認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)涵

本刊特約評(píng)論員

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”重要要求，核心是嚴(yán)以用權(quán)。因?yàn)?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、群眾的主要區(qū)別就是掌握權(quán)力，包括協(xié)調(diào)監(jiān)管的事權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)的人權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配的財(cái)權(quán)和資產(chǎn)管理的物權(quán)，這是對(duì)干部最現(xiàn)實(shí)、最直接、最經(jīng)常的考驗(yàn)。權(quán)力本無(wú)善惡之分，關(guān)鍵在用權(quán)的干部。新時(shí)期嚴(yán)以用好“四權(quán)”，要突出五點(diǎn)：

嚴(yán)以用權(quán)，首在敢于擔(dān)當(dāng)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。食黨俸祿，就要為黨分憂(yōu)，就要在其位，用其權(quán)，謀其政，擔(dān)其責(zé)，功其事，不能尸位素餐，占著茅坑不拉屎。要堅(jiān)持“責(zé)任重于泰山”。作為帶頭人、領(lǐng)路者，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任不僅關(guān)乎個(gè)人，更關(guān)乎事業(yè)的成敗、地區(qū)的發(fā)展、百姓的福祉。當(dāng)官就要擔(dān)責(zé)，在位就要在狀態(tài)，不能享其祿、承其榮、安其貴，而擔(dān)不得當(dāng)官的責(zé)、做不得當(dāng)官的實(shí)、吃不得當(dāng)官的苦，必須把職責(zé)認(rèn)認(rèn)真真擔(dān)起來(lái)，實(shí)實(shí)在在扛起來(lái)。要強(qiáng)化“在大局中定位”。要從貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的高度來(lái)定位和謀劃工作，絕不能打折扣、作選擇、搞變通，甚至唱反調(diào);要從落實(shí)好地區(qū)和單位整體工作的布局和要求中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，絕不能脫離中心，自說(shuō)自話(huà)，另搞一套;要從履行好自身職責(zé)來(lái)思考和開(kāi)展工作，不能脫離職責(zé)、忘卻任務(wù)，荒了自己的“一畝三分地”;要從協(xié)調(diào)配合、形成合力角度來(lái)擺布和安排工作，不能缺乏協(xié)作精神，單兵獨(dú)進(jìn)，甚至以鄰為壑，走亂了部門(mén)的“一盤(pán)棋”。要夯實(shí)工作責(zé)任。新時(shí)期協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局任務(wù)艱巨繁重，促進(jìn)地方和部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不小挑戰(zhàn)，只有不斷完善工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，做到人崗明晰，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，才能保證黨員干部思想不懈怠，精神不萎靡，履職不推諉，作風(fēng)不漂浮，敢于擔(dān)當(dāng)，勤于謀劃，善于成事。

嚴(yán)以用權(quán)，重在體現(xiàn)服務(wù)。“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”，領(lǐng)導(dǎo)干部使用“四權(quán)”，說(shuō)到底是要為廣大人民群眾服好務(wù)，辦好事，謀好利。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)，做人民公仆，是共產(chǎn)黨人的根本宗旨。作為黨員干部，就要始終把人民利益置于心中最高位置，始終牢記“入黨為什么”、“當(dāng)官干什么”、“身后留什么”，不能捂著“烏紗帽”為己做“官”，而要拎著“烏紗帽”為民干事。要提升服務(wù)能力。延安時(shí)期黨就提出“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，新時(shí)期新形勢(shì)新要求下，這個(gè)問(wèn)題愈發(fā)凸顯。要增強(qiáng)本領(lǐng)不足、本領(lǐng)落后的緊迫意識(shí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、思考謀劃作為自己的政治任務(wù)、生存手段和必修課程，全面提高領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神的能力、貫徹執(zhí)行方針政策的能力、準(zhǔn)確把握客觀(guān)規(guī)律的能力、深刻分析實(shí)際情況的能力、組織動(dòng)員群眾積極參與的能力、妥善處置突發(fā)事件的能力，真正把為民服務(wù)的能力提上來(lái)，把本領(lǐng)練出來(lái)。要提高服務(wù)水平。要深入群眾、深入基層、深入一線(xiàn)，搞清楚群眾真正需要什么;要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，不能搞中看不中用的花架子、開(kāi)口惠而實(shí)不至的空頭支票;要善于研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)親和力和感染力，提高針對(duì)性和實(shí)效性，讓中央放心，讓廣大人民群眾滿(mǎn)意。

