農(nóng)業(yè)要聞

◎國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 6月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！兑庖姟分赋?，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面?！兑庖姟诽岢?，要通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等渠道帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。《意見》強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接?！兑庖姟诽岢隽酥С址掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。三是加大財(cái)政支持力度。四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策?！兑庖姟愤€要求，抓好《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃綱要（2015－2017年）》的落實(shí)，打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地。

（農(nóng)民日報(bào))

◎加強(qiáng)督促檢查 狠抓貫徹落實(shí) 鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢 7月16日上午，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會議，總結(jié)分析上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，研究部署下半年重點(diǎn)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議和李克強(qiáng)總理重要講話精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)重大政策措施貫徹落實(shí)，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。會議指出，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。一是全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。四是把打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)。六是加大政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)力度。會議要求，各司局要強(qiáng)化責(zé)任意識，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中時(shí)間、集中力量，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)重大政策措施和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。 (農(nóng)業(yè)部)

◎云南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案出爐 記者從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，云南省已有80個(gè)縣（市、區(qū)），263 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1932 個(gè)村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，已調(diào)查農(nóng)戶82萬戶，確認(rèn)家庭承包耕地面積358萬畝。云南省從2009年起開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作村級試點(diǎn)。2014年在開遠(yuǎn)市列入全國土地確權(quán)整縣推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又啟動了18個(gè)省級整縣推進(jìn)工作試點(diǎn)，目前進(jìn)展順利。2015年，全省有69個(gè)縣實(shí)施整縣推進(jìn)，其余60個(gè)縣也將開展至少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)。2016年云南省還將啟動60個(gè)整縣推進(jìn)，到2017年要基本完成工作任務(wù)，并建立起承包土地?cái)?shù)據(jù)庫和信息化管理系統(tǒng)。目前，云南省已基本完成政策設(shè)計(jì)，出臺了土地確權(quán)工作意見，制定了工作方案、技術(shù)細(xì)則和政策百問,各地工作組織體系也基本成型。下一步將加強(qiáng)測繪統(tǒng)籌指導(dǎo)，解除基層技術(shù)障礙，同時(shí)開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央、省、州市、縣4級互聯(lián)互通。針對各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在的問題，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。 (劉曉穎)

◎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)座談會在京召開 7月19日，農(nóng)業(yè)部科技教育司在京召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)座談會，邀請部分專家圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，把脈當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并就生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研討?？萍冀逃舅鹃L唐珂說，2013年年初，農(nóng)業(yè)部在全國啟動了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，通過目標(biāo)引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目帶動、科技支撐、典型示范、宣傳推介，產(chǎn)生了較好反響和較大影響，很快便在全國推動形成了各級政府高度重視、社會各界積極支持、農(nóng)民群眾熱情參與的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建局面。國標(biāo)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的出臺使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從此有規(guī)可依，走上了標(biāo)準(zhǔn)化軌道，這無疑將有力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)更加扎實(shí)前行。他表示，下一步將以《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的發(fā)布為契機(jī)，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。首先，把國標(biāo)作為政策出臺的重要依據(jù)。其次，把國標(biāo)作為具體創(chuàng)建的重要依據(jù)。第三，把國標(biāo)作為評價(jià)的重要依據(jù)。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況如何，新發(fā)布的《指南》將作為重要的評價(jià)依據(jù)。 (農(nóng)業(yè)部)

◎順勢而為 趨利避害 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。2014年全國大口徑規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過23萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。應(yīng)把握這些趨勢性變化，順勢而為、趨利避害，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和政策扶持，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。營業(yè)收入增速換擋，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。投資總量逆勢增長，骨干企業(yè)加速崛起?？臻g布局加快集聚，中西部后發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)。經(jīng)營理念加快轉(zhuǎn)變，融合發(fā)展程度加深。新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)共同發(fā)展，新的增長點(diǎn)出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位提升，穩(wěn)增長惠民生作用凸顯。外資進(jìn)入步伐加快，民族加工企業(yè)受到?jīng)_擊。旺盛的國內(nèi)市場需求是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本原因，也是外資進(jìn)入步伐加快的誘因。目前，在我國糧油、畜產(chǎn)品、食品飲料等多個(gè)領(lǐng)域，外資不同程度掌控了國內(nèi)市場話語權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品加工涉及國計(jì)民生，應(yīng)當(dāng)按照國際規(guī)則制定和完善外資進(jìn)入的鼓勵和限制目錄，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，鼓勵民族企業(yè)做大做強(qiáng)，防止外資壟斷，保障農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)安全與食品安全。