一帶一路戰(zhàn)略背景下寧夏發(fā)展思路及建議

劉懷義

（中國人民銀行中衛(wèi)市中心支行，寧夏 中衛(wèi) 755000）

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是我國為應對全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內國際大局，推動我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。2015年3月28日，國務院授權發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標志著“一帶一路”步入全面推進階段。寧夏是我國最大的回族聚居區(qū)，是我國與阿拉伯國家加強經(jīng)貿往來和文化交流重要通道。隨著國務院批準建立寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，設立銀川綜合保稅區(qū)，寧夏被推向了“一帶一路”戰(zhàn)略支點的重要位置，成為我國向西開放的“橋頭堡”，迎來了重大發(fā)展機遇。

一、寧夏作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點的發(fā)展優(yōu)勢

寧夏位于古絲綢之路要塞，“一帶一路”戰(zhàn)略構想，為寧夏打造我國向西開放的戰(zhàn)略支點創(chuàng)造了新的歷史機遇。寧夏要充分發(fā)揮在人文、地理、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的先天優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，完成建設國家向西開放戰(zhàn)略高地的歷史使命。

（一）人文交流優(yōu)勢

寧夏作為全國唯一的省級回族自治區(qū)，民族團結，政治穩(wěn)定，與世界57個阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)習俗相近、文化相通，交流合作源遠流長，建立了深厚的傳統(tǒng)友誼和長久的互利合作關系。同時，寧夏還具備回鄉(xiāng)文化、西夏文化等特色優(yōu)勢，寧夏文化旅游事業(yè)正不斷邁向國際化。寧夏已成為絲綢之路各國認識和了解中國的重要窗口。

（二）地理交通優(yōu)勢

從中國版圖上看，寧夏位于中國地理大陸中心位置，東西連接新歐亞大陸橋，是聯(lián)系西北與華北的交通要道。近年來，隨著國家對西部基礎設施建設投入的不斷增加，寧夏已經(jīng)建成了集鐵路、公路、航空為一體的綜合交通網(wǎng)絡。鐵路方面，已建成的包蘭鐵路、中寶鐵路、中太銀鐵路、干武鐵路和正在規(guī)劃建設的銀西高鐵連接東部沿海和西亞、中東。空中通道方面，待銀川河東機場三期擴建完成后，將形成以河東機場為主體，中衛(wèi)香山機場、固原機場和沙湖機場為支撐的全方位空中交通體系。屆時。寧夏在“一帶一路”戰(zhàn)略中承東啟西的交通樞紐地位將進一步凸現(xiàn)。

（三）國家政策扶持優(yōu)勢

寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是我國內陸首個也是唯一一個覆蓋全省區(qū)域的試驗區(qū)。在寧夏建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，是國家向西開放發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。國家在開放平臺、開放通道、開放園區(qū)等方面都給予寧夏以大力政策扶持。寧夏正借助國家產(chǎn)業(yè)政策，努力發(fā)展“通道經(jīng)濟”，搭建國內其他地區(qū)與阿拉伯國家合作新平臺。

二、寧夏參與“一帶一路”建設的思路

寧夏參與“一帶一路”建設，要與阿拉伯國家構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三個高新領域為突破口的“1+2+3”的合作格局。深挖中阿在高新領域的合作潛力，全面深化戰(zhàn)略合作，打造新的增長點，形成新的發(fā)展思路。

（一）統(tǒng)籌早期收獲與遠期規(guī)劃

起步階段確定重要項目落地，爭取首先取得現(xiàn)實利益。這些主要項目是中海自由貿易區(qū)、中國-阿聯(lián)酋共同投資基金、注資亞洲基礎設施投資銀行、合作發(fā)射阿爾及利亞1號通信衛(wèi)星、亞丁灣改擴建工程、阿布扎比陸上石油區(qū)塊。遠期規(guī)劃項目是：沙特阿卜杜拉國王核能和可再生能源城、阿拉伯半島鐵路網(wǎng)、埃及“蘇伊士運河經(jīng)濟走廊”和蘇伊士經(jīng)貿合作區(qū)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)落地阿拉伯項目。

（二）階梯推進集體合作與雙邊合作

首先在中阿合作論壇及其框架內開展經(jīng)貿和能源合作，利用中海戰(zhàn)略對話平臺，服務于“一帶一路”建設。同時，考慮到阿拉伯地區(qū)各國貿易依存度低，經(jīng)濟一體化進程緩慢，逐步推進與沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、蘇丹、阿爾及利亞和伊拉克6個支點國家的雙邊合作。

（三）提升經(jīng)濟影響力，在多邊安全領域開展合作

首先，加強寧夏與西亞及中東的合作交流，特別是與出?？诘耐ǖ澜ㄔO，提高寧夏在這些地區(qū)的經(jīng)濟參與能力，擴大知名度和影響力。其次，利用寧夏民族團結穩(wěn)定優(yōu)勢，吸引中東客商和寧夏開展經(jīng)濟合作和多邊貿易往來。此外，還進一步在安全、反恐等方面開展合作，簽署相關安全協(xié)議。

三、寧夏參與共建“一帶一路”的建議

寧夏參與“一帶一路”建設必須進一步解放思想，深化改革開放，向西開拓與西亞、中東國家的合作，向東承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，以更包容的心態(tài)、更開闊的視野穩(wěn)步推進“一帶一路”建設。

（一）發(fā)揮寧夏在中阿人文交流方面的優(yōu)勢，堅持走務實合作道路

寧夏應圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略思想，依托中阿博覽會和中阿友好年等契機，以特色旅游為突破口，建設面向阿拉伯國家的特色鮮明的合作交流機制。發(fā)揮阿拉伯語人才優(yōu)勢，建設網(wǎng)上絲綢之路，發(fā)展面向阿拉伯和穆斯林地區(qū)的跨境電子商務和服務外包等產(chǎn)業(yè)。打通中阿之間資金出入通道，吸引中東國家資金投資寧夏建設，試點阿拉伯國家金融機構在寧夏開展業(yè)務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為中阿貿易投資提供金融服務平臺。

（二）加大“道路暢通”上的投入，提升自身的軟硬件環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力

加快西部對外開放通道建設，加大政策和服務環(huán)境建設，為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線政府間、民間的政治、經(jīng)濟、文化交流提供便捷通道。在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中，寧夏應該政府“筑路”、企業(yè)“織綢”。政府做好政策方面的支持，主要職責是打通路，包括政策和基礎設施方面的“路”。同時，引導企業(yè)“織綢”，讓企業(yè)成為開拓市場的主體，以推進經(jīng)濟文化交流合作，參與共建“一帶一路”。

（三）要進一步對外開放，加快寧夏自身發(fā)展建設

利用少數(shù)民族地區(qū)政策優(yōu)勢，吸引境內境外資金共建“一帶一路”。寧夏位于中國中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設等方面相對比較落后，寧夏要想擔當起西部對外開放先鋒、中阿文明對話使者的重任，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快經(jīng)濟調整步伐，促進寧夏經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型升級，打造寧夏“西部旅游目的地、投資青睞地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”的品牌。向西，擴大中阿合作，開拓國際市場；向東，承接產(chǎn)業(yè)轉移，深耕國內市場。發(fā)展的同時，要注重保護好生態(tài)環(huán)境，以更廣闊的視野、更開放的心態(tài)，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設。

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[2]王慧春，楊韶艷.寧夏深度參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設推動中阿務實合作研究[J].寧夏社會科學，2014.

[3]張小影，王晉.寧夏回族自治區(qū)加快絲綢之路經(jīng)濟帶建設的調研[R].經(jīng)濟日報.2014.