希臘危機(jī)：妥協(xié)只是一個不那么壞的選擇

儲殷

歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會7月13日就希臘債務(wù)問題達(dá)成協(xié)議。嚴(yán)苛的協(xié)議條款讓不少希臘民眾感到憤怒，認(rèn)為協(xié)議是在“羞辱”希臘。

希臘退出歐元區(qū)的危機(jī)在最后時刻以一種政治正確、顧全大局的方式得到解決。但這并不意味著為希臘找到了化解危機(jī)之道，而是似曾相識的“穩(wěn)定壓倒一切”?？梢哉f，歐元區(qū)階段性“維穩(wěn)”成功，而齊普拉斯政權(quán)的國內(nèi)“維穩(wěn)”則剛剛開始。

默克爾：拒絕訛詐的真正贏家

希臘危機(jī)其實也就兩個問題：希臘肯不肯認(rèn)賬，德國愿不愿意買單。希臘不是第一次遭遇危機(jī)了，在過去的200年間，希臘共計六次主權(quán)違約，幾乎是信用級別最低的西方國家。目前希臘擁有接近其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）近兩倍的債務(wù)。希臘的問題在于，它不僅還不起舊債，而且還需要借新債。這就讓希臘賴賬的底氣大大減弱，也讓歐元區(qū)軸心國家對齊普拉斯的訛詐近乎于不屑一顧。在希臘陷入衰退泥潭的情況下，齊普拉斯基本上沒有任何拿得出的籌碼來進(jìn)行“賭博”，最后只剩下兩招：一招是狂翻“舊賬”，要求德國償付戰(zhàn)爭“賠款”;一招是操弄“民主”，要求希臘老百姓一齊說“不”。但問題的關(guān)鍵在于，翻“舊賬”，別人根本不買賬;而玩“民主”，希臘的規(guī)模又實在太小，所謂“民心可用”的分量實在不夠。所以到了最后，希臘只能屈服，在一場災(zāi)難和一場更大的災(zāi)難之間“兩害相權(quán)取其輕”了。

另一方面，德國則在這場對峙中獲得了所有能夠獲得的一切。默克爾實際上不僅強(qiáng)迫齊普拉斯接受了自己所設(shè)定的主要苛刻條件，而且狠狠地“羞辱”了希臘的國民。她以近乎冷酷的手腕，將大國的意志凌駕于“小國寡民”之上。坦率來說，德國在道義上并不那么理直氣壯。其一，它自己就曾被豁免了第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的大部分債務(wù);其二，德國想當(dāng)歐洲的“大哥”，卻不樂意被“小兄弟”“吃點大戶”，這多少有點說不過去。當(dāng)然，事情發(fā)展到這一步，也不能全怪默克爾薄情。齊普拉斯不知道，“愛哭的孩子有奶吃”的道理在默克爾那里行不通。現(xiàn)在這種局面對她近乎于完勝，她甚至避免了因為希臘被強(qiáng)退歐元區(qū)而發(fā)生的法律風(fēng)險。假如希臘真的咬死不退出，而且不還錢，默克爾還真是進(jìn)退兩難。開除希臘于法無據(jù)，坐視不理又顯得毫無大國擔(dān)當(dāng)。默克爾這一次基本上實現(xiàn)了殺雞駭猴的目的，成功地鎮(zhèn)壓了希臘賴賬的企圖，震懾了蠢蠢欲動的葡萄牙、愛爾蘭、意大利，歐元區(qū)大致上又可以穩(wěn)定下來了。

齊普拉斯：執(zhí)政進(jìn)入倒計時

罵街時口吐蓮花，執(zhí)政時有心無力——說的大概就是齊普拉斯這樣的人。和所有操弄民粹的政治家一樣，齊普拉斯也是利用了民眾的憤怒權(quán)利，然后很快成為人民憤怒的對象。近乎于全盤接受妥協(xié)方案，讓希臘對援助說“不”的全民公決成為一場笑話，而齊普拉斯恐怕將為此付出巨大的代價。

齊普拉斯的執(zhí)政基礎(chǔ)并不牢固，事實上，他的支持者群體是一個彼此沖突的大拼盤。失業(yè)的年輕人、渴望提高退休工資的老人、希望減稅的資本家、感覺受損害的中產(chǎn)階級，這些人因為共同的憤怒走到了一起，但是彼此的利益卻往往互相沖突。齊普拉斯慷慨地許諾要滿足他們的一切要求，告訴他們“希望在路上”?？墒钱?dāng)?shù)聡藦?qiáng)硬到底，希望就只有成為失望，甚至還將成為吞噬許諾者的怒火。在希臘的社交媒體上，已經(jīng)有憤怒的左派群體將齊普拉斯稱為“叛徒”，街頭運動已現(xiàn)端倪。只是這一次，齊普拉斯是否真的有勇氣出動警察甚至軍隊來強(qiáng)力“維穩(wěn)”呢？今天的齊普拉斯政府其實已經(jīng)進(jìn)入了倒計時，一方面，歐元“三駕馬車”把他視為麻煩的制造者，根本不信任他。默克爾堅持苛刻的條件，其實也是存了要把他搞下臺的心思。而另一方面，他極左的同志、極右的盟友，正亟不可待地對他磨刀霍霍。希臘的下一次大選可能就在不久的將來，而這一次的換人如果能讓溫和派上臺，默克爾很有可能會在妥協(xié)條款上做出一些實質(zhì)性的讓步。

