基于績效棱柱模型的電網(wǎng)資產(chǎn)管理指標(biāo)研究

陳法池　李林發(fā)　鄧世聰　謝歡

摘要：為滿足利益相關(guān)者對資產(chǎn)管理要求的不斷提升，從資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)與指標(biāo)體系的關(guān)系出發(fā)，借鑒國內(nèi)外知名電力企業(yè)對全生命周期應(yīng)用的相關(guān)經(jīng)驗和成果，通過將績效棱柱模型與OGSM管理工具的綜合運用，建立一套利益相關(guān)者訴求和發(fā)展戰(zhàn)略，涵蓋全生命周期的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系，衡量和評價資產(chǎn)管理情況，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)全生命周期 績效考評 績效棱柱模型 指標(biāo)體系 OGSM

一、引言

電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)高度密集型企業(yè)，其核心業(yè)務(wù)是圍繞固定資產(chǎn)有效管理的高效服務(wù)。資產(chǎn)管理具有牽一發(fā)而動全身的影響，因此研究資產(chǎn)管理的高效性對電網(wǎng)企業(yè)全局的發(fā)展起到關(guān)鍵的戰(zhàn)略推進(jìn)意義。在資產(chǎn)管理的整個PDCA閉環(huán)管理過程中，資產(chǎn)管理目標(biāo)及評價能夠?qū)崿F(xiàn)對資產(chǎn)管理完成情況進(jìn)行科學(xué)合理評價，實現(xiàn)對資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)優(yōu)化。因此結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，設(shè)計基于資產(chǎn)管理目標(biāo)，并且覆蓋電網(wǎng)全生命周期過程的績效評價指標(biāo)體系，對電網(wǎng)資產(chǎn)管理工作的科學(xué)合理的評價，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外眾多知名企業(yè)普遍實施的績效管理工作主要是通過績效計劃與合約制定，明確績效目標(biāo)，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略落地；其次通過績效評價、績效診斷，找出影響績效的關(guān)鍵因素，形成績效改進(jìn)措施；而后通過績效溝通輔導(dǎo)和績效激勵等手段，提高管理者和員工的系統(tǒng)思考能力和執(zhí)行能力，推動企業(yè)整體績效的迅速提高?？冃Ю庵Ｐ陀煽颂m菲爾德學(xué)院教授Andy Neely與安達(dá)信咨詢公司于2000年聯(lián)合開發(fā)的三維績效框架模型，用棱柱的五個方面分別代表組織績效存在內(nèi)在因果關(guān)系的五個關(guān)鍵要素：利益相關(guān)者的滿意、利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)、組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程和組織能力?？冃Ю庵Ｐ椭饕m用于承接多方利益相關(guān)者訴求的經(jīng)營主體。在組織管理過程中，績效棱柱模型能幫助組織制定符合企業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，以利益相關(guān)者訴求為導(dǎo)向進(jìn)行組織內(nèi)部流程優(yōu)化。

三、設(shè)計思路及方法

本文選用績效棱柱模型嵌套OGSM模型作為指標(biāo)體系的設(shè)計工具。其核心是運用績效棱柱模型，梳理并確定資產(chǎn)管理戰(zhàn)略指標(biāo)，再運用OGSM模型對戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行分解，實現(xiàn)資產(chǎn)管理指標(biāo)與業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，分層分級管理。如圖1所示，績效棱柱模型轉(zhuǎn)變以往只關(guān)注一個或兩個利益相關(guān)者的觀念，要求企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定過程應(yīng)充分考慮滿足所有重要利益相關(guān)者訴求；同時，注重戰(zhàn)略、流程、能力的匹配與外部利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)。但是績效棱柱模型并未清晰直觀展現(xiàn)從組織戰(zhàn)略到具體執(zhí)行的邏輯關(guān)系，未能與電網(wǎng)企業(yè)所執(zhí)行的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO55000資產(chǎn)管理體系的流程緊密結(jié)合，因此，引入OGSM模型。①

如圖2所示，OGSM通過將企業(yè)的各項管理工作集中到績效考核指標(biāo)和關(guān)鍵管理工作，抓住管理重點將目標(biāo)具體量化，并分解落實為各級部門的責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行實施推進(jìn)、分析評估以及考核的一種管理方法。其特點是能夠突出目的，明確重點；保障戰(zhàn)略落地和實現(xiàn)目標(biāo)量化，并在實施策略的過程中對完成情況進(jìn)行分析評估，及時掌握工作實施效果，依靠績效評價的方式全面推進(jìn)整體工作水平的提升。

績效棱柱模型與OGSM模型進(jìn)行綜合運用，使資產(chǎn)管理指標(biāo)體系既強調(diào)以利益相關(guān)者訴求為導(dǎo)向的資產(chǎn)管理，又實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的量化、精細(xì)化、過程化。

四、指標(biāo)體系設(shè)計

根據(jù)指標(biāo)體系研究的思路方法，結(jié)合供電企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，本文設(shè)計出三個層級的指標(biāo)體系，具體為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層，分別對應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)決策層、部門管理層和崗位執(zhí)行層。結(jié)合績效棱柱模型和OGSM模型，資產(chǎn)管理指標(biāo)體系的設(shè)計技術(shù)路線如圖3所示。

按照三層管理模式，建立一套以資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的三級評估指標(biāo)體系。分別為：1、在公司層面衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的戰(zhàn)略層績效指標(biāo)；2、部門層面衡量多項核心業(yè)務(wù)能力及管理策略的管理層績效指標(biāo)；3、與核心業(yè)務(wù)流程和管理策略對應(yīng)，衡量資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、策略落地執(zhí)行的執(zhí)行層績效指標(biāo)。三級指標(biāo)逐層落實責(zé)任目標(biāo)，評價工作成效，實現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策落實到管理層、執(zhí)行層的每一名員工，執(zhí)行層的信息和需求及時反饋到管理層和戰(zhàn)略層，以促進(jìn)資產(chǎn)管理持續(xù)有效改進(jìn)。

