農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善

邢國政

(河北廊坊市人力資源和社會保障局，河北 廊坊 065000)

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

(一)家庭養(yǎng)老模式的弊端

家庭養(yǎng)老模式是我國傳承幾千年的養(yǎng)老模式，以家庭為主要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，子女擔(dān)任贍養(yǎng)老人的義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)方面保證老年人的衣食住行，在感情方面保證老年人不會感到孤獨(dú)，這種歷史悠久的農(nóng)村養(yǎng)老模式，目前依然被我國很多農(nóng)村地區(qū)廣泛采納[1]。在我國上世紀(jì)八十年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國農(nóng)村人口生育率大幅度下降，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市工作，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，很多農(nóng)村的年輕人因?yàn)楸热珉x開家鄉(xiāng)進(jìn)入城市務(wù)工，不能繼續(xù)留在父母身邊陪伴父母，雖然這些人能夠?qū)⒏嗟慕疱X交給父母，保證父母的經(jīng)濟(jì)生活，但是，他們的父母卻不能得到必要的陪伴。

(二)贍養(yǎng)老人的責(zé)任感降低

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，很多外來思想占據(jù)了我國社會思想的主導(dǎo)，一些傳統(tǒng)優(yōu)秀思想面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國傳統(tǒng)的孝老愛親思想，就是被外來思想沖擊嚴(yán)重的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想之一[2]。目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)缺乏孝敬老人、贍養(yǎng)老人的責(zé)任感，一些人僅僅將金錢定期交付給老人，并沒有主動陪伴老人，使老人生活枯燥乏味。個別農(nóng)村地區(qū)甚至存在不定期支付贍養(yǎng)資金的現(xiàn)象，由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，我國不同農(nóng)村地區(qū)老人贍養(yǎng)資金的額度規(guī)定也不盡相同，很多規(guī)定額度較低，不能滿足老年人的生活需求，有些地區(qū)資金額度規(guī)定多年未曾調(diào)整，而在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，我國消費(fèi)水平迅速提高，很多農(nóng)村地區(qū)的老人已經(jīng)過著非常拮據(jù)的生活，這使得我國孝老愛親的優(yōu)良傳統(tǒng)在國際上受到質(zhì)疑。

二、我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險制度完善的舉措

(一)加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險制度的宣傳

社會養(yǎng)老保險制度是目前我國很多城市普遍采用的養(yǎng)老制度，年輕時定期向保險公司支付一定數(shù)額的養(yǎng)老保險資金，到了可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡就可以到保險公司領(lǐng)取固定數(shù)額的養(yǎng)老資金[3]。這種科學(xué)的養(yǎng)老保險制度雖然在城市被廣泛接受，但是在農(nóng)村的推行卻面臨一些阻力，首先，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入普遍低于城市地區(qū)，農(nóng)村個別經(jīng)濟(jì)收入低下的人無法支付足夠數(shù)額的養(yǎng)老金。另外，思想觀念的保守也是社會養(yǎng)老保險制度在農(nóng)村地區(qū)推行的阻力。因此，在農(nóng)村地區(qū)推行社會養(yǎng)老保險制度，首選要做好宣傳工作，養(yǎng)老保險公司等機(jī)構(gòu)眼組建專門的宣傳團(tuán)隊(duì)，將社會養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性和科學(xué)性對農(nóng)村人口進(jìn)行講述，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)人口的思想觀念，使其積極主動的參與到農(nóng)村社會保險制度的建立和完善當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保險制度的完善。宣傳工作不能僅僅對有投保意向的人進(jìn)行宣傳，也要對投保者的親屬進(jìn)行宣傳，避免投保者在投保過程中受到親友的勸阻而改變投保計(jì)劃，有些農(nóng)村人口出于傳統(tǒng)孝道思想的影響，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老模式，對科學(xué)性合理性更高的社會養(yǎng)老保險模式存在抵觸情緒，宣傳部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，耐心勸導(dǎo)農(nóng)村人口，使其明白新時代的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)的孝道并不沖突，以便農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)思維，積極主動的參與到農(nóng)村社會保險當(dāng)中，使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度盡快完善。

(二)提高農(nóng)村地區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)收入

經(jīng)濟(jì)收入的提高是保證農(nóng)村地區(qū)人口參與社會養(yǎng)老保險的基本條件，我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力，而這些勞動力大部分只能前往城市務(wù)工，難以在農(nóng)村地區(qū)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)收入。因此，國家要加大力度進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量農(nóng)村人口可以在家鄉(xiāng)找到滿意的工作，獲得滿意的經(jīng)濟(jì)收入，這既能降低城市的人口壓力，又能保證農(nóng)村人口在獲得滿意經(jīng)濟(jì)收入的同時陪伴老人，因此，農(nóng)村地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)收入的提高，對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。另外，要為有條件參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人提供必要的服務(wù)，使其能夠順利參與到農(nóng)村社會保險當(dāng)中。

(三)提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政支持力度

由于我國農(nóng)村地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)收入普遍低于城市，而我國農(nóng)村人口數(shù)量又非常龐大，國家必須加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險的財政支持。首先，國家要制定專業(yè)部門對不同地區(qū)的農(nóng)村人均經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并將調(diào)查得來的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的核算，使國家社保部門準(zhǔn)確了解不同地區(qū)農(nóng)村人均經(jīng)濟(jì)收入的具體情況，并根據(jù)實(shí)際情況制定各個地區(qū)農(nóng)村社會保險的財政支持政策。要對人均收入較低的地區(qū)進(jìn)行更多的財政支持，使人均收入較少的農(nóng)村地區(qū)的人口可以承擔(dān)較少的養(yǎng)老保險成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村人口加入社會保險之中。

(四)借鑒其他國家農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

雖然我國的農(nóng)村人口數(shù)量眾多，與世界很多國家并不相同，但是，我國農(nóng)村社會保險制度的建立時間畢竟較短，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善具有重要意義。我國社會保障部門要委派專門的考察團(tuán)隊(duì)，赴世界先進(jìn)國家，充分學(xué)習(xí)世界先進(jìn)國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，改良我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的學(xué)習(xí)借鑒活動中逐步完善。

三、結(jié)束語

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口是我國人口的主要組成部分，在我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺少完善的社會養(yǎng)老保險制度的情況下，深入分析我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的弊端和新時期我國農(nóng)村養(yǎng)老的問題，積極主動的借鑒世界先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳教育，對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險制度的完善具有重要意義。

[1]李霞.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度建設(shè)的現(xiàn)狀!難點(diǎn)及建議.勞動理論與實(shí)踐.2014年第4期.

[2]楊翠迎，度國柱.建立農(nóng)民社會養(yǎng)老年金保險計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)社會條件實(shí)證分[J].中國農(nóng)村觀察.2014(5):55一59.

[3]王芳，王天意.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險:構(gòu)建和諧社會需要破解的難題.中國信息報.2013.7.21.