妥協(xié)：基于團(tuán)結(jié)的政治決定

此次最后時刻的妥協(xié)，與其說是債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成了具有突破性的協(xié)議，不如說是雙方基于政治現(xiàn)實的約束而做出的無奈選擇。這主要不是因為歐元區(qū)的問題，因為希臘即便退出，對歐元區(qū)的沖擊也絕沒有想象中那么大。在危機(jī)發(fā)酵的漫長過程中，希臘退歐的震撼其實已經(jīng)得到了釋放，而愛爾蘭、葡萄牙等國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大有改善，希臘即便退出歐元區(qū)，也很難引起所謂的多米諾骨牌效應(yīng)。

然而，妥協(xié)卻仍然需要做出。這是因為，歐盟的政治團(tuán)結(jié)與北約的共同安全機(jī)制要求默克爾必須以一種超越經(jīng)濟(jì)的全局性眼光來看待希臘問題。一方面，希臘的經(jīng)濟(jì)雖然只占?xì)W元區(qū)GDP的2%，但是其戰(zhàn)略位置卻極其重要。它是歐洲聯(lián)通土耳其的通道，也是封鎖俄羅斯通向地中海的最后一道安全閘。可以說，它是北約包圍俄羅斯的鏈條上極為重要的一環(huán)。如果希臘崩潰，甚至因此倒向同為東正教體系的俄羅斯，那歐洲的安全局勢將面臨根本性的改變。無論是美國還是德國，都將無法接受這種局面的出現(xiàn)。另一方面，歐元區(qū)自設(shè)計伊始，就沒有考慮過退出機(jī)制，更沒有考慮過其成員可能會被強(qiáng)制退出。希臘如果被歐元區(qū)拋棄，不僅將對歐元的信心造成沉重打擊，還可能引發(fā)一系列難以解決的法律糾紛。這是歐元“三駕馬車”絕不愿意看到的局面。坦率而言，這次妥協(xié)的真正原因其實是政治性的，因為在深陷烏克蘭危機(jī)的時刻，歐洲正面臨自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的安全與政治挑戰(zhàn)，所以，歐洲、北約必須保持政治團(tuán)結(jié)，哪怕需要為此付出一定的經(jīng)濟(jì)代價。

希臘：危機(jī)還將持續(xù)

盡管妥協(xié)已經(jīng)達(dá)成，但是希臘的危機(jī)仍將持續(xù)。對于希臘人民而言，避免退歐不過是避免了更大的絕望而已。一方面，救助協(xié)議能否真正得以落實還存在一定的不確定性。雖然希臘議會在7月15日批準(zhǔn)了協(xié)議，賦予改革方案以法律效力，德國議會也于17日通過了希臘救助提案，但歐元區(qū)其他成員國還將分別就協(xié)議進(jìn)行表決，結(jié)果尚無定論。外界對于希臘是否會出現(xiàn)“換個政府再賴賬”的局面仍然心存疑慮，而且即便此次救助協(xié)議順利達(dá)成，歐元區(qū)多主權(quán)國家體系與統(tǒng)一貨幣體系之間根深蒂固的矛盾仍然沒有得到解決。這個矛盾的實質(zhì)在于，歐元區(qū)的富國與窮國并不是同一主權(quán)之下的不同地區(qū)，默克爾可以把原西德的大餅分給原東德，卻不能總是把德國的大餅無償分給希臘。只要這個矛盾存在，各國發(fā)展嚴(yán)重不平衡的歐元區(qū)就遲早會再次陷入危機(jī)。

另一方面，希臘要真正走上經(jīng)濟(jì)增長的道路關(guān)鍵在于能否有勇氣真正實施結(jié)構(gòu)改革。如果只是等待援助救急，那么危機(jī)不過是被延續(xù)至下次爆發(fā)而已。希臘曾經(jīng)在港口、物流、造船業(yè)上不乏亮點，但隨著福利的改善與勞動力價格的快速上升，這些嚴(yán)重依賴于人力的行業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。希臘經(jīng)濟(jì)的衰退，本質(zhì)上更類似于陷入了中等收入陷阱，即快速上漲的勞動力價格讓其對不發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢下降，而創(chuàng)新、科技與勞動效率的停滯不前，又讓其難以追趕發(fā)達(dá)國家。坦率而言，今天歐盟的許多國家、尤其是南歐與中東歐的國家，都存在類似希臘的風(fēng)險。只是希臘國內(nèi)不負(fù)責(zé)任的“民主政治”讓這種危機(jī)變得更加嚴(yán)重。希臘通常是左、右兩派輪流執(zhí)政，左派強(qiáng)調(diào)高稅收、高福利，右派強(qiáng)調(diào)低稅收、低福利。但這兩個本都說得過去的選擇，在民主的實踐當(dāng)中卻被選舉的壓力嚴(yán)重扭曲。因為“任性”的希臘人民往往既想要高福利，又想要低稅收，所以，左派上臺后加福利但不敢加稅，右派上臺后減稅收但不敢減福利。久而久之，國家財政嚴(yán)重失衡，最后只好靠舉債度日。加入歐元區(qū)以后，希臘舉債更加容易，也讓危機(jī)爆發(fā)得更加猛烈。只要這種為了權(quán)力而爭相賄賂選民的政治仍然存在，希臘就仍會陷入債務(wù)的泥潭之中。

齊普拉斯政府是否真的有勇氣做出痛苦的選擇，哪怕這個擔(dān)當(dāng)將損害自己的政治生命;希臘人民是否真的有勇氣接受轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)震蕩，哪怕這個震蕩將損害自己長期以來習(xí)慣的福利。目前形勢并不樂觀。不是所有的疾病都有治療的靈丹妙藥，很多時候，反復(fù)斟酌的治療方案不過是對病人心理上的安慰而已。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員）