俄美“新對(duì)抗”時(shí)期的中國“雙向外交”

王思穎

一、烏克蘭危機(jī)基本態(tài)勢(shì)

2013年11月21日，烏克蘭政府決定暫停與歐洲聯(lián)盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，同時(shí)表示將加強(qiáng)與俄羅斯等其他獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，引發(fā)大批抗議者在首都基輔舉行抗議集會(huì)，要求重返歐洲一體化道路。集會(huì)隨后演變?yōu)閲?yán)重騷亂，示威者與警方發(fā)生沖突，導(dǎo)致百余人死傷，烏克蘭危機(jī)自此爆發(fā)?？棺h活動(dòng)升級(jí)后，為緩和局勢(shì)，烏克蘭當(dāng)局隨即采取一系列措施，包括接受阿扎羅夫總理和內(nèi)閣全體成員辭職。然而到了2014年2月18日，數(shù)千名示威者舉行號(hào)稱“和平進(jìn)軍”的示威活動(dòng)，要求議會(huì)恢復(fù)2004年憲法。隨后，示威者與維護(hù)秩序的防暴警察和內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)軍人發(fā)生激烈沖突，造成數(shù)十人死亡。血腥騷亂發(fā)生后，美歐國家對(duì)烏反對(duì)派的偏袒助長了反對(duì)派的氣勢(shì)。在美歐支持下，亞努科維奇政府被推翻。隨后烏克蘭局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩：3月，克里米亞公投決定脫離烏克蘭，加入俄羅斯；5月，烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉，波羅申科成功當(dāng)選；9月，烏克蘭議會(huì)與歐洲議會(huì)一致批準(zhǔn)歐盟聯(lián)系國協(xié)定；10月，議會(huì)選舉，以波羅申科聯(lián)盟、人民陣線為首的親西方陣營獲得大多數(shù)議席；11月，烏東部政府軍與民間武裝沖突仍在持續(xù)，聯(lián)合國發(fā)出警告，沖突雙方可能重新走向全面戰(zhàn)爭(zhēng)。波羅申科則表示，烏政府“為全面戰(zhàn)爭(zhēng)做好了準(zhǔn)備”。

烏克蘭危機(jī)既屬國家內(nèi)亂，也是大國之間的地緣政治力量博弈。對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭是其西部重要的戰(zhàn)略緩沖地帶，若失去烏克蘭，則俄西部戰(zhàn)略空間將被極大壓縮，為此，俄必然無法接受烏克蘭加入北約。而北約東擴(kuò)是美國全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，美國力圖通過推進(jìn)歐盟、北約雙東擴(kuò)提升自身在東歐、乃至亞太地區(qū)的軍事、政治影響力，但此舉無疑是將美國的軍事控制力直接延伸至俄羅斯邊界。因此在烏克蘭問題上雙方都不愿作出讓步和妥協(xié)。

俄羅斯方面，首先通過鼓勵(lì)并允許克里米亞進(jìn)行獨(dú)立公投和申請(qǐng)入俄，實(shí)現(xiàn)對(duì)克里米亞的實(shí)際控制，不費(fèi)一兵一卒便對(duì)美國和西歐各國形成莫大的壓力，也使博弈的重心瞬間偏向俄方；其次，俄通過加強(qiáng)烏克蘭東部親俄勢(shì)力的影響力，提升自身在烏整體的影響力和控制力；再次，俄通過出兵支持親俄的反對(duì)派武裝，充分運(yùn)用強(qiáng)大的軍事實(shí)力對(duì)烏克蘭親西方政府和歐盟形成極強(qiáng)的威懾力。美國和西歐方面，則力圖通過經(jīng)濟(jì)制裁、外交施壓和地緣包圍戰(zhàn)略迫使俄羅斯萌生退意，自克里米亞宣布并入俄羅斯之后，歐盟已對(duì)俄羅斯實(shí)施數(shù)輪經(jīng)濟(jì)制裁。但就當(dāng)下格局而言，西方手中“制俄”、“屈俄”的“牌”并不算多且難以奏效。因此，時(shí)至今日，烏克蘭局勢(shì)仍僵持不下。

