大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力的建設(shè)

薛元飛，王春杰，劉 輝，楊成禹

(1.軍事交通學院 科研部，天津300161;2.71521部隊，河南 新鄉(xiāng)453002)

大規(guī)模作戰(zhàn)是未來我軍為應(yīng)對國家領(lǐng)土和主權(quán)等核心利益威脅而采取的戰(zhàn)略性作戰(zhàn)。信息化條件下的大規(guī)模作戰(zhàn)不同于應(yīng)急作戰(zhàn)，其基本形式是多兵力參加的諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，具有參戰(zhàn)力量多元、指揮協(xié)同復(fù)雜、作戰(zhàn)范圍廣闊、持續(xù)時間較長等突出特點，對裝備保障的依賴性愈加增強，裝備保障面臨著新的挑戰(zhàn)［1］。深入研究大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障問題，掌握大規(guī)模作戰(zhàn)背景下的裝備保障特點，研究裝備保障能力需求，并據(jù)此找出裝備保障能力建設(shè)的途徑，是當前我軍亟待解決的一個重要課題。

1 大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)特點

1.1 指揮復(fù)雜

信息化條件下的大規(guī)模作戰(zhàn)是多軍兵種在陸、海、空、天、電等多維空間進行的整體聯(lián)動作戰(zhàn)，是體系與體系的對抗，各種力量的交叉運用使得裝備保障指揮更加復(fù)雜。

(1)參戰(zhàn)力量多樣，精確化保障要求高。諸軍兵種行動交織，作戰(zhàn)樣式多樣，參戰(zhàn)裝備既有通用裝備又有專用裝備，既有作戰(zhàn)裝備又有保障裝備，作戰(zhàn)行動向著高度立體化和非線式發(fā)展，如何使適當?shù)难b備保障力量在準確的時間到達準確的地點實施高效的保障顯得尤為重要，對裝備保障指揮提出了更高的要求。

(2)保障力量多元，部署協(xié)調(diào)難度大。保障力量既有軍兵種裝備保障力量又有通用裝備保障力量，既有部隊建制保障力量又有地方支援保障力量，裝備保障指揮要實現(xiàn)保障力量的統(tǒng)一部署、合理編組和密切協(xié)同，難度可想而知。

(3)任務(wù)聯(lián)動性凸顯，指揮時效性要求高［1］。全維對抗使作戰(zhàn)和保障行動在時間、空間上的界限趨于模糊，裝備保障任務(wù)的聯(lián)動性和復(fù)雜性進一步凸顯，裝備保障指揮過程中所需要的信息量更大，考慮因素更多，反應(yīng)時間更短，跨度和難度更大，指揮和協(xié)調(diào)過程變得更加復(fù)雜。

1.2 任務(wù)繁重

大規(guī)模作戰(zhàn)是多維空間進行的大規(guī)模戰(zhàn)役，其突出特點就是作戰(zhàn)的范圍較為廣闊，裝備保障點多面廣，任務(wù)繁重。

(1)戰(zhàn)場空間的拓展使得陸、海、空等戰(zhàn)場間的聯(lián)系更加緊密，相互之間的依賴性也越來越強，各種作戰(zhàn)力量為達成預(yù)定作戰(zhàn)目的必須緊密協(xié)調(diào)、形成整體合力，隨之所需的大范圍的快速機動頻高、度強，物資、器材的供應(yīng)補充任務(wù)繁重。

(2)作戰(zhàn)強度的加大使得各種武器裝備動用頻繁，裝備損傷機理增多，維修保障難度增大。

(3)持續(xù)激烈、形式多樣、范圍廣闊的作戰(zhàn)行動，彈藥、物資等消耗量巨大，對彈藥、物資和器材需求量成倍增長，加之敵多種形式的毀傷，使得戰(zhàn)場維護、搶救搶修、供應(yīng)保障任務(wù)異常繁重［2］。

1.3 防衛(wèi)困難

大規(guī)模作戰(zhàn)，戰(zhàn)場人員流、裝備流、物資流和信息流相互交織，敵我雙方兵力都綜合利用各種作戰(zhàn)手段，打擊對方的關(guān)鍵點和薄弱點，裝備保障力量作為保障各種作戰(zhàn)行動順利進行、甚至影響整個作戰(zhàn)進程的重要力量，具有自身防衛(wèi)能力有限的特點，必定成為敵重點打擊對象［3］。

