『四個三』建強基層服務(wù)型黨組織

□ 張大勇

（作者系中共丹江口市委常委、組織部部長）

為切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，2014年以來，丹江口市在黨的群眾路線教育實踐活動中，圍繞“六有”目標(biāo)，深入開展“有困難找支部、要辦事找干部”的為民服務(wù)“雙找”活動，采取“四個三”的工作措施，切實提升基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力，全面加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村多級聯(lián)動的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市政務(wù)服務(wù)中心1個、分中心2個，規(guī)范建立鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳20個、村黨員群眾服務(wù)中心便民服務(wù)室213個、區(qū)域性服務(wù)中心1個，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下協(xié)調(diào)、全面覆蓋。

二是規(guī)范服務(wù)項目。以陣地平臺為依托，整合行政職能、集中服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、拓展服務(wù)項目，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需要，將計生、民政、農(nóng)合等各項代辦服務(wù)集中辦理，同時探索提供政策咨詢、信息推介等擴展服務(wù)。

三是加強平臺管理。推行為民服務(wù)首席代表制度，全市設(shè)置服務(wù)代表257名，負(fù)責(zé)代辦事項的監(jiān)督指導(dǎo)；落實黨員群眾服務(wù)中心管理員制度，選配管理員258名，加強服務(wù)中心管理維護；嚴(yán)格村干部值班制度，合理安排干部值班，確保群眾辦事進得了門、找得到人。

三個結(jié)合強隊伍

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點。健全“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)基層制度，每人確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)）、1個軟弱渙散基層黨組織、1-3家企業(yè)、1所學(xué)校作為聯(lián)系點，直接聯(lián)系1-2名統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、1-2名優(yōu)秀人才和2-3戶困難群眾。先后幫助爭取資金400余萬元，解決群眾困難120余個、企業(yè)經(jīng)營難題43件。

二是市直單位聯(lián)系幫扶。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，向194個村、19個社區(qū)、48個非公企業(yè)和社會組織選派“第一書記”和黨建指導(dǎo)員各261名，履行建好一個陣地、帶強一個班子、管好一支隊伍、完善一批制度、培植一個產(chǎn)業(yè)、辦成一批實事的“六個一”工作職責(zé)，指導(dǎo)駐點村完善發(fā)展規(guī)劃193個，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目170余個。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員駐村。落實“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機制，按照“按需選派、人崗相適、組團服務(wù)”的原則，588名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部采取“1+1+1”的辦法全員駐村服務(wù)群眾，當(dāng)好“八大員”。實行組團服務(wù)，每周到村工作不少于2天，在處理重大工作、突發(fā)事件期間駐村干部24小時在村開展工作。

三大載體優(yōu)服務(wù)

一是“雙找”惠民生。深化“雙找”活動，規(guī)范“黨群連心卡”制度，推行首席代表、民情日記等制度，開展“干部下訪、上門服務(wù)”活動，解決實際問題6000余件。

二是“12345”解難題。全面推廣百步亭社區(qū)工作法，結(jié)合實際探索推行“打造一刻鐘服務(wù)圈、重點服務(wù)孤寡老人和留守兒童兩類特殊人群、解決小區(qū)‘三無’管理難題、實施‘四門’行動、推行‘五個一’零距離服務(wù)”的“12345”社區(qū)工作法，健全社區(qū)網(wǎng)格161個，組織志愿服務(wù)對43個，1227名在職黨員到社區(qū)報到，服務(wù)社區(qū)居民群眾93000余人次。

三是示范帶增活力。實施“示范引領(lǐng)工程”，開展南水北調(diào)核心水源區(qū)黨建示范帶創(chuàng)建活動，采取項目化建設(shè)的模式，分批次創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織示范點262個，涌現(xiàn)出“全國最美村官”李國剛等一批先進典型，形成了典型帶動、示范引領(lǐng)的服務(wù)型黨組織建設(shè)工作格局。

三項機制促實效

一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。推行“三個例會”制度，每月25日左右召開村級組織例會，每月28日左右召開村黨支部書記例會，每月底召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子例會，聽取工作匯報，研究解決問題，安排部署工作。

二是完善經(jīng)費保障機制。健全基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作經(jīng)費動態(tài)增長機制，全年基層黨建工作經(jīng)費投入1500余萬元，財政列支基層黨組織服務(wù)群眾專項工作經(jīng)費650萬元，同時大幅提升村級組織辦公經(jīng)費和村干部待遇保障水平，將離任村副職干部納入離任生活補助發(fā)放范疇，保障各項工作有序開展。

三是健全考核監(jiān)督機制。把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為工作實績評定的重要指標(biāo)，結(jié)合日常表現(xiàn)、工作實績、群眾口碑三個方面，每年底進行黨委考評、黨員點評和群眾測評“三評”，實行評議情況與獎勵報酬、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)、選拔任用“四掛鉤”，切實保障工作實效，提升工作水平。