紅河州農(nóng)村國(guó)債沼氣發(fā)展存在的問題與對(duì)策

肖志海

（紅河州農(nóng)業(yè)環(huán)保工作站，云南 蒙自 661199）

紅河州是一個(gè)以哈尼族彝族為主體的民族自治州，國(guó)土面積32931 km2，山區(qū)占85%，轄13個(gè)縣市，總?cè)丝?44萬人。少數(shù)民族占60%，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口357萬人，農(nóng)戶90萬戶，耕地面積26.4萬hm2。全州生豬存欄數(shù)214.5萬頭；牛存欄數(shù)75.9萬頭；羊存欄數(shù)39.6萬只；馬存欄12.7萬匹；雞、鴨、鵝存籠數(shù)662.8萬只。全州畜禽糞便總產(chǎn)生量約1413.6萬t，豐富的原料為農(nóng)村沼氣建設(shè)提供了優(yōu)越的物質(zhì)條件。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2003年以來，紅河州委、州政府高度重視，把農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)列入紅河州做好和推進(jìn)全省重點(diǎn)督察20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目來抓。通過加大宣傳培訓(xùn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書等措施，到2012年底全州已按“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)完成農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)62 138戶，占總農(nóng)戶數(shù)的6.67%，共改廁12.3萬m2，改圈 73.4 萬 m2，改廚 3.1 萬 m2；總投資 2.25 億元，其中中央投資0.68億元，地方配套投資0.12億元，農(nóng)戶自籌1.45億元；建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)438個(gè)，發(fā)展“一池三改”沼氣專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍545人。紅河州62 138戶農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣建成，每年可為農(nóng)戶增收節(jié)支10 148.9萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著；年可節(jié)約標(biāo)煤3.7萬t，節(jié)約薪柴15.3萬t，相當(dāng)于1.47萬hm2森林資源得到保護(hù)，而且每年可積造沼肥18.34萬t，可施用0.67萬hm2耕地，大量減少了化肥用量，減少農(nóng)業(yè)污染。沼氣建設(shè)取得了改善農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收的好效果，使全州31萬多農(nóng)村群眾受益，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

2 存在問題

紅河州是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、民族、貧困于一體的自治州，在實(shí)施國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目中存在著不少的困難和問題。

2.1 農(nóng)戶對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)不足

“一池三改”沼氣作為新興產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民帶來了許多方便和實(shí)惠，現(xiàn)已被大多數(shù)群眾接受和認(rèn)可，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想觀念和生活方式影響，對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)水平處于較低層面，影響著沼氣建設(shè)步伐和相關(guān)技術(shù)的推廣，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是一些農(nóng)戶對(duì)沼氣雖有認(rèn)識(shí)但不全面，僅知道沼氣是用來做飯、照明的，還不了解沼氣對(duì)種養(yǎng)業(yè)的帶動(dòng)作用，更不知道沼氣還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)民群眾生活衛(wèi)生和健康水平。二是部分農(nóng)戶對(duì)建沼氣池雖有一定的積極性，但卻依賴國(guó)家投資，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重。

2.2 資金投入不足，制約了沼氣規(guī)模化發(fā)展

由于紅河州財(cái)政困難，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金嚴(yán)重不足。按照“一池三改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州85%的山區(qū)建一個(gè)沼氣池需投資5000元，農(nóng)民至少要自籌2000多元，這對(duì)于貧困農(nóng)戶尤其困難。由于補(bǔ)助低，農(nóng)民自籌能力差，影響了沼氣的建設(shè)和配套標(biāo)準(zhǔn)。加之邊疆地形高差大，農(nóng)戶居住較為分散，交通不便，建設(shè)物資普遍存在二、三次搬運(yùn)，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)、建設(shè)成本高，所以推廣難度大。

2.3 沼氣綜合利用率低

當(dāng)前，全州農(nóng)村沼氣發(fā)展較快，但由于大部分地區(qū)缺少必要的服務(wù)設(shè)施和裝備，在沼氣建設(shè)過程中存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重建設(shè)、輕管理的思想。2008年以來，在中央、省、州項(xiàng)目資金的支持下，對(duì)沼氣服務(wù)體系建設(shè)資金日益增加，但支持后續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)建設(shè)的投入機(jī)制，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行效果不理想，服務(wù)人員工作積極性不高。同時(shí)，與沼氣配套的綜合利用技術(shù)、養(yǎng)殖和種植等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，影響了沼氣的運(yùn)行效果和綜合效益的充分發(fā)揮。

習(xí)近平總書記指出，工會(huì)改革是全面深化改革的重要組成部分，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化群團(tuán)改革的決策部署，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。這些重要指示，充分肯定了工會(huì)改革的成效，明確了深化工會(huì)改革的新要求新任務(wù)，指出了推進(jìn)改革的切入點(diǎn)著力點(diǎn)落腳點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，繼續(xù)聚焦增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，針對(duì)導(dǎo)致脫離職工群眾的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法等，持續(xù)深化改革。

2.4 沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后

沼氣可用于炊事、照明、儲(chǔ)糧、浸種、保鮮等多項(xiàng)生活、生產(chǎn)活動(dòng)，但目前大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術(shù)，造成沼渣沼液作為優(yōu)質(zhì)肥料、替代農(nóng)藥的作用沒有充分發(fā)揮，綜合效益大打折扣。有些農(nóng)戶對(duì)沼氣池的使用僅限于照明和做飯，對(duì)沼液、沼渣利用很少，有的想用不知道怎樣用，有些農(nóng)戶竟讓沼液自流，造成村寨二次污染。

