從事業(yè)單位改革角度看事業(yè)單位人事管理制度

宋亞輝

(南京市建筑安裝管理處，江蘇 南京 210000)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多地區(qū)的事業(yè)單位都要進(jìn)行一系列的改革工作，尤其是在人事管理制度方面。相對(duì)而言，人事管理制度涉及到具體的工作人員安排，并且在很大程度上，會(huì)對(duì)工作的積極性和工作的效率性造成影響。我們?cè)趦?yōu)化人事管理制度的時(shí)候，又必須考慮到事業(yè)單位改革的其他工作，不能總是在一個(gè)方面努力，那樣勢(shì)必會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。目前，國(guó)家進(jìn)入到了一個(gè)比較重要的時(shí)期，通過(guò)人事管理制度的過(guò)渡，能夠更好的完成各項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)。在此，本文主要從事業(yè)單位改革角度，分析人事管理制度。

一、事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀

我們從改革的角度來(lái)分析人事管理制度，就必須明確現(xiàn)階段的情況到底是怎樣一個(gè)情況。綜合而言，由于地區(qū)發(fā)展的差異和文化的不同，事業(yè)單位的人事管理制度，在各個(gè)地區(qū)表現(xiàn)出了很大的差異性。另一方面，由于國(guó)家投入的管理力度和革新力度較大，因此在實(shí)際的工作當(dāng)中，需保證既有的制度得到落實(shí)，維護(hù)積極成果，不能與新的制度構(gòu)成沖突。在此，本文主要對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行論述。

(一)管理制度方面

在以往的工作中，我國(guó)事業(yè)單位所采用的人事管理制度，主要是采用了傳統(tǒng)的方式，并未從根本上進(jìn)行有效的管理。但是，在以往的工作中，傳統(tǒng)的管理取得了非常理想的工作效果，這其中有一定的時(shí)代因素和社會(huì)環(huán)境限制。從現(xiàn)有的工作來(lái)看，人事管理制度在制度本身方面，出現(xiàn)了些許的問(wèn)題。首先，人事管理制度的類(lèi)型比較單一。我國(guó)在開(kāi)展相應(yīng)工作的過(guò)程中，完全由政府所掌控，這其中有一定的好處，也有一定的壞處。好處在于，政府的掌控具有更高的權(quán)威性，能夠進(jìn)一步的保障社會(huì)的利益，包括經(jīng)濟(jì)利益和生活利益。但是，壞處在于，高度統(tǒng)一的管理，并不是人事管理制度的理想選擇。同時(shí)，近幾年的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各個(gè)地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)群眾圍堵政府的情況，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的人事管理制度，與社會(huì)出現(xiàn)了較大的沖突，不利于今后的各項(xiàng)工作開(kāi)展。

(二)立法上

隨著時(shí)間的推移和工作的進(jìn)展，事業(yè)單位的改革力度不斷增加，與此同時(shí)，暴露的問(wèn)題也在不斷地增加，尤其是立法上的問(wèn)題。我們?cè)谏鐣?huì)案件的處理當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，那就是明明違法犯罪該抓，但卻不知道如何抓，如何處理。一方面要接受社會(huì)的譴責(zé)，一方面又不能做出強(qiáng)硬的措施，這種矛盾導(dǎo)致事業(yè)單位的人事管理制度，遇到了很大的難題。在立法工作上，人事管理制度的問(wèn)題較多：第一，法律法規(guī)體系在總體上相對(duì)單一，當(dāng)員工的利益受損或者是員工與上級(jí)出現(xiàn)沖突的時(shí)候，并沒(méi)有充分維護(hù)員工的利益，而是一味的遵循上級(jí)的指示來(lái)工作，這就在客觀上造成了人事管理制度的惡性循環(huán)。第二，現(xiàn)階段的人事管理制度在總體上是比較有限的，多數(shù)情況只能是通過(guò)文件形式來(lái)下發(fā)，缺乏權(quán)威性和有效性。

(三)法規(guī)執(zhí)行上

由于事業(yè)單位本身比較特殊，因此在處理人事管理制度的過(guò)程中，必須考慮到法規(guī)執(zhí)行的問(wèn)題。在目前的工作中，雖然對(duì)法規(guī)執(zhí)行投入了較大的時(shí)間與精力，但取得的效果并不是很理想，部分問(wèn)題仍然處于爭(zhēng)議的狀態(tài)，一旦遇到該類(lèi)事件，將會(huì)直接導(dǎo)致各種問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，甚至是造成嚴(yán)重的輿論壓力。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作情況，目前的事業(yè)單位人事管理制度缺乏足夠的法律規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位在管理上，往往是依照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，在處理問(wèn)題的時(shí)候，沒(méi)有確切的依據(jù)。

