依法治教

顧明遠

目前，我國教育到了從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)折點。今天的教育問題可以用一句話概括，就是“成績不小，問題不少”。教育最大的問題和重點是促進教育公平和提高教育質(zhì)量，而不公平的原因是質(zhì)量不均衡，這是一個問題的兩個方面。區(qū)域、城鄉(xiāng)、城市之間的教育都不均衡，雖然現(xiàn)在取消了重點校，但在老百姓心中還是有這種觀念，這主要源于教育治理的不均衡。

教育公平靠政府解決，教育質(zhì)量要靠學(xué)校來解決。小學(xué)人均經(jīng)費北京是1萬多元，而個別省份不足2 000元，北京是其5倍。同時，教育經(jīng)費的省級統(tǒng)籌也不夠，因此要立法，依法治教。至少應(yīng)該有教育投入方面的法律，這樣才可以依法平衡各地區(qū)的教育投入。

現(xiàn)代教育改革由兩個輪子共同驅(qū)動，一個是觀念轉(zhuǎn)變，另一個就是制度建設(shè)。觀念轉(zhuǎn)變是社會問題。擇校激烈和職業(yè)教育不能更好發(fā)展都是觀念問題，社會中傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念和現(xiàn)代人攀比文化、地方官員過度關(guān)注升學(xué)率等都是觀念問題。而立德樹人、培養(yǎng)社會主義核心價值觀，需要社會、家長、教師轉(zhuǎn)變觀念。教育應(yīng)該培養(yǎng)具有思維能力的學(xué)生，把學(xué)生放在主體地位，真正相信學(xué)生。制度建設(shè)是教育改革的又一個輪子。觀念不是喊口號就能得來的，比如素質(zhì)教育提倡了20多年還是沒有得到根本解決，問題是缺乏必要的制度保障。我國教育法比較抽象，也沒有都做到規(guī)劃綱要的要求。現(xiàn)在學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任太大，依法治校應(yīng)該制定學(xué)校法，規(guī)定學(xué)校到底要承擔(dān)什么責(zé)任。校長收到的文件和參與會議太多，很多問題不應(yīng)該給校長，而是需要政府來解決。學(xué)校、校長的責(zé)任應(yīng)該通過立法來明確和減輕，讓校長有時間走到課堂中去。而且，學(xué)校規(guī)模太大，校長不好領(lǐng)導(dǎo)，如蘇霍姆林斯基學(xué)校的學(xué)生才不到一千人。學(xué)校法應(yīng)把學(xué)校規(guī)模也定下來，讓校長可以走近學(xué)生和課堂，更加關(guān)注學(xué)生個體。

老子提出“無言而教，無為而治”，校長應(yīng)該放手讓教師去改革，教育部和教育局也應(yīng)該放權(quán)，學(xué)校才能辦出特色。我們的教育改革往往是自上而下的，而不是自下而上。但北京十一學(xué)校就是具有創(chuàng)造力的自下而上的改革——學(xué)生自主選課學(xué)習(xí)，教師不搞評比;教師從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，指令式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖抗芾?，充分相信教師和學(xué)生，以人為本。這很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（責(zé)任編輯：孫建輝）