按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，南方地區(qū)每年使用8個(gè)月以上的即為正常使用，根據(jù)2012年5月國(guó)家農(nóng)業(yè)部組織的建設(shè)管理和后續(xù)服務(wù)調(diào)研結(jié)果，紅河州沼氣使用率為86%。使用率下降的主要原因一是大部分農(nóng)戶地處邊疆山區(qū)，雨季長(zhǎng)雨量大，雨水進(jìn)入沼氣池改變池內(nèi)碳氮比和酸堿度平衡，致使沼氣池不產(chǎn)氣；二是大量已掌握沼氣池管理使用的青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，家中留下老人、婦女、小孩，基本不會(huì)科學(xué)管理和使用沼氣；三是因地勢(shì)原因，“一池三改”達(dá)不到配套標(biāo)準(zhǔn)；四是服務(wù)管理技術(shù)人員數(shù)量少質(zhì)量差，滿足不了沼氣用戶維修管理的需要。

2.5 沼氣使用率降低

(1)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。現(xiàn)有專任師資副教授以上職稱極少，博士學(xué)歷為零，雖然相對(duì)研究型高校，能夠滿足獨(dú)立學(xué)院 “復(fù)合應(yīng)用型” 辦學(xué)偏向?qū)嵺`能力強(qiáng)的教學(xué)型教師的教學(xué)需求，但也致使整體師資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

由圖5可知:改變條件后PID控制的超調(diào)更大且達(dá)到穩(wěn)態(tài)所需的時(shí)間更長(zhǎng)。對(duì)于ADRC控制，外加的干擾對(duì)其影響很小。

1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，宣傳沼氣綜合利用在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用和重大意義，讓群眾對(duì)建設(shè)沼氣池的目的及相關(guān)的安全管理使用知識(shí)有一個(gè)全面、系統(tǒng)的了解，為沼氣發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。

2）加大對(duì)沼氣建設(shè)和管理專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，省、州、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)能源部門要分期分批分層次對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)、管理技術(shù)工人進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培訓(xùn)完成經(jīng)嚴(yán)格考試后頒發(fā)合格證書，沼氣建設(shè)和管理技術(shù)人員必須持考試合格證上崗。

通過分析圖6可以得出以下結(jié)論：平縱橫合成加速度值除了初始階段(主要是由于UM軟件對(duì)超高的自動(dòng)修正，此段無實(shí)際意義可以忽略)，其余段均小于0.6 m/s2，采用文獻(xiàn)[5]的橫向力加速度標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)舒適性，發(fā)現(xiàn)道路設(shè)計(jì)成果的動(dòng)態(tài)性能比較好。路段內(nèi)，平縱橫合成加速度出現(xiàn)拉升的位置基本上都是汽車加減速與勻速突變的位置。由于車輛運(yùn)行時(shí)與x、y軸成一定的角度，因此，從圖6中可以發(fā)現(xiàn)在直線路段上，x軸向加速度和y軸向的加速度要受到路拱坡度的影響，產(chǎn)生的加速度分別向各軸進(jìn)行投影，在曲線段內(nèi)，這種影響尤為明顯。此外，將上述圖中兩個(gè)路段的平縱橫合成加速度對(duì)時(shí)間求導(dǎo)，得到了合成加速度變化率圖形，具體如圖7所示。

3.2 加大投入力度

加快沼氣發(fā)展，迫切需要政府在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持。當(dāng)前，紅河州農(nóng)村沼氣建設(shè)投資總量不足，每口沼氣池國(guó)家補(bǔ)助2000元，省級(jí)補(bǔ)助較低，州、縣投入更少，加之農(nóng)戶收入偏低，需要各級(jí)財(cái)政積極增加農(nóng)村沼氣專項(xiàng)投入，州縣各級(jí)要按規(guī)定落實(shí)配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會(huì)組織參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，充分發(fā)揮其在沼氣建設(shè)中的投資主體作用，要建設(shè)起多元化的投入機(jī)制，整合部門資源形成合力，不斷提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)模和水平。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

要堅(jiān)持“國(guó)家投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運(yùn)作方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則，積極推進(jìn)全州農(nóng)村沼氣服務(wù)體系規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化建設(shè)。要因地制宜、合理布局，建立以州級(jí)服務(wù)站為技術(shù)培訓(xùn)依托，縣級(jí)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣技術(shù)服務(wù)體系。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選擇上要合理布局，服務(wù)范圍全覆蓋；在選聘網(wǎng)點(diǎn)人員時(shí)，要綜合考量：一是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；二是經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)；三是服務(wù)人員群眾基礎(chǔ)好，在群眾中威信高，群眾信得過；四是宣傳能力強(qiáng)，能利用多種形式隨時(shí)隨地宣傳動(dòng)員廣大用戶建設(shè)沼氣池并加入服務(wù)隊(duì)伍，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技工的服務(wù)管理水平，培養(yǎng)出能熟練掌握沼氣建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除、經(jīng)常深入沼氣戶巡查指導(dǎo)的技能過硬的沼氣技術(shù)隊(duì)伍。

3.4 積極開展沼氣綜合利用

開展沼氣綜合利用技術(shù)，沼氣建設(shè)才能事半功倍，才能保持旺盛的生命力。沼氣、沼液、沼渣綜合利用的成敗在于農(nóng)民是否掌握這項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，因此，必須加強(qiáng)技術(shù)工人在這方面的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和推廣，使農(nóng)戶建立起糧—豬—沼—果（菜）能源生態(tài)建設(shè)模式，形成以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高沼氣的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。