xué)第一期“問(wèn)道名師”結(jié)對(duì)儀式，有8 位南京市名校的特級(jí)或教授級(jí)名師，其中有4 位都是我們校務(wù)委員會(huì)的委員，與我校的八位年輕教師組成對(duì)子，年輕教師受益匪淺。2013 年，第二期“問(wèn)道名師”結(jié)對(duì)工作也順利開(kāi)展，依然是通過(guò)校務(wù)委員幫助我們尋找名師資源。通過(guò)這一活動(dòng)為教師提供和名師接觸的機(jī)會(huì)，搭建更高的平臺(tái)，另一方面在校務(wù)委員會(huì)的參與下積極地挖掘教師自身的潛能，幫助學(xué)校培養(yǎng)“一專(zhuān)多能型”的教師隊(duì)伍。學(xué)校根據(jù)教師特長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)了近20 個(gè)個(gè)人工作室，打造特色品牌的校本課程。此外校務(wù)委員還經(jīng)常為全校師生義務(wù)做講座。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，我校校務(wù)委員會(huì)成立以來(lái)的實(shí)踐讓我們感受到這是一個(gè)有利于學(xué)校發(fā)展、有利于教師培養(yǎng)、有利于學(xué)生成長(zhǎng)的現(xiàn)代學(xué)校管理新模式，它密切了學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系，學(xué)校發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。委員本身社會(huì)背景廣泛、知識(shí)閱歷豐富、信息來(lái)源充足，在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上有獨(dú)到的視角和見(jiàn)解，充分發(fā)揮他們的積極作用，有利于及時(shí)消除分歧、化解矛盾，為學(xué)校營(yíng)造了和諧的外部發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立起學(xué)校的良好形象。它增進(jìn)了學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通，家校關(guān)系更加融洽，使得學(xué)校的決策及時(shí)得到傳遞，家長(zhǎng)與社會(huì)的反饋也及時(shí)得到回應(yīng)，雙方情感、信息溝通和交流更加協(xié)調(diào)。凡是涉及學(xué)生切身利益的重大事項(xiàng)，學(xué)校都及時(shí)提交校務(wù)委員會(huì)討論決定，一些原本比較棘手、敏感，交叉性、邊緣性的問(wèn)題得到很好的解決，有力地推動(dòng)了學(xué)校工作的順利進(jìn)行。它使得教育功能進(jìn)一步拓展，在構(gòu)建和諧教育方面發(fā)揮了積極作用。

［1］教育部全國(guó)教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.依法治校實(shí)施綱要輔導(dǎo)讀本.法律出版社.