自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中國政府綜合考量自身所處的國際環(huán)境和現(xiàn)實(shí)國家利益，基于烏克蘭作為俄歷史文化起源地的特殊地位，始終秉持“對(duì)莫斯科同情式的中立立場(chǎng)”，對(duì)俄的關(guān)切表示出高度的理解和同情。與此同時(shí)，針對(duì)烏克蘭是否加入歐盟的問題，中國始終認(rèn)識(shí)客觀、態(tài)度明確，在充分尊重烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下，倡導(dǎo)爭(zhēng)端各方以冷靜克制的態(tài)度加以妥善應(yīng)對(duì)，以和平談判而非暴力對(duì)抗的方式使該問題得以最終解決。本文探討中國作為美俄雙邊關(guān)系中的第三方國家，這一問題應(yīng)采取什么樣的策略以使自身擁有最大的戰(zhàn)略回旋余地。

二、“新對(duì)抗”時(shí)期中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系原因分析

（一）俄羅斯離不開中國

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承者卻失去了昔日與美國平起平坐的全球超級(jí)大國地位，在國際政治中的地位大幅度下降。然而眾所周知，俄橫跨歐亞大陸廣袤的版圖和豐富的油氣資源，以及普京執(zhí)政以來俄國內(nèi)政治局面穩(wěn)定、原本深陷混亂狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)也隨之回轉(zhuǎn)，綜合國力已逐漸恢復(fù)并走上加速轉(zhuǎn)型的道路。加上歷史上俄長期占據(jù)大國地位，地緣上吸收東西方文化的雙向影響，其民族文化本身所固有的大國意識(shí)令俄羅斯一直力求作為一個(gè)獨(dú)立強(qiáng)國重返世界舞臺(tái)，同時(shí)意欲主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)事務(wù)。

北約東擴(kuò)、美國拒絕承認(rèn)俄羅斯在原蘇聯(lián)加盟共和國中的特殊利益、在亞洲部署美國國家導(dǎo)彈防御體系等一系列舉措促使俄美關(guān)系呈現(xiàn)跌宕起伏、既合作協(xié)調(diào)又矛盾斗爭(zhēng)的特點(diǎn)。而作為俄羅斯與西歐之間最后的戰(zhàn)略緩沖地帶，烏克蘭加入歐盟將使俄羅斯的地緣政治環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此俄羅斯很難在現(xiàn)今的烏克蘭問題上對(duì)美國和西歐作出實(shí)質(zhì)性讓步。烏克蘭危機(jī)觸及俄羅斯地緣戰(zhàn)略利益底線，導(dǎo)致俄與美、西歐“新對(duì)抗”局面形成。面對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)制裁威脅和北約的軍事威懾，俄惟有全面推行與亞太地區(qū)其他大國的政治互信與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借助亞太制衡西方，以實(shí)現(xiàn)在國際事務(wù)中發(fā)揮大國作用。而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平蒸蒸日上，擁有全球最具潛力的市場(chǎng)，同時(shí)綜合國力及國際影響力明顯增強(qiáng)，無疑將成為俄羅斯抗衡西方的不二選擇。

