“五位一體”———廣東設(shè)施農(nóng)業(yè)新起點(diǎn)

○文/姬立平

“五位一體”———廣東設(shè)施農(nóng)業(yè)新起點(diǎn)

○文/姬立平

長期以來，人們總認(rèn)為，廣東省不需要設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施大棚，因?yàn)閺V東氣候高溫高濕，作物生長快，沒必要投入用于農(nóng)業(yè)設(shè)施的那部分資金。那么農(nóng)業(yè)設(shè)施是不是真的可有可無？對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，設(shè)施農(nóng)業(yè)到底處于一種怎樣的地位？它對推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著什么樣的作用？

一場干旱引發(fā)的思考

2005年，雷州半島遭遇50年來最嚴(yán)重的干旱，新華社當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，干旱造成了超過120萬畝的農(nóng)作物受災(zāi)，82萬人的飲水發(fā)生困難。10年后的2015年，雷州半島再度遭遇干旱，參考消息稱，2015年以來，廣東雷州半島出現(xiàn)了歷史罕見的春夏連旱，從年初至6月15日，湛江各縣（市、區(qū)）累計(jì)降雨量在99～585毫米之間，與歷史同期相比，中、南部地區(qū)偏少五至七成。雷州市、徐聞縣尤其干旱，平均降雨量分別為148毫米和99毫米，與歷史同期相比減少70%和69%，雷州南興、覃斗、松竹、企水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨量甚至比常年同期減少九成。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，湛江全市農(nóng)作物受旱面積達(dá)96.45萬畝，其中徐聞48.47萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)面積18.01萬畝，致使183萬民眾受嚴(yán)重影響，雷州半島農(nóng)作物絕收、減產(chǎn)現(xiàn)象普遍。

實(shí)際上，在2005年之前和2005年至2015年間乃至于未來，雷州半島的干旱現(xiàn)象將一直存在。來自氣象部門的數(shù)據(jù)顯示，雷州半島由于其特殊的地理位置，從古至今一直處于水火兩重天的境地，飽受臺風(fēng)與干旱的雙重夾擊，這也意味著，艱苦的抗旱戰(zhàn)同抗臺風(fēng)一樣，將是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。

在災(zāi)難性天氣頻發(fā)的地區(qū)，如何保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，又如何把農(nóng)民的損失降到最低？在農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此次雷州半島60年來最嚴(yán)重的干旱災(zāi)難中，凡是農(nóng)作物受災(zāi)的地方恰都是沒有農(nóng)業(yè)設(shè)施的地方，類似大棚、噴滴灌、水井等這些基本的設(shè)施都沒有，而是完全靠天吃飯。而在有這些設(shè)施的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了保障，受損程度相對輕得多。

雷州半島災(zāi)情是一個(gè)警示，也是一個(gè)啟示，再度向人們證明了農(nóng)業(yè)設(shè)施的重要性。

而雷州半島正是廣東的一個(gè)縮影。

一次考察帶來的震撼

2015年9月14日，由廣東省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)技推廣總站、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所組成的9人考察團(tuán)赴福建學(xué)習(xí)考察設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的經(jīng)驗(yàn)。

短短3天的學(xué)習(xí)給考察團(tuán)帶來的震撼是無法言喻的。全程參與此次考察活動(dòng)的廣東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長梁友強(qiáng)提起福建的設(shè)施農(nóng)業(yè)，語氣中充滿了贊許：“福建這幾年的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，我們與福建相比還有很大差距。這次考察使我們有了觀念上的改變，福建的經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以增強(qiáng)熱帶、亞熱帶農(nóng)業(yè)避雨、控溫、防風(fēng)、防蟲、防病能力，大幅提高土地利用率和產(chǎn)出率，顯著提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)效益，是人多地少的南方省份農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的有效途徑?！?/p>

據(jù)梁友強(qiáng)介紹，福建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展首先得益于省直有關(guān)部門的密切配合：福建省國土地資源廳與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文切實(shí)保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社安排專項(xiàng)信貸資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；福建省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系省物價(jià)局發(fā)文，規(guī)定農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)按標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)30%；福建省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳、保監(jiān)局出臺《福建省設(shè)施蔬菜種植保險(xiǎn)方案》，對參保的設(shè)施蔬菜大棚及種植蔬菜給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低設(shè)施蔬菜種植風(fēng)險(xiǎn)。

除了政策合力強(qiáng)外，福建省對設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度也非常大。福建采取先建后補(bǔ)政策，農(nóng)民的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過審批后，再按農(nóng)業(yè)廳制定的指標(biāo)要求去建，并由縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后政府再行補(bǔ)貼，共有5 000元到10萬元6個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。梁友強(qiáng)介紹說，自2013年至2015年，福建省級財(cái)政累計(jì)下?lián)茉O(shè)施溫室大棚補(bǔ)貼資金5.7億元，加上市、縣級財(cái)政配套補(bǔ)貼，3年來全省三級財(cái)政設(shè)施溫室大棚補(bǔ)貼資金達(dá)10億元，帶動(dòng)社會資金100多億元投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

據(jù)了解，目前福建省設(shè)施大棚面積已達(dá)155萬畝，全省已建成連片千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；亟?00個(gè)。此外，百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?00多個(gè)，20畝以上基地約800個(gè)，用于果蔬育苗的智能溫控大棚已超過1 000畝，走在了全國前列?？焖俚脑O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得每年新增農(nóng)民收入45億元，效益非常可觀。