(1)隨著各種偵測手段的發(fā)展和遠程精確打擊武器的成熟應(yīng)用，戰(zhàn)場變得日趨透明，已沒有明顯的前、后方之分，裝備保障指揮機構(gòu)和保障設(shè)施、人員都面臨著敵精確打擊的嚴重威脅。

(2)隨著電子技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展運用，信息欺詐、電子壓制、信號干擾、黑客襲擾等新的攻擊手段被廣泛運用，裝備指揮機構(gòu)獲取信息更加困難，指揮系統(tǒng)面臨著受敵干擾、攻擊或破壞而癱瘓的嚴重威脅。

2 大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力需求分析

從上述大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障特點分析可以看出，大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障必須具備指揮協(xié)調(diào)、物資籌供、維修保障和安全防衛(wèi)4種基本能力。

2.1 高效順暢的指揮協(xié)調(diào)能力

大規(guī)模作戰(zhàn)戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜，保障對象多、內(nèi)容廣，裝備指揮機構(gòu)必須具備較強的指揮協(xié)調(diào)能力，強化裝備保障行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(1)保障力量多元化要求。上級加強保障力量與本級保障力量的合理部署，軍內(nèi)建制保障力量和地方支援保障力量的有效協(xié)同，都需要高效順暢的指揮協(xié)調(diào)能力作支撐。

(2)保障任務(wù)復(fù)雜化要求。保障強度上，大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)重、時間緊，保障時效性要求高;保障內(nèi)容上，既有通用裝備又有專用裝備，既有傳統(tǒng)維修保障又有高技術(shù)綜合保障，保障精確化要求高。

裝備保障指揮環(huán)節(jié)要想與大規(guī)模作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)完美鏈接，從而使各級裝備指揮員對影響本級作戰(zhàn)行動的裝備保障活動進行有效的決策、指揮和控制，保證裝備保障與作戰(zhàn)行動高度一致，必須統(tǒng)一指揮各級、各種裝備保障力量，統(tǒng)籌各類裝備保障資源，整體籌劃戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各類裝備保障活動，從而保障作戰(zhàn)行動順利進行。

2.2 持續(xù)穩(wěn)定的物資籌供能力

大規(guī)模作戰(zhàn)持續(xù)時間長，各種軍事行動交織進行，兵力出動批量大、強度高，彈藥、物資、器材消耗量倍增，持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)保障是各種作戰(zhàn)行動順利開展的重要保證。

(1)激烈的、大范圍的火力對抗，使得彈藥、物資、器材消耗大、需求大，只有具備持續(xù)穩(wěn)定的籌供能力才能確保各種作戰(zhàn)物資的不間斷供應(yīng)。

(2)惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境下，各種武器裝備自身運行故障和受敵打擊損傷頻率較高，戰(zhàn)場搶救搶修所需的各類器材能否及時、準確、有效地提供給戰(zhàn)場維修機構(gòu)，直接關(guān)系著受損裝備性能恢復(fù)的完整性和實效性，進而影響部隊的整體戰(zhàn)斗力。

2.3 精確高效的搶救搶修能力

大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)裝備呈現(xiàn)多元化特點，各軍兵種通專裝備混搭，新老裝備并存，不同的技術(shù)標準使裝備保障內(nèi)容進一步拓展，涵蓋范圍更廣，保障對象更多。尤其是高新技術(shù)武器裝備的大量運用和敵打擊手段的多樣化趨勢，使裝備損傷機理增多，維修保障難度增大，保障模式從傳統(tǒng)的以機械維修和供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣怆?、信息等多種高技術(shù)綜合集成的高技術(shù)綜合保障。戰(zhàn)損和故障裝備能否得到快速修復(fù)，及時重新投入戰(zhàn)場，充分發(fā)揮自身戰(zhàn)技術(shù)性能，對保持和恢復(fù)部隊戰(zhàn)斗力具有重要意義。因此，復(fù)雜的戰(zhàn)場環(huán)境中，如何快速部署適當?shù)谋Ｕ狭α?，在準確時間到達準確地點，實施高效的保障顯得尤為重要［4］。

