淺談司法仲裁檔案管理工作存在的問題及其策略

魏洪

摘 要：司法仲裁檔案管理是司法仲裁工作中重要的內(nèi)容，同時也是衡量司法仲裁綜合管理水平的重要依據(jù)，也是管理部門必須做好的一項重要職責(zé)。本文首先闡述了司法仲裁檔案管理的作用，分析了目前我國司法仲裁檔案管理的主要問題，最后提出了解決司法仲裁檔案管理問題的策略。

關(guān)鍵詞：司法仲裁；檔案管理；問題；策略

現(xiàn)階段我國司法仲裁檔案管理的制度發(fā)展是不完善的，這導(dǎo)致了檔案管理過程中問題層出不窮，嚴(yán)重制約了司法仲裁檔案管理的效率，也影響了檔案管理事業(yè)的發(fā)展。為了解決司法仲裁檔案管理中存在問題，相關(guān)部門需要結(jié)合司法仲裁的實際，重視對司法仲裁的投入，改善傳統(tǒng)的司法仲裁方式，切實提高司法仲裁檔案管理的水平。

一、司法仲裁檔案管理的作用

司法仲裁檔案管理是對司法仲裁機構(gòu)的依法審理的各種案件中對具有參考價值的案件進行立卷歸檔，并按照規(guī)定歸入適當(dāng)?shù)奈臅?、物證或者聲像中，它是司法仲裁爭議活動的真實記錄，可以客觀、真實地反映司法仲裁的全過程，因此，它具有以下幾個作用：首先，司法仲裁檔案管理對司法仲裁的公平、公正和依法辦案具有監(jiān)督作用；其次，完整的司法檔案管理制度有助于規(guī)范司法仲裁檔案管理工作；最后，完整的司法仲裁檔案可以為未來的仲裁工作提供參考，作為原始的資料，可以為法律訴訟提供參考意見，對做好司法仲裁檔案管理工作具有重要的意義。這是司法仲裁檔案管理的基本作用，除此之外，司法仲裁檔案管理還具有成本利用的作用，能夠?qū)Τ杀纠煤凸芾磉M行控制，即可以有效降低利用檔案者的成本以及檔案管理的成本。

司法仲裁檔案管理的成本主要是在收集、整理、歸類和存儲檔案過程中所損耗的成本，而檔案管理的投入越大，則檔案管理的效果更好，因此，為了進一步提高司法仲裁檔案管理的有效性，同時為了降低檔案成本的增加，要對檔案管理工作中檔案管理的成本進行控制、優(yōu)化配置，力求用最少的成本實現(xiàn)最高效的檔案管理資源配置。

二、目前我國司法仲裁檔案管理的主要問題

一是，雖然現(xiàn)階段司法仲裁檔案的管理工作是司法工作的重要內(nèi)容，但是目前仍有很多的部門對司法仲裁檔案的管理重視不夠，并沒有對司法仲裁檔案的管理工作有正確的認(rèn)識，同時工作的重心和主要精力也沒有放在司法仲裁檔案管理工作當(dāng)中去。因此使得司法仲裁檔案的管理效率較低，不能發(fā)揮司法仲裁檔案管理的真正作用，造成司法檔案的管理不能夠?qū)ζ渌南嚓P(guān)工作進行良好的支撐。

二是，現(xiàn)階段司法仲裁檔案的管理工作的手段和水平有待大幅度的提升。在目前的檔案管理實踐中，參與司法仲裁檔案管理的工作人員大多數(shù)都不具備現(xiàn)代化的、專業(yè)的檔案管理技能，既沒有受過系統(tǒng)的檔案管理的教育，也沒有在工作崗位上得到有效的培訓(xùn)，先進的管理設(shè)備與技術(shù)也并沒有被引進到管理實踐中去，從而導(dǎo)致司法仲裁檔案管理的效率和效果受到影響和制約。

三是，現(xiàn)階段司法仲裁檔案管理中信息化、智能化的設(shè)備缺乏，導(dǎo)致司法仲裁檔案管理工作并未跟上時代的步伐，步入信息化管理的時代，電子檔案也并沒有得到大范圍和良好的應(yīng)用，基層的檔案管理機構(gòu)中的管理設(shè)備配置比較落后，缺乏完整的信息化的檔案管理設(shè)備，存放司法仲裁檔案的場所也不合乎要求。

四是，現(xiàn)階段司法仲裁檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)的制度有待進一步的完善。目前，各仲裁機構(gòu)對司法仲裁檔案的管理要求都不盡相同，導(dǎo)致司法仲裁檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然有的仲裁機構(gòu)也制定了相應(yīng)的仲裁檔案管理的規(guī)章制度，但是仍有一小部分仲裁機構(gòu)并沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，或者所制定的司法仲裁檔案管理制度與工作實際脫節(jié)，無法被良好地運用到工作實際中去，導(dǎo)致對相關(guān)工作不能起到良好的規(guī)范作用。

三、解決司法仲裁檔案管理問題的策略

第一，要加強對司法仲裁檔案管理工作的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變司法仲裁檔案管理的觀念，為有效開展司法仲裁檔案管理工作創(chuàng)造良好的條件，加大對司法仲裁檔案管理工作的宣傳力度，讓檔案管理工作人員認(rèn)識自身工作的重要性，培養(yǎng)其對檔案管理工作的責(zé)任感和使命感。同時，要提高檔案管理工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平，將司法仲裁檔案管理工作和服務(wù)民眾二者融合起來，將做好服務(wù)工作作為司法仲裁檔案管理工作的出發(fā)點和落腳點。

第二，要加大對司法仲裁檔案管理工作的投入，不斷完善司法仲裁檔案管理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為司法仲裁檔案管理工作的開展提供良好的物質(zhì)保障。投入以及設(shè)施設(shè)備是做好司法仲裁檔案管理工作的前提，因此要保障檔案管理所需經(jīng)費的及時撥付，加大對司法仲裁檔案管理工作的財政投入力度，提供專業(yè)的檔案管理場所、計算機、復(fù)印機、掃描儀、數(shù)碼相機、刻錄機等現(xiàn)代化檔案管理所需的設(shè)備，同時努力實踐信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，探索檔案管理資料的信息共享，大幅度地提高檔案管理的效率和水平。

第三，要建立健全司法仲裁檔案管理相關(guān)的制度，并且制定相對統(tǒng)一的司法仲裁檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強司法仲裁檔案管理的頂層設(shè)計，做好司法仲裁檔案管理的制度保障，對司法仲裁檔案的收集、排序、分組、裝訂、保管、查閱等過程進行細(xì)致的規(guī)范，并采取措施講司法仲裁檔案管理制度貫徹到實處，利用獎懲機制保障司法仲裁檔案管理制度的順利、有效實施。

第四，要加大力度司法仲裁檔案管理工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高司法仲裁管理工作人員的綜合素質(zhì)。通過定期開展司法仲裁檔案管理相關(guān)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批責(zé)任心較強、綜合素質(zhì)較高的檔案管理人員，并且以這些檔案管理人員為中心，帶頭開展檔案管理工作的互幫互助，讓更多的人掌握更加先進的檔案管理技術(shù)，同時不斷提高檔案管理人員的思想認(rèn)識和理論知識，最終達到提高司法仲裁管理工作人員綜合素質(zhì)的目的。

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