（一）一級指標(biāo)

基于績效棱柱模型的設(shè)計思路，一級指標(biāo)是對利益相關(guān)者要求的全面解讀與歸納，以實現(xiàn)“量化管理”為根本目標(biāo)，明確資產(chǎn)管理“戰(zhàn)略指標(biāo)”，促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)“共同目標(biāo)”的形成。根據(jù)技術(shù)路線，一級指標(biāo)的設(shè)計步驟如下：

1、利益相關(guān)主體確定。以電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)特點為出發(fā)點，全面梳理供電企業(yè)內(nèi)外部在資產(chǎn)管理方面的利益相關(guān)主體：網(wǎng)公司、企業(yè)自身、企業(yè)員工； 外部主體包括政府機關(guān)、合作伙伴、電力用戶等。

2、利益相關(guān)者訴求梳理。從企業(yè)內(nèi)外部所有的利益相關(guān)者角度出發(fā)，明確資產(chǎn)管理基本要求。依照電網(wǎng)資產(chǎn)管理的國家政策、法律法規(guī)的解讀，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管需求，分析發(fā)展戰(zhàn)略和其它利益相關(guān)主體的訴求，梳理出供電企業(yè)資產(chǎn)管理所要實現(xiàn)的目標(biāo)，即為資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)利益相關(guān)者訴求如表1所示：

3、指標(biāo)篩選并確定一級指標(biāo)。將利益相關(guān)者的訴求反映到具體指標(biāo)項，結(jié)合企業(yè)實際將指標(biāo)歸納為安全、質(zhì)量和成本三個維度并進(jìn)行指標(biāo)篩選。通過對利益相關(guān)者訴求的歸納，可得到電網(wǎng)企業(yè)在安全、質(zhì)量和成本三方面的一級指標(biāo)，如工時工傷意外率，綜合電壓合格率，用戶平均停電時間，單位供電成本等指標(biāo)。

（二）二級指標(biāo)

二級指標(biāo)和三級指標(biāo)基于OGSM模型思路進(jìn)行分解與設(shè)計。作為管理層重點關(guān)注的指標(biāo)，二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的承接和分解。從資產(chǎn)管理規(guī)劃設(shè)計、物資采購、電網(wǎng)建設(shè)、運行維護和退役報廢全生命周期五大環(huán)節(jié)出發(fā)，梳理出與一級戰(zhàn)略指標(biāo)關(guān)聯(lián)內(nèi)容，符合電網(wǎng)資產(chǎn)管理內(nèi)容且與各部門工作目標(biāo)相對應(yīng)，對戰(zhàn)略目標(biāo)有直接或間接影響。

結(jié)合各業(yè)務(wù)模塊績效指標(biāo)和國內(nèi)外資產(chǎn)管理指標(biāo)，設(shè)計出對管理策略的執(zhí)行情況可進(jìn)行有效衡量的二級指標(biāo)。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和二級指標(biāo)作為承接一級指標(biāo)的部門級層級，一方面結(jié)合部門級業(yè)務(wù)職能的管理目標(biāo)，另一方面與資產(chǎn)全生命周期環(huán)節(jié)相適應(yīng)，使目標(biāo)的分解能夠與資產(chǎn)全生命周期管理過程相匹配，又落實到部門級的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)目標(biāo)。

（三） 三級指標(biāo)

三級指標(biāo)作側(cè)重反映行動舉措的執(zhí)行情況，由職能層關(guān)注。行動舉措是將二級指標(biāo)對應(yīng)的管理策略進(jìn)一步落實為可操作執(zhí)行的行動方案，促使關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，通過三級指標(biāo)來衡量行動舉措的執(zhí)行情況。

行動舉措和三級指標(biāo)能直觀的反映職能層的具體工作內(nèi)容和執(zhí)行效果。同時對二級業(yè)務(wù)具有導(dǎo)向性的驅(qū)動作用。通過三級指標(biāo)提升或具體行動計劃的執(zhí)行直接驅(qū)動二級業(yè)務(wù)指標(biāo)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)（部門層）管理目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)一級戰(zhàn)略指標(biāo)的改進(jìn)和優(yōu)化。

（四）指標(biāo)體系設(shè)計結(jié)果

在本項目的研究過程中根據(jù)一、二、三級指標(biāo)設(shè)計方法完成了包含三個層級的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系的構(gòu)建，對其中一個一級指標(biāo)“綜合電壓合格率”的指標(biāo)分解表如表2所示：

五、結(jié)論

本研究方法通過將績效棱柱模型和OGSM管理工具的綜合運用，引入資產(chǎn)全生命周期管理理念，搭建一套以利益相關(guān)者訴求為導(dǎo)向的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。此方法使得資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)從利益相關(guān)者滿意度出發(fā)，在資產(chǎn)全生命周期管理過程中建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為共同導(dǎo)向，通過三層指標(biāo)將其層層分解到具體的工作職能，實現(xiàn)全員可控。同時，指標(biāo)體系實現(xiàn)了對資產(chǎn)管理情況的量化衡量和評價，科學(xué)推進(jìn)資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進(jìn)，真正實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。

注：

①OGSM是Objective（目的）、Goal（目標(biāo)）、Strategy（策略）、Measurement（測量）的英文首字母組成。

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（陳法池，華南理工大學(xué)工商管理碩士，深圳供電局有限公司資產(chǎn)管理部工程師。研究方向：資產(chǎn)全生命周期管理與企業(yè)績效管理）