2.4 靈活實用的安全防衛(wèi)能力

裝備保障力量部署上的小組化、分散化特征，能夠較好地適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障點多、線長、面廣的特點，滿足大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需求，但也給裝備保障防衛(wèi)帶來了較大的困難，只有具備靈活實用的安全防衛(wèi)能力，才能在惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境中有效保存自己，完成各項保障任務(wù)。

(1)裝備保障力量構(gòu)成復(fù)雜、要素眾多，單位數(shù)量多、來源渠道廣，在不同作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)階段和作戰(zhàn)行動中，各種裝備保障力量及其行動具有一定的特殊性，安全防衛(wèi)工作沒有固定的模式可循，必須依據(jù)戰(zhàn)場實際情況，靈活采用多種防衛(wèi)措施。

(2)相對于作戰(zhàn)行動而言，裝備保障活動具有時間上的超前性和滯后性，往往先于作戰(zhàn)行動展開，后于作戰(zhàn)行動撤收轉(zhuǎn)移，加之裝備保障力量自身防衛(wèi)能力有限，往往成為敵特種作戰(zhàn)、襲擾的對象，如果不具備必要實用的防衛(wèi)能力，必將遭受巨大損失。

3 增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力建設(shè)途徑

針對大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點和能力需求，提高大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力可從以下4個方面著手。

3.1 加強裝備保障指揮系統(tǒng)建設(shè)

完善聯(lián)合指揮機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮能力。由大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點可以看出，傳統(tǒng)的各軍兵種自成體系的裝備保障指揮體系，因其滲透性和靈活性較差，已難以適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的要求。要想增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮能力，必須進一步加強裝備保障指揮系統(tǒng)建設(shè)［5］。

(1)健全裝備指揮機構(gòu)，完善裝備指揮體系。可依據(jù)軍種和裝備保障力量構(gòu)成及其相互關(guān)系，建立適應(yīng)作戰(zhàn)指揮體系的裝備保障指揮體系，保證戰(zhàn)時裝備保障指揮、控制、通信和情報的緊密聯(lián)系;依據(jù)裝備保障任務(wù)需求，確立裝備保障指揮機構(gòu)構(gòu)成要素，確保各類裝備保障行動決策果斷、實施迅速、反饋及時。

(2)加強一體化指揮平臺建設(shè)，提高指揮信息化水平。著力構(gòu)建適應(yīng)野戰(zhàn)機動需要的軍兵種裝備保障一體化指揮平臺，在現(xiàn)有指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)通各級裝備指揮機構(gòu)、各類裝備保障單元，實現(xiàn)戰(zhàn)場信息實時共享、保障需求實時可知、保障資源動態(tài)可視、保障行動實時可控，提高信息處理和指揮決策效率。

(3)完善聯(lián)合指揮機制，規(guī)范指揮機構(gòu)有序運行。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)樣式，合理確立裝備保障指揮體系的層次結(jié)構(gòu)和指揮關(guān)系，建立完善裝備保障指揮機構(gòu)工作制度，研究明確各指揮機構(gòu)的編成、權(quán)限，細化各類裝備指揮人員職責，規(guī)范各類裝備保障行動程序，確保裝備保障力量和各類保障資源的合理調(diào)配。

3.2 強化彈藥物資器材保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

完善軍地聯(lián)供機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備物資器材籌供能力。要進一步完善軍民融合機制，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民一體，加強軍地倉庫和軍地物流網(wǎng)絡(luò)的鏈接，實現(xiàn)軍地籌供網(wǎng)絡(luò)緊密銜接。

(1)構(gòu)建戰(zhàn)時武器裝備、彈藥、物資和器材的生產(chǎn)、籌措、運輸、供應(yīng)和管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)作戰(zhàn)形式特點，依托軍地信息平臺，合理確定物資供應(yīng)網(wǎng)點，有效整合戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的裝備保障資源;依據(jù)保障任務(wù)需求，通過發(fā)展全資產(chǎn)可視系統(tǒng)，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，動態(tài)跟蹤物資運輸、倉儲庫存、技術(shù)維修等保障行動，從而實現(xiàn)保障軍事效益和經(jīng)濟效益的最大化。