（二）中國也需要俄羅斯

中俄互為最大的陸上鄰國，長達(dá)4300公里的共同邊界使俄羅斯成為中國西部、北部安全環(huán)境的“半邊天”，中國需要以俄羅斯作為戰(zhàn)略縱深和戰(zhàn)略依托，集中力量應(yīng)對(duì)東部和南部日益嚴(yán)峻的海洋安全威脅；經(jīng)濟(jì)上，中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國輕工業(yè)發(fā)達(dá)，俄羅斯重工業(yè)基礎(chǔ)則更為雄厚；能源安全領(lǐng)域，中國成為全球最大的石油進(jìn)口國，必須不斷拓寬、并積極尋求不受美國力量干擾的能源運(yùn)輸渠道，發(fā)展與俄羅斯的能源合作已成為我國解決能源稀缺問題的首選。與此同時(shí)，快速提升綜合國力是崛起中的中國和轉(zhuǎn)型中的俄羅斯今后幾十年最具根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的基本前提是和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。為了營造這種環(huán)境，中俄雙方在諸如處理裁軍和核威脅等重大國際問題，反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義、建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，改變嚴(yán)重失衡的國際戰(zhàn)略力量對(duì)比、推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，推崇聯(lián)合國的主導(dǎo)地位，抵制反恐、“人權(quán)”、核能利用等問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)上有著相同的立場(chǎng)和主張。因此，中國也完全可將俄羅斯視為制衡美國的砝碼。

正如普京所言，俄羅斯需要一個(gè)繁榮和穩(wěn)定的中國，中國需要一個(gè)強(qiáng)大和成功的俄羅斯，美國強(qiáng)勢(shì)重返亞太為中俄安全合作提供了新的契機(jī)，中國應(yīng)把握俄美“新對(duì)抗良機(jī)”，繼續(xù)深化與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，力爭(zhēng)與俄開展全方位、全領(lǐng)域合作，更加從容不迫地應(yīng)對(duì)美國的“遏制”政策。

三、“新對(duì)抗”時(shí)期構(gòu)建中美新型大國伙伴關(guān)系原因分析

（一）中俄存在潛在沖突，中美友好不可忽視

現(xiàn)今，俄羅斯雖已順理成章地成為中國最主要、最重要的戰(zhàn)略伙伴，但我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，俄羅斯與中國之間由于地緣因素，雙邊關(guān)系仍然存在著一定的微妙之處。因此，對(duì)美關(guān)系仍應(yīng)成為中國外交的首要關(guān)切，與美發(fā)展并維持新型大國伙伴關(guān)系仍是我國在俄美“新對(duì)抗”局勢(shì)下的明智之選。

首先，雖然俄美現(xiàn)階段摩擦較多，但兩國意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上存在諸多共同或相似之處，使得俄羅斯在制定對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)始終難以擺脫“西方中心主義”的束縛，美國和西方大國始終占據(jù)俄羅斯對(duì)外關(guān)系排列的第一順位，俄方也一直尋求打破俄美關(guān)系全面停頓的最佳時(shí)機(jī)，因此現(xiàn)今仍無法排除俄美關(guān)系破鏡重圓的可能。而同時(shí)期中俄戰(zhàn)略協(xié)作中則呈現(xiàn)諸多矛盾。

從總體趨勢(shì)看來，在可預(yù)見的未來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作有望更加緊密，務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步加深，但不可否認(rèn)的是，中俄之間仍然存在著潛在沖突的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯民族和文化優(yōu)越感突出，具備強(qiáng)烈的對(duì)外擴(kuò)張和爭(zhēng)奪地區(qū)統(tǒng)治地位的野心，普京關(guān)于建立“歐亞大集團(tuán)”的主張是其文化中所蘊(yùn)含的大國沙文主義最淋漓盡致的展現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國力跨越式發(fā)展，令“中國威脅論”在俄羅斯少數(shù)親西方派之間廣為傳播。美國提出的“中美國”、“中美共治”概念也在俄引起復(fù)雜反應(yīng)。俄羅斯面對(duì)大量涌入遠(yuǎn)東地區(qū)的中國移民流露出防備與不滿的心態(tài)。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人將維護(hù)俄在中亞地區(qū)的地緣政治影響力作為其關(guān)鍵性任務(wù)之一，而中國在中亞地區(qū)也有著重要的地緣戰(zhàn)略利益。習(xí)近平主席去年9月提出，中國即將推出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”超級(jí)項(xiàng)目，旨在將中國、俄羅斯、中亞和歐洲相互連接成為統(tǒng)一的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸空間。中國的中亞新政策一經(jīng)推出，俄作為新一體化聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)者，2015年后將在“十字路口徘徊”：將歐亞聯(lián)盟納入中國一體化項(xiàng)目；或支持西方的努力，將該地區(qū)尤其是阿富汗變成未來與中國進(jìn)行地緣政治對(duì)抗的據(jù)點(diǎn)；抑或嘗試獨(dú)立構(gòu)筑中亞地緣政治現(xiàn)實(shí)，同時(shí)在主要大國關(guān)系中保持平衡并維護(hù)自己的利益。于俄羅斯而言，第三種選擇無疑具備最大程度的戰(zhàn)略靈活性。因此，如果中國在當(dāng)前俄美“新對(duì)抗”局勢(shì)下選擇單方面支持俄羅斯，一旦俄美關(guān)系走向復(fù)蘇，中國將使自身陷入騎虎難下、難以回轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略頹勢(shì)。

