城市首位度的內(nèi)涵和研究狀況概述及評價體系構建

朱 軍 劉 艷

（廣西大學商學院，廣西 南寧 530007）

城市首位度的內(nèi)涵和研究狀況概述及評價體系構建

朱 軍 劉 艷

（廣西大學商學院，廣西 南寧 530007）

城市首位度是衡量一個城市在特定地區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)勢度和影響力的一個重要經(jīng)濟學指標，近年國內(nèi)不少城市都將提高城市首位度作為城市發(fā)展戰(zhàn)略之一，但城市首位度的概念內(nèi)涵和理論研究狀況往往被忽視，衡量指標體系模糊不清。文章對以上問題開展研究，闡釋了城市首位度的概念內(nèi)涵，概括了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并提出了評價指標體系，以期推動理論研究和實踐探索的發(fā)展。

城市首位度；內(nèi)涵；研究現(xiàn)狀；指標體系

1 引言

2014年1月11日中共南寧市委第十一次全體會議通過了《中共南寧市委關于全面深化改革 奮力提升南寧首位度的決定》（以下簡稱“決定”），在決定中明確提出，要“奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度”。從此以后，提升南寧城市首位度這個戰(zhàn)略目標吹遍邕城，吹響八桂。國內(nèi)也有不少城市提出了建設首位城市的發(fā)展目標，不少官員學者都紛紛探討如何提高城市首位度。究竟什么是城市首位度，國內(nèi)外理論研究狀況如何，如何評價城市首位度？本文對以上問題進行基本探討，增加對城市首位度理論的理解，也為提升城市首位度的實踐工作者提供理論依據(jù)。

2 城市首位度的概念及內(nèi)涵解析

2.1 城市首位度的概念解析

城市首位度分為狹義首位度和廣義首位度。狹義首位度是在一國或者一個地區(qū)范圍內(nèi)，人口規(guī)模首位城市與居于第二位城市人口數(shù)之比，其實質是“以城市人口數(shù)量空間積聚度來反映一個國家或者地區(qū)城市規(guī)模分布的概念”。隨著國家城市化戰(zhàn)略的深入推進，我國學者對首位度的研究范疇有所拓展，逐漸從人口首位度的狹義首位度研究拓展到包括經(jīng)濟、科技等其他指標的廣義的首位度，如經(jīng)濟首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度、人才首位度和文化首位度等等?？梢姡瑥V義首位度是在人口首位度的基礎上，賦予城市首位度更為豐富的內(nèi)涵。本文所指的廣義首位度是指一個城市在人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會服務等多個方面領先于其他城市的程度。廣義首位度符合城市的發(fā)展趨勢和人類對城市的認識規(guī)律，城市發(fā)展的動力因素是多元化的，我們認識城市首位度必然要從人口首位度這個“原有實力”，經(jīng)濟首位度這個“硬實力”，科技首位度這個“軟實力”，公共服務能力這個“潛在實力”等多個層面去考慮，不能以偏概全，顧此失彼。

當然，也要辯證看待廣義首位度，在衡量的廣度上，即便包含了多個方面的評價指標，但其仍然是相對的“廣”，不可能包含一個城市所有的評價指標，無法對一個城市方方面的相對于其他城市的優(yōu)勢度做出衡量；在衡量的長度上，只能選取一個時間段作為評價的時間范疇，隨著時間的推移，首位度也會隨著發(fā)生變化；在衡量的空間上，只能選取一定地域范圍內(nèi)的城市作為對比評價的對象，因此首位度往往具有明顯的地域性。

2.2 城市首位度的內(nèi)涵解析

（1）首位度是城市等級體系的表現(xiàn)。人是城市發(fā)展的主體也是主導力量，雖然近年來隨著城市首位度力量的不斷豐富和發(fā)展，其衡量指標往往不單以人口規(guī)模為依據(jù)，但廣義首位度的指標體系中，基本上都包含有人口指標，且人口指標是衡量城市首位度的最重要指標之一，不同國家對城市人口規(guī)模和城市等級劃分的對應關系不完全相同，但以人口規(guī)模衡量城市等級體系，依然是我國及世界通行的方法。因此，城市人口首位度情況也反映了城市在一個國家和地區(qū)內(nèi)的城市等級地位。

（2）首位度是城市功能的體現(xiàn)。城市功能，是指城市這種特殊的載體能夠對包括經(jīng)濟、科技、人文等因素在內(nèi)的社會活動發(fā)揮的作用及產(chǎn)生的影響，包括聚集、輻射、服務、創(chuàng)新等等。從經(jīng)濟角度看，一個區(qū)域內(nèi)的首位城市，必然是該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟中心，其對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用強，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演者著“火車頭”的帶動功能，是區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極；從區(qū)域角度看，首位城市具有強大幅射功能，源源不斷向“近首城市”（指與區(qū)域首位城市鄰近，且與首位城市具有較高一體化特征的城市）及周邊地區(qū)進行信息、技術、產(chǎn)品、資金等的擴散活動；從創(chuàng)新功能看，首位城市聚集了人才、信息、科技、資金等資源的絕對優(yōu)勢，為其創(chuàng)新活動提供了得天獨厚的條件。