(2)完善相關(guān)標準，科學實施彈藥、物資和器材的戰(zhàn)略儲備。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點和彈藥、物資、器材消耗規(guī)律，進一步修訂完善彈藥、物資和器材的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役儲備標準，采取軍隊儲備和民用儲備相結(jié)合、實物儲備與經(jīng)費儲備相結(jié)合、通用物資儲備和專用物資儲備相結(jié)合的方式，重點儲備主戰(zhàn)裝備器材、應(yīng)急維修器材、進口裝備耗材和急需武器彈藥。

3.3 加強保障力量統(tǒng)管統(tǒng)用

完善軍地聯(lián)保機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備精確維修保障能力。建立適合大規(guī)模作戰(zhàn)的裝備保障體系，必須整合現(xiàn)有保障力量，實現(xiàn)軍地保障力量的統(tǒng)籌使用，增強裝備精確維修保障能力。

(1)科學確定裝備保障力量規(guī)模。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)可能擔負的裝備保障任務(wù)、地方保障力量可能動員和使用的數(shù)量等情況，合理確定裝備保障力量規(guī)模，并適時調(diào)整各層次裝備保障力量構(gòu)成，使其既能滿足平時部隊訓練和執(zhí)行任務(wù)保障需要，又能滿足未來大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需求。

(2)突出應(yīng)急裝備保障力量建設(shè)，把部隊、院校、生產(chǎn)廠家、訓練機構(gòu)、地方修理廠力量納入應(yīng)急裝備保障體系，科學制訂抽組方案，構(gòu)建編成模塊化、功能多樣化的戰(zhàn)略性應(yīng)急保障分隊。

(3)完善軍地聯(lián)保機制，把軍民通用裝備保障力量和保障資源納入軍隊裝備保障體系，建立裝備聯(lián)修、聯(lián)供機制，嘗試委托地方力量承包基地級維修保障，促進軍民一體化裝備保障融合發(fā)展。

(4)加強部隊現(xiàn)役裝備保障力量建設(shè)，充分考慮戰(zhàn)時多種因素影響，避免過于依賴地方裝備保障力量，影響部隊戰(zhàn)斗力。

3.4 強化保障力量防衛(wèi)意識

強化演練，完善軍民聯(lián)防機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障力量防衛(wèi)生存能力。裝備保障力量防衛(wèi)生存是保持部隊裝備保障能力的基礎(chǔ)，伊拉克戰(zhàn)爭表明，作戰(zhàn)能力相對薄弱的后勤部(分)隊和保障部(分)隊更容易遭到敵方打擊，因此，必須增強大規(guī)模作戰(zhàn)條件下裝備保障力量防衛(wèi)生存能力。

(1)根據(jù)敵情特點，制訂周密的防衛(wèi)計劃，采取有效的防衛(wèi)措施，適時組織軍地力量進行裝備保障防衛(wèi)演練，重點加強保障裝備、人員和重要物資的疏散隱蔽演練，提高強敵打擊下的生存能力。

(2)實施軍民聯(lián)防，組織自身警衛(wèi)力量、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊力量，依托作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和裝備保障指揮系統(tǒng)，實時獲取戰(zhàn)場信息，加強情報偵測和手段偵查，主動強化末端防衛(wèi)，增強戰(zhàn)場防衛(wèi)能力。

(3)突出防護重點，對重要目標如彈藥倉庫、器材倉庫、戰(zhàn)略性武器裝備等進行全維防護，做好偽裝，達到隱真示假、欺騙敵人、保存實力的目的。

4 結(jié)語

信息化條件下大規(guī)模作戰(zhàn)對裝備保障的依賴性愈加增強，裝備保障能力建設(shè)的重要性日益突出，本文從簡要分析大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)特點著手，提出大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需要強化的4種能力，并圍繞如何加強裝備保障能力建設(shè)進行了簡要闡述，下一步將圍繞具體的能力體系構(gòu)建進行更深層次的探索。

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［3］ 尹大為，林干.對做好大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障準備工作的建議［J］.裝備質(zhì)量，2010(3):1-4.

［4］ 于春風，張煒，趙乾.聯(lián)合作戰(zhàn)裝備精確保障問題研究［J］.裝備學院學報，2013(2):27-30.

［5］ 彭新生，高斌，王長友.試議聯(lián)合作戰(zhàn)中軍民一體化裝備保障［J］.長纓，2010(1):63-65.