（二）美國一超地位仍在，中美相互依存加深

美國仍然是世界上綜合國力最為強(qiáng)盛的國家，惟一超級(jí)大國的地位并未動(dòng)搖，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力仍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)傲視群雄。與此同時(shí)，中美之間也存在著諸多共同利益。經(jīng)濟(jì)方面，改革開放以來，中美經(jīng)濟(jì)相互依存不斷深化，美國始終是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要伙伴，在出口市場(chǎng)、資金投入和技術(shù)引進(jìn)方面為中國帶來諸多便利。如今，中國已成為美國的第一大債權(quán)國、第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)，未來中國經(jīng)濟(jì)能否保持良性發(fā)展勢(shì)頭依然與“美國因素”的影響密不可分。

從中國國際整體戰(zhàn)略角度來談，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的不斷提升，承擔(dān)更多國際責(zé)任成為中國進(jìn)一步塑造良好國際形象的關(guān)鍵，而美國作為“一超多強(qiáng)”格局中的超級(jí)大國，在和平解決全球反恐、化解地區(qū)沖突、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性、地區(qū)性問題上，始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。中國需要與美國攜手，為世界提供“穩(wěn)定安寧的世界環(huán)境”、“更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”、“更加有序高效的全球氣候治理方案”等國際社會(huì)為之不懈努力的“公共物品”。

四、維持戰(zhàn)略回旋余地，促進(jìn)三方合作共贏

綜上分析可知，俄美“新對(duì)抗”時(shí)期，為中國磨礪并增強(qiáng)“巧實(shí)力”提供了不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，崛起中的中國需要在“平衡外交”、“雙向外交”和“智慧外交”中不斷提升自身應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的地緣政治博弈的能力，培養(yǎng)全球性大國所應(yīng)具備的“左右開弓”、“隨機(jī)應(yīng)變”、“縱橫捭闔”的“離岸平衡手”角色扮演能力。

（一）巧妙利用俄美對(duì)抗時(shí)機(jī)，靈活采取“兩面接觸”戰(zhàn)略

中國在低級(jí)政治領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)、金融）與美國有著更為深入的互動(dòng)，而在高級(jí)政治領(lǐng)域（政治互信、軍事合作）則與俄羅斯往來較為頻繁。因此，中國應(yīng)巧妙利用俄美現(xiàn)階段的對(duì)立關(guān)系而采取“兩面接觸”的戰(zhàn)略，以充分滿足中國自身的安全需求與發(fā)展需求。在與俄全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步拓展雙方在能源、安全、軍事技術(shù)等多領(lǐng)域合作的同時(shí)，也應(yīng)努力構(gòu)建與美國的新型大國伙伴關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)雙方原有的在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、重大國際問題解決等領(lǐng)域的合作，本著“不沖突、不對(duì)抗”的原則，與美攜手發(fā)展建立“亞太共榮圈”，推進(jìn)中美“制度共治”、“文明共享”的早日實(shí)現(xiàn)，為自身國內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取更加有利的國際戰(zhàn)略環(huán)境和更加靈活的國際政治博弈回旋余地。