（3）首位度是專業(yè)化的代表?！俺鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略決策不能單憑經(jīng)驗、想象、臆斷或直覺，在許多情況下，必須有準確、可靠的數(shù)字資料的分析作為依據(jù)”。而首位度正是運用統(tǒng)計學、數(shù)學、計量學、系統(tǒng)分析等定量化學科，對一個城市某些方面或者整體發(fā)展水平的狀況進行定量分析、評估研究，得出科學結果。首位度的定量分析使得有關決策對象具體化，使得宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃所面臨的復雜而又難以確定的問題更容易把握，也更容易對外表述和易于被公眾理解和接受，在城市發(fā)展戰(zhàn)略決策當中，為城市發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略制定提供了專業(yè)可靠的決策依據(jù)。

3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、水平及發(fā)展趨勢

3.1 國外研究現(xiàn)狀

國外對城市首位度的研究起源比較早，早在1939年，美國學者馬克-杰斐遜就首先提出了城市首位度的概念，其所謂的首位是單純以人口為測算指標的，一個國家或區(qū)域人口第一的城市為首位城市，首位城市與第二位城市人口數(shù)量的比值即為首位度。首位度計算公式為S= P1/P2， 其中S 表示首位度，P1表示首位城市人口數(shù)，P2表示第二位城市的人口數(shù)。該理論對城市規(guī)模研究做出了巨大貢獻。其后，國外有眾多的專家、學者對城市首位度進行了研究。馬歇爾（Marshall）認為城市首位度比較合理的指數(shù)是2，只有首位度指數(shù)在2以上的城市才是首位城市，而首位度大于2又不大于4的屬中度首位分布，大于4的屬高度首位分布。Ades和Glaeser對首位城市形成的原因進行了分析，他們通過分析發(fā)現(xiàn)，在首位城市形成的過程中，政治因素相對于經(jīng)濟因素所起到的作用更大。Bertinelli和Strobl對發(fā)展中國家的城市化進行了實證分析，他們共選取了39個發(fā)展中國家，經(jīng)過分析，他們發(fā)現(xiàn)這39個國家在1999年的城市化平均水平僅為39.1%，除巴西、印度等少數(shù)大國之外，大多數(shù)國家的城市首位度都在0.20～0.45。他們對這些國家城市首位度的縱向歷史過程也進行了研究，他們發(fā)現(xiàn)從1960年到1990年，這些國家的城市首位度基本上處于遞增趨勢。

2000年，Vernon Henderson提出最佳城市集中度理論，他認為，城市首位度在一定意義上可以表述為城市集中度，城市集中度與經(jīng)濟增長密切相關，要從動態(tài)的角度去看待城市最佳集中度。

3.2 國外研究水平及趨勢

從國外研究現(xiàn)狀可見，國外對城市首位度方面的研究起步比較早，研究成果也比較豐富，首位城市的概念已經(jīng)在國外得到普遍使用，城市首位度常被用來衡量一個國家的城市化水平和地區(qū)差異的只要指標，加快首位城市發(fā)展，是很多國家和地區(qū)采取的一種城市發(fā)展戰(zhàn)略，對我國城市首位度方面的理論研究和實證探索具有一定的借鑒意義。

3.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

20世紀80年代，首位度理論引入中國。該理論被引入中國后，國內(nèi)專家、學者積極開展研究，取得了比較突出的成績。

學者嚴重敏、寧越敏（1981）比較了 1952年到1978年我國26個省區(qū)的首位度變化，從而分析指出了行政中心城市受歷史因素、交通條件以及國家工業(yè)生產(chǎn)布局的影響，人口規(guī)模發(fā)展較快。顧朝林（1992）統(tǒng)計了我國分省區(qū)城市首位度指數(shù)大小，將各省區(qū)城鎮(zhèn)體系劃分為三大基本類型:雙極型、均衡型和極核型，并簡單分析了各類型與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系。

近年來，隨著國內(nèi)學者對首位度研究的不斷深入，逐漸從人口首位度的研究拓展到其他首位指標，如盧學法、申繪芳（2008）提出了經(jīng)濟首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度、人才首位度和文化首位度的概念，并對杭州的城市首位度進行了比較和分析，對提升杭州市的城市首位度提出了建議。雷仲敏、康俊杰（2010）對城市首位度概念起源及其變化歷程進行了追尋，對近年來開展的城市首位度評價從理論上作了一定的辨析，對首位度內(nèi)涵和外延進行了闡述和解釋，并提出了廣義首位度評價的指標體系，以山東省為對象進行了實證分析?？悼〗埽?010）也提出了廣義首位度的概念，其認為產(chǎn)業(yè)和技術因素對城市規(guī)模的影響不斷加劇，以傳統(tǒng)的人口指標計算的首位度測量城市規(guī)模分布的方法已不符合實際，因而綜合了人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、城市服務功能等指標，對山東省各城市廣義首位度進行評價。