福建之行猶如蝴蝶振翅，其影響力不僅局限于考察團(tuán)，還借由考察團(tuán)的成員在不同場合不同時(shí)間對福建的大力贊揚(yáng)，在全省各級農(nóng)業(yè)部門引發(fā)了更深層次的思考——面對與鄰省的巨大差距，廣東應(yīng)該怎么做？

一個(gè)項(xiàng)目的強(qiáng)大推動(dòng)力

2015年4月16日，廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)資金的通知》正式下達(dá)。這是一份可能將徹底改變廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的重要文件，其將引發(fā)的深遠(yuǎn)效應(yīng)或在2年后得到印證。正如廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長蔡漢雄所說，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘五位一體’示范基地，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，探索農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。”

所謂“五位一體”，是指統(tǒng)籌整合部分省級財(cái)政專項(xiàng)資金，集中力量、集成技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批融合“設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全、經(jīng)營主體”為內(nèi)容，以“機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，使之成為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用的示范基地，示范推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

“五位一體”項(xiàng)目的推出，是為貫徹落實(shí)2015年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》和《廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》精神，推動(dòng)轉(zhuǎn)變廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，示范引領(lǐng)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。梁友強(qiáng)說，“五位一體”項(xiàng)目除了為廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范作用外，最重要的是它使得人們在觀念上有了根本轉(zhuǎn)變。一是使人們從觀念上認(rèn)識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要設(shè)施化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，通過各方面的資源整合，以發(fā)展設(shè)施作為重要抓手來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，以前農(nóng)機(jī)做農(nóng)機(jī)的、農(nóng)藝做農(nóng)藝的，各自做各自的，互相聯(lián)系不多，融合不多，通過五位一體項(xiàng)目，要把農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝完美融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，“五位一體”項(xiàng)目將用2年時(shí)間，在粵東西北地區(qū)的77個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地。按照要求，示范基地建設(shè)要突出體現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)，即設(shè)備裝備完善、科技水平領(lǐng)先、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營體制靈活、綜合效益明顯。

“設(shè)施生產(chǎn)就是通過設(shè)施大棚的建設(shè)來提升種植水平、效益和質(zhì)量。設(shè)施大棚是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手和重要標(biāo)志，沒有設(shè)施大棚就無從談起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”梁友強(qiáng)說，“‘五位一體’項(xiàng)目的推出說明設(shè)施農(nóng)業(yè)在我省越來越受到重視。五位一體的作用一是建設(shè)示范區(qū)讓更多的人看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是什么樣子；二是通過示范區(qū)來推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；第三則是解決種什么、誰來種、怎么種的問題?！?/p>

梁友強(qiáng)說，“現(xiàn)在有很多農(nóng)民特別是一些企業(yè)都看好設(shè)施大棚，需求很大，我們應(yīng)吸收農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，政府補(bǔ)貼一部分，拉動(dòng)更多的社會資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)中。此外，我們要在用地和管理方面要做好服務(wù)和幫助，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收?！?/p>

一筆資金的經(jīng)濟(jì)帳

長期以來，廣東設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，除了觀念上的誤區(qū)外，還有一個(gè)重要原因，就那就是設(shè)施大棚初期建設(shè)資金投入問題，不少人認(rèn)為，這筆投入太大，不劃算。而實(shí)際上，不論是廣東省業(yè)內(nèi)人士還是福建考察得到的數(shù)據(jù)，都證明設(shè)施大棚更經(jīng)濟(jì)、效益更高。

以福建為例，福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)畝年均產(chǎn)值可達(dá)3萬元以上，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，每畝增加1萬元以上。一位大棚種植葡萄的農(nóng)戶介紹說，傳統(tǒng)露天葡萄園每年噴農(nóng)藥20次左右，設(shè)施葡萄園每年噴農(nóng)藥次數(shù)驟降至3～4次，既節(jié)約了農(nóng)藥成本，還解決了葡萄種植農(nóng)藥殘留易超標(biāo)的難題，保證了葡萄產(chǎn)品質(zhì)量。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，過去我們?nèi)柯短旆N植蔬菜，一到下雨天菜苗就會死掉，廣東市場之所以會有蔬菜供應(yīng)淡季，就是因?yàn)槲覀儧]有設(shè)施保證在這段時(shí)間里能夠正常種植蔬菜供應(yīng)市場，后來隨著流通業(yè)的發(fā)展，淡季供應(yīng)相對緩和，但是北菜南運(yùn)運(yùn)輸成本高導(dǎo)致菜價(jià)居高不下，近些年發(fā)展設(shè)施大棚后這種情況才有了一定程度的改善。

梁友強(qiáng)稱，設(shè)施大棚至少有四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是不受氣候、季節(jié)的變化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)，可以按設(shè)定目標(biāo)保質(zhì)保量地提供無公害綠色食品；二是不受區(qū)域限制，節(jié)省耕地，可以高度集約化立體栽培；三是自動(dòng)化、機(jī)械化程度高，要求的勞動(dòng)力少，勞動(dòng)強(qiáng)度低；四是采用滴灌、滲灌等高效灌溉用水模式，省水、省肥，相對傳統(tǒng)種植，同樣的土地大棚種植產(chǎn)出的效益更高——肥料和水可以減少一半以上，人工也相應(yīng)減少，盡管第一次投資高，但從整體經(jīng)濟(jì)效益看，露天種植蔬菜效益不到1萬元，但大棚種植在四五萬元以上，是真正高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“五位一體”項(xiàng)目將為廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的動(dòng)力，強(qiáng)力推動(dòng)廣東設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將引領(lǐng)廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)展的快速軌道，廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)的春天已真正來臨。

這個(gè)寄托著數(shù)萬廣東農(nóng)業(yè)人希望的項(xiàng)目最終成否化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，我們拭目以待。