淺談德俄能源關系與盧布貶值對其影響

丁思齊 張夢雅

(北京外國語大學，北京 100089)

聯(lián)邦德國是第一個承認俄羅斯聯(lián)邦的西方國家，同樣也是第一個和俄羅斯進行政府間磋商的國家。兩國的雙邊關系經(jīng)歷了一個變化過程，從科爾政府旨在將俄羅斯融合進歐洲的支持俄羅斯政策，到格哈德·施羅德和弗拉基米爾·普京之間的“男人間的友誼”，兩國間結下了戰(zhàn)略合作伙伴關系。而在默克爾時代，德俄關系持續(xù)降溫。在2005的大聯(lián)盟政府之后雙邊關系經(jīng)歷了政治和經(jīng)濟上的冰凍期，德國只能小心翼翼地處理兩國之間的齟齬。包括當前的烏克蘭危機，德國也處在極其微妙的境地。這很大程度上源于德國對于俄羅斯的能源依賴。這種依賴可能促使兩國關系向前走，也可能限制德國在歐洲事務上的決策力。

能源關系已經(jīng)在雙邊關系里存在許久。德俄之間的能源關系起始于約50年前。除了能源關系持續(xù)加深之外，經(jīng)濟關系也同樣值得關注。俄羅斯由于自身經(jīng)濟現(xiàn)代化的高需求成為了德國資本貨物的重要市場。根據(jù)德國經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)，德國在俄羅斯進口方面以9.4%的份額成為僅次于中國的俄羅斯第二大出口國。因此，經(jīng)濟合作仍存在著擴展和深化的可能。而在國際油價急劇下跌和俄羅斯盧布驟然貶值的背景下，對于盧布貶值對德國能源領域和外貿(mào)的分析研究就顯得格外重要。

一、歐盟框架下的德國能源安全

能源安全是一個現(xiàn)代概念，它與食品安全、文化安全等一并屬于新安全。德國是一個缺乏原材料的工業(yè)國，在上世紀末才開始著手非軍事安全。因此，“德國在具體政策上還面臨種種困難，將當下的非軍事安全領域與具體安全政策相結合并在國內(nèi)和國際層面上加以實施?！?/p>

2006年俄羅斯和烏克蘭之間的天然氣爭端讓把國際社會的目光聚焦在了能源安全問題上。由于可持續(xù)的能源是經(jīng)濟在現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎之一，美國甚至中國、印度等門檻國家一直以來都在追求著各自的能源安全政策。德國的能源并未和歐盟以及其他的歐盟國家保持一致，而是仍保持著一定的獨立性和特殊性。一方面德國致力于實現(xiàn)一個統(tǒng)一的歐盟外交政策，另一方面德國不愿意放棄從對俄能源關系取得的好處。

中東多變的局勢、俄羅斯作為能源強國的自我認知以及中國印度逐漸膨脹的能源需求促使德國更多的去考慮能源安全。福島核事故促使德國退出核能，這個事故很長時間內(nèi)都對德國的能源政策施以壓力并且加強了德國的能源依賴性。盡管在北海風力發(fā)電取得了一定的進展，生物質(zhì)能也被有效地運用到了燃料中去，但可再生能源的利用依然維持在低位。缺乏高效的再生能源以及退出核能使得對傳統(tǒng)能源的需求在未來的一段時間內(nèi)并不會減退。傳統(tǒng)能源向可以保持效率的再生能源的轉換使得德國目前處于一個能源安全的過渡期。當?shù)聡絹碓蕉嗟倪\用再生能源時，同時還必須和傳統(tǒng)的能源伙伴加強合作。因此德國需要可靠的能源伙伴，而不能和其他歐盟成員國在能源政策上保持協(xié)調(diào)一致。

二、德俄能源關系：德國的能源依賴以及俄羅斯的能源強國戰(zhàn)略

德國是最重要的工業(yè)國家之一，卻匱乏原材料，因此德國必須從國外進口能源。隨著德國工業(yè)的不斷發(fā)展，德國對其最大的能源供應國俄羅斯的依賴也與日俱增。70年代德國和蘇聯(lián)就曾促進一項天然氣計劃，這項計劃會在兩國之間建立一根管道并且實現(xiàn)俄羅斯天然氣的出口。至今兩國仍重視能源交易上的持久合作?！?012年德國進口了9340萬噸原油。3470萬噸是來自俄羅斯，占比37%。在天然氣進口中俄羅斯占據(jù)31%的份額?！?/p>