張璇（2012）認為“首位城市是一個區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，它不僅涵蓋范圍廣泛，而且還會隨著經(jīng)濟社會中各要素的變化而發(fā)生改變?！睆堣J為，首位城市應具有如下顯著特征：第一，經(jīng)濟絕對領先；第二，人口規(guī)模龐大；第三，城市功能健全。

3.4 國內(nèi)研究水平及趨勢

國內(nèi)專家、學者對城市首位度的研究經(jīng)歷了從簡單到復雜的認識過程，對城市首位度的研究也逐漸系統(tǒng)化，特別是近十多年來，國內(nèi)學者對于城市首位度的研究不斷拓展，賦予新的內(nèi)涵。測算指標上，從單一的人口指標向經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技等多方面指標擴展，從一個方面一個測算指標向多個測算指標擴展；應用領域上，逐漸從僅僅衡量城市發(fā)展規(guī)模向衡量城市競爭力、區(qū)域經(jīng)濟中的影響力以及制定城市發(fā)展戰(zhàn)略等方面延伸。但是目前學者們提出的經(jīng)濟首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度等概念，并沒有具體的界定，也缺少具體的評價指標體系和測算方法。未來，國內(nèi)對廣義首位度進行微觀層面的研究將會是一個趨勢。

4 城市首位度的評價指標體系構建

首位度是一個科學、專業(yè)、量化的評價方式，必須建立在一套科學的評價指標體系上，也就是說選取哪些指標作為衡量一個城市首位度高低的依據(jù)。按照首位度理論發(fā)展的趨勢，目前廣義首位度比狹義首位度更加為人們接受，也更符合現(xiàn)代城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，因此本文所探討的評價指標體系，指廣義首位度評價指標體系。

現(xiàn)代城市是一個經(jīng)濟社會各方面因素交織的復雜綜合體，因此選擇首位度評價指標時，要兼顧多方面、多層次的因素。國內(nèi)學者研究中大多數(shù)都選取了人口、產(chǎn)業(yè)這兩個指標作為評價的重要指標，有的學者認為科學技術是第一生產(chǎn)力，將科技創(chuàng)新列為評價城市首位度的關鍵指標，有的學者認為文化是一個城市發(fā)展的軟實力，將文化首位度也納入其中。筆者認為，人力資源是一個城市發(fā)展最重要的生產(chǎn)力，經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的中心內(nèi)容，科技創(chuàng)新是城市發(fā)展源源不斷的推動力，社會服務能力決定城市的聚集力，是城市本質的體現(xiàn)，這幾個指標基本能夠從不同的側面和層次體現(xiàn)一個城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢度和影響力，據(jù)此筆者從人口首位度、經(jīng)濟首位度、科技創(chuàng)新首位度、社會服務能力首位度四個方面考慮建立城市首位度評價指標體系。本文在考慮數(shù)據(jù)的來源便利、評價簡易科學的基礎上，擬建立如表1所示指標體系：

表1 城市首位度評價指標體系

[1] 馬歇爾著,朱志泰譯,經(jīng)濟學原理(上卷)[M].北京:商務印書館出版,1981:32-45.

[2] 嚴重敏,寧越敏.我國城鎮(zhèn)人口發(fā)展變化特征初探,人口研究論文集[M].上海:華東師范大學出版社,1981.

[3] 雷仲敏,康俊杰.城市首位度評價:理論框架與實證分析[J].城市發(fā)展研究,2010,(4):39-44.

[4] 許學強,周一星,寧越敏.城市地理學[M].北京:高等教育出版社,2002.

[5] 顧朝林.經(jīng)濟全球化與中國城市發(fā)展[M].北京:商務印書館,1992.

[6] 盧學法,申繪芳.杭州城市首位度的現(xiàn)狀及對策研究[J].浙江統(tǒng)計,2008,(6):32-34.

[7] 張璇.城市首位度的理論內(nèi)涵與體系構建研究[J].企業(yè)導報,2012,(16):11-13.

[8] 康俊杰.基于首位度評價的區(qū)域中心城市發(fā)展研究[D].青島:青島科技大學,2010.

Connotation and research status of the city's first and Evaluation System Overview

Law of the primate city is an important target of economics, that measure dominance and influencea of a city in a specified area ,in recent years, many domestic city taked improving law of the primate city as one of the city's development strategy, but the connotation of the concept and theoretical researched of law of the primate city is often neglected, the index system is blurred. This presentation researched in view of the above problems, explained the concept of the connotation of law of the primate city, summarized the research status at home and abroad, and puted forward the evaluation index system, in order to promote the development of the theoretical research and practical exploration.

Law of the primate city ; connotation ; research status; index system

F290

A

1008-1151(2015)03-0181-03

2015-02-15

朱軍，廣西大學商學院研究生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學；劉艷，廣西大學商學院研究生，研究方向為金融學、區(qū)域經(jīng)濟學。