誰將從東盟經(jīng)濟(jì)共同體中受益？

□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之聲》東南亞與大洋洲區(qū)域編輯）

誰將從東盟經(jīng)濟(jì)共同體中受益？

□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之聲》東南亞與大洋洲區(qū)域編輯）

目前，東盟擁有6億人口, 國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.4萬億美元，其最大的計(jì)劃之一就是建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體。東盟經(jīng)濟(jì)共同體包括四個方面的內(nèi)容:創(chuàng)造一個單一市場和生產(chǎn)基地；提高競爭力；促進(jìn)公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；東盟進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。該區(qū)域市場和生產(chǎn)中心的協(xié)調(diào)及強(qiáng)化發(fā)展，將促進(jìn)商品、服務(wù)、投資、資本和勞動力等的自由流通。因此支持者認(rèn)為,如果一體化取得成功,東盟將在未來幾年內(nèi)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。

建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體旨在整合東南亞地區(qū)多樣化的經(jīng)濟(jì)體，但一些民間團(tuán)體正在籌劃著，使東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)進(jìn)程減速,并呼吁重新考慮該計(jì)劃的框架。因?yàn)樗麄兟暦Q，該計(jì)劃可能會偏向于傳統(tǒng)精英階層和企業(yè)的利益。

菲律賓智囊團(tuán)飛鳥基金會(Ibon Foundation)認(rèn)為,東盟經(jīng)濟(jì)共同體目前的模式雖然有利于“企業(yè)在該區(qū)域的收購和資源利用”,但同時(shí)也讓窮人更窮?？偟膩碚f,東盟經(jīng)濟(jì)共同體對于普通民眾而言是不利的。它會導(dǎo)致國家主權(quán)受到侵蝕、人們享受社會服務(wù)的機(jī)會減少,東盟成員國內(nèi)部不平等加劇, 勞動力流動出現(xiàn)傾斜,工作無法得到保障, 土地和其它資源的開發(fā)利用增加,以及損害當(dāng)?shù)匦∫?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

飛鳥基金會還指出,東盟經(jīng)濟(jì)共同體的某些規(guī)定只是單方面對企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。例如,當(dāng)投資者的利益受到威脅時(shí),“投資者—東道國爭端解決機(jī)制”將賦予他們起訴政府的權(quán)利。

研究中心發(fā)出警告稱，東盟經(jīng)濟(jì)共同體可能會加劇亞洲“不均衡、不公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”現(xiàn)狀。因?yàn)樗械氖恰靶伦杂芍髁x發(fā)展模式的舊邏輯”，即在“降低勞動力和環(huán)境等管理標(biāo)準(zhǔn)及稅收、修改國家法律以創(chuàng)造友好商業(yè)環(huán)境” 等方面進(jìn)行逐底競爭”。

近期，各民間團(tuán)體在馬來西亞舉行的東盟人民論壇期間,簽署了一項(xiàng)聲明以回應(yīng)飛鳥基金會所提出的問題。該聲明指出,“勞動力市場的自由化已經(jīng)增加了工作的不確定性,并且它還將繼續(xù)威脅到勞動者的權(quán)利”。

這些團(tuán)體否定了東盟的區(qū)域一體化發(fā)展模式。因?yàn)樵撃Ｊ綄?shí)際上促使“東盟成員國達(dá)成不平等的貿(mào)易與投資協(xié)議，且這些國家不能保證在經(jīng)濟(jì)、性別、再分配、社會和環(huán)境領(lǐng)域方面的公正或責(zé)任”。

作為東盟經(jīng)濟(jì)共同體的替代框架,飛鳥基金會提議，一體化應(yīng)該“摒棄以市場為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略,而給予糧食主權(quán)、氣候變化等與人們息息相關(guān)的話題更多關(guān)注,并尊重人權(quán)和集體權(quán)利,讓東盟成為一個真正以人為中心的區(qū)域”。

該團(tuán)體宣稱,“我們追求的應(yīng)該是成員國之間的團(tuán)結(jié)、合作、互補(bǔ),而不是經(jīng)濟(jì)競爭”。

由于東盟經(jīng)濟(jì)共同體尚未完全實(shí)現(xiàn),故民間團(tuán)體敦促各利益相關(guān)者參與其中，進(jìn)行更全面、更民主的磋商,讓區(qū)域一體化的談判不僅僅局限在政府間。

只有建立一個公眾普遍支持的強(qiáng)有力的區(qū)域集團(tuán),東盟才有可能成功推動亞太地區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)合作議程,如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體是一個非常重要的概念,這一概念將有助于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力。在此重申一次飛鳥基金會及其他民間團(tuán)體的建議:東盟經(jīng)濟(jì)共同體應(yīng)該重新概念化,真正賦予人民權(quán)利。

高倩倩 編譯 來源：《外交官》雜志網(wǎng)