俄羅斯的外交政策把能源作為一項重要抓手。烏克蘭的橙色革命業(yè)已證明，“石油和天然氣使得俄羅斯的外交戰(zhàn)略越發(fā)強硬”。充足的能源儲備是俄羅斯的天然優(yōu)勢，“世界上25%的自然能源都在俄羅斯，俄羅斯有著巨大的石油儲量和最大的天然氣儲備?！彼羞@些都讓俄羅斯成為了一個無與倫比的能源強國。德國從能源依賴上也獲得了不少好處：北溪管道繞開了波蘭和其他東歐國家，直接從俄羅斯抵達德國。因此，東歐國家對這項計劃十分不滿。俄羅斯允諾，德國將成為歐盟的能源中心。如此一來德國的能源安全得到了相對保障，德國也憑此可以在歐盟要求更高的政治地位。

近期的油價大跌和盧布貶值是俄羅斯與歐洲對抗的有一個新特點。長久以來，俄羅斯過度重視能源產(chǎn)業(yè)，忽視基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)調(diào)轉型發(fā)展。因此，在油價下跌的局勢下，盧布走低，國際資本更加不愿意選擇盧布，而是選擇美元對油價加以結算，這更進一步加速了盧布的崩盤。俄羅斯的能源產(chǎn)業(yè)也處在危險的邊緣，面臨著頁巖氣革命和油價低迷帶來的雙重壓力。而此時德國擴大自己的能源安全利益，通過幫助俄羅斯渡過難關來獲得更大的利益的可能性大大增加了。

三、盧布貶值：不可避免的俄羅斯經(jīng)濟危機

關于為什么盧布貶值是俄羅斯經(jīng)濟衰退的信號、為什么盧布貶值經(jīng)濟危機不可避免，我們認為有如下五點原因：

(一)俄羅斯經(jīng)濟畸形發(fā)展

俄羅斯忽視能源行業(yè)外的其他行業(yè)發(fā)展，這導致了社會經(jīng)濟的畸形發(fā)展，而俄羅斯社會中也因此隱藏了許多不穩(wěn)定因素莫斯科向能源領域投入巨資主要有三個原因：其一，俄羅斯靠世界“能源饑餓”生存，希望和中東產(chǎn)油國一起推動國際油價符合自身預期變動；二，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦不徹底、低成效的經(jīng)濟改革使得石油巨頭們對俄羅斯經(jīng)濟政治保留極大的影響；三，俄羅斯希望在國際社會中扮演能源大國的角色，以此擴大自身國際實力。

(二)俄羅斯過度依賴能源出口

其依賴程度之深，導致俄羅斯經(jīng)濟周期更多地趨同于國際能源價格周期。70年代的兩次石油危機已經(jīng)過去，當今能源市場絕非一國能夠操控，因此俄羅斯經(jīng)濟的不穩(wěn)定性無法估量。

(三)國際天然氣價格的普遍性下跌

美國頁巖氣的技術進步使得美國一句從能源進口依賴國成為能源開采大國，國際能源市場的布局重新洗牌，傳統(tǒng)模式開采的天然氣價格必然下跌。

(四)能源供給并未走低

如同第二次石油危機時一樣，沙特阿拉伯拒絕減產(chǎn)，這導致了國家能源市場上短時間供給相對充足。

(五)國際投資撤離俄羅斯

國家投資人對俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)態(tài)度較為悲觀，并大舉離開俄羅斯市場。先前囤積的盧布在撤資背景下突然沖擊盧布市場，導致盧布暴跌。

盧布貶值的背后，更多的是經(jīng)濟不平衡及其持續(xù)惡化。長期以來，俄羅斯過度重視能源行業(yè)，忽視輕工和基礎設施的建設。這導致俄羅斯成為了一個跛足的能源巨人。

四、盧布貶值對德國能源安全的影響

首先德國的能源安全是基于3個方面：德國的能源依賴性，能源供應的穩(wěn)定性和歐盟能源政策框架。

第一，由于德國需要從國外獲得絕大部分的能源，所以能源依賴性毋庸多言。只要技術局限無法使德國高效地開采并不豐富的頁巖氣存量，且能源轉型未全速前進，德國的能源依賴性便會一直維持在舊的水準。這一相對劣勢來源于原材料匱乏和技術局限，德國在能源安全上與美國甚至印度等其他國家無法相比。

第二，確定德國的能源依賴未被消除之后，我們需要關注德國一般條件下的能源供應(主要指進口)的問題。要實現(xiàn)保持能源供應穩(wěn)定存在兩種方式，即維持舊的能源關系和獲得新的能源供應。其一，盧布貶值會給能源進口國(此處即德國)帶來獲益，因為能源進口國可以憑借同等數(shù)額的支出獲得更多的能源。但俄羅斯政府必須應對好貨幣貶值，并且要在外匯市場上回購比以往更多的盧布。為了防止盧布貶值和日益明顯的通貨膨脹，一方面俄羅斯必須努力繼續(xù)降低外匯和黃金儲備，盡管這使長遠干預成為不可能。另一方面，原材料價格將會下滑，這顯示俄羅斯希望出售更多鋼材給中國。這表明，俄羅斯將以可信賴伙伴的身份為德國提供能源。其二，美國成為潛在能源供應國。美國擁有世界上最先進的能源技術，這些技術讓美國成功地從能源進口國轉變?yōu)槟茉醋越o國。雖然盧布貶值大大損傷了俄羅斯的元氣，但是仍不值得讓美國人為了進一步衰退俄羅斯經(jīng)濟付出自己“能源牌”的代價。因此，盧布貶值期間德國的能源依賴狀況雖然更加穩(wěn)定，但是德國對俄羅斯，甚至在一定程度上對美國的能源依賴也更大了。