二、從事業(yè)單位改革角度看事業(yè)單位人事管理制度

我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，與國(guó)際上大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，而國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)需求也在不斷的提升。此時(shí)若想更好的保證國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，就必須在基礎(chǔ)的事業(yè)單位上進(jìn)行改革。改革的目的在于，更好的處理客觀上的工作問(wèn)題，并且要建立人事管理制度的良性循環(huán)，保證員工積極工作的同時(shí)，為員工和國(guó)家謀取較多的福利。在此，本文主要從事業(yè)單位改革的角度出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行論述。

(一)加強(qiáng)人事管理制度的績(jī)效考核

在目前的事業(yè)單位人事管理制度方面，績(jī)效考核是一個(gè)比較重要的方面，直接影響到制度的落實(shí)以及總體的優(yōu)化。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人事管理制度的績(jī)效考核，可嘗試從以下幾個(gè)方面出發(fā)：要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)單位中、高級(jí)管理人才開(kāi)發(fā)力度。擬定職位要求，確定管理人才的任職資格，根據(jù)不同的職務(wù)和組織需要擬定職務(wù)說(shuō)明書(shū)。職務(wù)范圍的確定要適當(dāng)，要清晰反映中、高級(jí)管理人員的工作技能。對(duì)管理人員所必需的領(lǐng)導(dǎo)技能以及完善其職業(yè)生涯的發(fā)展，要提供應(yīng)有的指導(dǎo)，要確定中、高級(jí)管理人員職業(yè)生涯路徑，開(kāi)發(fā)管理人員的安置圖。要進(jìn)行人才盤(pán)存，確定現(xiàn)任職人員以及可能供給的候選人。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的候選人進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，將那些學(xué)業(yè)優(yōu)秀的或績(jī)效突出的人挑選出來(lái)。在制定管理人員的開(kāi)發(fā)方案時(shí)，要采用在職開(kāi)發(fā)與脫崗開(kāi)發(fā)相結(jié)合的形式，對(duì)中、高級(jí)管理人員，在開(kāi)發(fā)活動(dòng)上讓其承擔(dān)較大范圍的工作任務(wù)，在上、下級(jí)與職能之間轉(zhuǎn)換。

(二)加強(qiáng)對(duì)人事管理制度的重視程度

現(xiàn)階段的事業(yè)單位，在改革過(guò)程中，多數(shù)人認(rèn)為人事管理制度比較復(fù)雜，因此常常會(huì)在主觀上忽略人事管理制度的改革，將時(shí)間與精力，放到其他部分的改革中，由此導(dǎo)致人事管理制度陷入了惡性循環(huán)。在未來(lái)的工作中，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人事管理制度的重視程度。首先，對(duì)現(xiàn)有的人事管理制度問(wèn)題進(jìn)行整理分析，直接采用強(qiáng)力措施予以解決，打消各種問(wèn)題的惡化。其次，面對(duì)人事管理制度的矛盾和沖突，應(yīng)在基礎(chǔ)上開(kāi)展進(jìn)一步的調(diào)查工作，了解事業(yè)單位的真正需求和發(fā)展方向，投入客觀上的管理措施和優(yōu)化措施，減少主觀上的問(wèn)題。第三，所有的工作，都要進(jìn)行小范圍的試行，然后再大范圍的推廣。

三、總結(jié)

本文從事業(yè)單位改革角度，對(duì)事業(yè)單位的人事管理制度展開(kāi)分析，從現(xiàn)有的工作來(lái)看，人事管理制度的改革，已經(jīng)在緊密的進(jìn)行，各個(gè)地區(qū)能夠在遵守國(guó)家規(guī)定的情況下，充分結(jié)合自身的發(fā)展來(lái)完善制度。但是，面對(duì)外界因素影響不斷地?cái)U(kuò)大，今后在處理人事管理制度的問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)該積極考慮相關(guān)領(lǐng)域的工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)聯(lián)合工作，以此來(lái)保證人事管理制度可以更好的被落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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