嚴(yán)以用權(quán)，貴在依法奉公?！坝泄?，必有公道;有公道，必有公制”，“公道行則天下之志通，公制立則私曲之情塞”，這是歷代治國(guó)理政之道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌握“四權(quán)”，要奉公立規(guī)不藏私心。定規(guī)立制是行使“四權(quán)”的主要體現(xiàn)，一定要出以公心，要杜絕為部門(mén)和行業(yè)利益立規(guī)，不能將“公共利益部門(mén)化，部門(mén)利益法制化”;要杜絕為利益集團(tuán)立規(guī)，不能被綁架、被收買(mǎi)，反過(guò)頭來(lái)立法立規(guī)為利益集團(tuán)謀利益;要杜絕為掌權(quán)者個(gè)人利益立規(guī)，要堅(jiān)決塞漏洞、封后門(mén)、堵天窗，真正做到奉公立法，奉公建章，奉公制策。要依規(guī)用權(quán)不可任性?！皫煏缰?，不以六律，不能正五音;離婁之明，不以規(guī)矩，不能成方圓”，必須在法治的軌道上使用“四權(quán)”。要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，不能把法定職責(zé)當(dāng)兒戲，懶政怠政不作為;要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，不能任情縱性、為所欲為，必須心之憂(yōu)危、若蹈虎尾、涉于春冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵;要大力簡(jiǎn)政放權(quán)?！笆┱楹?jiǎn)，簡(jiǎn)則事少，事少則不擾民”。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是中央要求、歷史潮流和人民期盼，必須提高認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)，主動(dòng)作為。要秉公用權(quán)不謀私利。公權(quán)為公，私用即盜，盜即使賊。要秉公用好“四權(quán)”，一絲一毫不能私用，更不能罔顧黨紀(jì)國(guó)法，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易， 否則就會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂社會(huì)秩序，傷害黨心民心，這與一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)是格格不入的。

嚴(yán)以用權(quán)，要在強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予，組織授予，使用權(quán)力必須要接受黨和人民監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，確保依法用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、廉潔用權(quán)。要健全權(quán)力運(yùn)行制約體系。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，合理劃分、科學(xué)配置部門(mén)、機(jī)構(gòu)的權(quán)力職能，做到定位準(zhǔn)確，權(quán)責(zé)一致，邊界清晰，相互制約，防止權(quán)力過(guò)于集中到少數(shù)部門(mén)、少數(shù)崗位、少數(shù)個(gè)人手中，促使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開(kāi)化、模糊權(quán)力清晰化，從源頭上規(guī)范用權(quán)行為。要大力推進(jìn)用權(quán)公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要落實(shí)公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開(kāi);要健全完善公開(kāi)渠道，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè);要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督各自的獨(dú)特作用，不斷提高監(jiān)督的及時(shí)性、權(quán)威性和實(shí)效性。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格懲治違規(guī)違紀(jì)行為，是督促黨員干部嚴(yán)以用權(quán)的有力手段。要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問(wèn)題;要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外;要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善發(fā)現(xiàn)、受理、查處、執(zhí)紀(jì)等制度，深化改革，多措并舉，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

嚴(yán)以用權(quán)，好在追求卓越?！疤煨薪【右宰詮?qiáng)不息”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度負(fù)責(zé)，精益求精，爭(zhēng)創(chuàng)一流，絕不能暮氣沉沉，滿(mǎn)足于一知半解，沉湎于得過(guò)且過(guò)。追求卓越，要從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規(guī)律。要講天時(shí)，牢牢把握我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，認(rèn)真研究本地所處的發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r，做決策、出舉措、提要求，關(guān)鍵要針對(duì)當(dāng)下解決實(shí)際問(wèn)題，不能好大喜功、好高騖遠(yuǎn);要講地利，一切因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不能東施效顰，不能標(biāo)新立異，更不能竭澤而漁，消耗資源，破壞環(huán)境，吃祖宗飯，造子孫孽;要講人和，既從群眾中汲取智慧力量，又真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，讓人民群眾真正分享改革發(fā)展的成果。要強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，狠抓貫徹落實(shí)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”。歷史上趙括“紙上談兵”致40萬(wàn)趙卒長(zhǎng)平被坑，馬謖“言過(guò)其實(shí)，不可大用”，兩晉學(xué)士“虛談廢務(wù)”，不重戰(zhàn)術(shù)的教訓(xùn)極其深刻。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的豆腐渣工程、胡子工程、爛尾工程、“后工程”、錯(cuò)位民生工程，以及許多安全生產(chǎn)事故、突發(fā)群體事件、孩子失怙死亡的惡性案件等，也多是注重戰(zhàn)略論證，崇尚空談，輕視戰(zhàn)術(shù)研究，忽略細(xì)節(jié)造成的，必須引以為戒、堅(jiān)決避免。要推進(jìn)深化改革，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。“千古功名在擔(dān)當(dāng)，萬(wàn)里功名須躬行”。當(dāng)前，我國(guó)處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，腐敗與反腐敗兩軍對(duì)壘、呈膠著狀態(tài)，問(wèn)題不少，困難很多，若不破解，會(huì)有“逆水行舟不進(jìn)則退”之虞。在黨就要為黨分憂(yōu)，敢想敢干，敢闖敢試，不斷破解固化的思維方式、繁雜的工作程式和老套的發(fā)展模式，努力干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

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