第三，“歐盟共同能源政策”。歐盟國家對能源不同的依賴度是歐盟共同能源政策的最大障礙。中東歐國家主要依賴俄羅斯的能源。歐盟2013年對俄的能源需求是27%，而對于俄羅斯能源的需求分布由東向西遞減較大。盧布貶值可能會導致那些之前就依賴于俄羅斯能源的國家增加其依賴度。在歐盟內(nèi)部，能源依賴國家和非依賴國家之間出現(xiàn)了分歧。這意味著盧布貶值使得歐盟共同能源政策出臺的希望更加渺茫。

五、盧布貶值對德國能源進口的影響

根據(jù)國際原材料市場研究組專家克勞斯·馬蒂斯的觀點，有兩個原因導致原材料價格跌落谷底：一是原材料生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)，以彌補自身在價格下降背景下(相對于此前利潤)產(chǎn)生的損失；二是新興市場，尤其是亞洲市場大規(guī)模生產(chǎn)和加工產(chǎn)品而產(chǎn)生的大規(guī)模原材料需求。因此，在沒有外部刺激的情況下，國際能源價格很難回升，這導致德國能源進口出現(xiàn)了如下兩個新動向：

(一)從單純進口國變?yōu)槟茉赐顿Y國

德國人很早就意識到單純進口國獲得相對利益較少，在石油危機之前就在石油行業(yè)組織DEMINEX公司參與石油投資與開采。當曾經(jīng)的伊朗NIOC敞開大門時，是德國國內(nèi)石油生產(chǎn)者的擔心導致合作最終失敗。因此，德國歡迎能源出口國的開放政策。盧布貶值、外資撤離之后，德國在雙邊框架下有可能直接投資俄羅斯能源行業(yè)并且參與開采。在這一問題上起決定作用的是，俄是否走到了大規(guī)模開放外國能源投資這一步。

(二)德國經(jīng)濟前景變好

歐元在量化寬松政策后的貶值漸趨穩(wěn)定，與盧布相比更加穩(wěn)定。德國植根于出口的政策使得其進口能源流向國內(nèi)消費和生產(chǎn)出口商品兩個方向，能源價格走低意味著德國經(jīng)濟“流入增加、流出減少”，德國經(jīng)濟前景應受此影響而轉好。

六、總結

莫斯科面臨著許多難題：烏克蘭危機尚未終結，國內(nèi)經(jīng)濟問題紛繁蕪雜。當俄羅斯政府把所有雞蛋都放在能源這一個籃子里的時候，人們就只能期待籃子別翻。倘若俄羅斯愿意繼續(xù)充當跛腳的能源強國，很有可能會在未來面對來自美國的挑戰(zhàn)。而一旦頁巖氣的技術進步使得各國有能力自己開采頁巖氣，俄羅斯的經(jīng)濟狀況只會更加糟糕。即便頁巖氣在將來不那么成功，俄羅斯按照目前局勢來看，也只能依賴石油出口生存。這意味著，一旦另一輪貨幣危機來襲，俄羅斯的苦難將更加深重。無論如何，俄羅斯都將深化各種能源伙伴關系，這可能會使俄羅斯在其他領域放棄一部分利益。

盡管如此，德國副總理加布里埃爾依然認為，德國在能源問題上必須與俄羅斯合作。盧布貶值會給德國帶來一定的好處：能源進口成本下降，能源安全更有保障等等。但是在烏克蘭危機和西方制裁的背景下，大規(guī)模對俄能源貿(mào)易的可能性降低，這也是德國政府需要思考的問題。

總的來說，德國在這場能源游戲中占據(jù)了較好的位置。但是我們必須看到，德國從不希望出現(xiàn)一個經(jīng)濟失靈、社會動蕩的俄羅斯在東部出現(xiàn)。蘇聯(lián)解體和東歐巨變使歐洲的“巴爾干火藥桶”重新燃起戰(zhàn)爭，德國絕不希望歷史重演。因此，德國將會努力使一體化的、和平的歐洲與經(jīng)濟較為穩(wěn)定的俄羅斯相適應，而不是坐看俄羅斯亂局四起。德國現(xiàn)階段的目標，應當是繼續(xù)追求能源利用效率，并且努力促成能源轉折。這樣，對俄羅斯能源依賴度的下降會給德國在處理國際問題和歐洲問題上更大的空間和余地。

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