（二）“雪中送炭”加深中俄能源合作，“戰(zhàn)略支點(diǎn)”提升中國區(qū)域地位

綜觀現(xiàn)今烏克蘭危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，俄與美歐之間戰(zhàn)略擠壓與反擠壓的博弈很難在短時(shí)期內(nèi)得以有效緩解，因而美歐對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)制裁恐將有增無減。俄惟有繼續(xù)圍繞烏克蘭危機(jī)進(jìn)行反制，并尋求外部渠道打破美歐的步步緊逼。面對(duì)美歐利用俄經(jīng)濟(jì)金融困境“落井下石”、不斷對(duì)俄施壓的局面，中國不妨考慮抓住俄進(jìn)退兩難的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)俄給予“伙伴式援助”，進(jìn)一步加深中國對(duì)俄經(jīng)濟(jì)影響力，促使俄加大在能源領(lǐng)域?qū)χ袊闹С至Χ?，?zhēng)取將俄發(fā)展為石油、天然氣等重要工業(yè)原料的穩(wěn)定外部來源；在政治軍事層面借助聯(lián)合軍演、向俄購置尖端軍備、軍事技術(shù)等長久維持中國作為俄與西方對(duì)抗不可代替的“戰(zhàn)略支點(diǎn)國家”地位，進(jìn)而提升中國對(duì)未來亞太地緣戰(zhàn)略格局的整體影響力與驅(qū)動(dòng)力。

（三）靈活外交維持雙方“斗而不破”，勇?lián)?zé)任促使三方合作共贏

近年來，中國經(jīng)濟(jì)保持較高增速，躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)在處理包括朝鮮核問題、伊朗核問題、打擊恐怖主義等在內(nèi)的地區(qū)糾紛中扮演著越來越重要的角色，北京奧運(yùn)會(huì)更是呈現(xiàn)給世界一場(chǎng)包容、開放、多元文化并存的視覺盛宴，軟硬實(shí)力的雙重提升已使中國成為加速崛起中的地區(qū)性大國，出現(xiàn)在世界舞臺(tái)的聚光燈之下。而美國作為世界上惟一的超級(jí)大國，其一舉一動(dòng)都將牽一發(fā)而動(dòng)全身。俄羅斯在經(jīng)歷蘇聯(lián)解體后實(shí)力雖已大不如前，但其軍事實(shí)力仍不容小覷。因此，中俄美三邊關(guān)系必然時(shí)刻牽動(dòng)著國際主要行為體的神經(jīng)，任何一對(duì)雙邊關(guān)系發(fā)生變化都將使國際社會(huì)將目光投向第三方。中國很難完全以旁觀者的角色置身于俄美“新對(duì)抗”局勢(shì)之外，更不希望俄美雙邊關(guān)系僵化甚至走向“新冷戰(zhàn)”。作為美俄關(guān)系第三方，中國出于自身地緣戰(zhàn)略需要，宜著重考慮通過“靈活外交”促使美俄雙方“斗而不破”、“維持緊張秩序不崩盤”，從而實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略回旋利益最大化。但同時(shí)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國和安理會(huì)的常任理事國，中國也要呼吁俄美采取“不對(duì)抗”、“非軍事”的方式解決彼此間的地緣利益糾葛，繼續(xù)推動(dòng)世界朝著和平發(fā)展、合作共贏的方向邁進(jìn)。

[1]唐永勝.中俄美三角關(guān)系走向[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,1998(10).

[2]李興.試析當(dāng)今中俄美三角關(guān)系的若干特點(diǎn)[J].東北亞論壇, 2014(1).