努力提高依法審計(jì)能力和水平

劉家義

審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。面對新任務(wù)新使命，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，用“反腐”“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是加大審計(jì)力度。要加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)力度，揭露和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，促進(jìn)依法辦事、依法行政。加大對以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗。加大對中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。加大對以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)情況的審計(jì)力度，著力揭示和反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平正義等問題，維護(hù)人民群眾根本利益。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，揭示和反映不作為、亂作為、慢作為問題，促進(jìn)健全完善責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。加大績效審計(jì)力度，把問效、問績、問責(zé)貫穿審計(jì)工作始終，促進(jìn)提質(zhì)增效。加大從體制機(jī)制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，深入揭示和反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議，促進(jìn)建立健全法律規(guī)范體系。同時(shí)，堅(jiān)持依法公開審計(jì)結(jié)果和審計(jì)信息，為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。

二是依法審計(jì)、實(shí)事求是，牢牢守住審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”。審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界;審計(jì)程序法定，做到審計(jì)程序正當(dāng)，并適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程;審計(jì)方式法定，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)查詢審批、審計(jì)底稿編寫、審計(jì)項(xiàng)目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等事項(xiàng);審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰。堅(jiān)持歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，又不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時(shí)予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善;對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)章、體制機(jī)制，要主動揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。

三是創(chuàng)新完善審計(jì)制度機(jī)制，全面提高審計(jì)能力。推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的修訂工作，著手制定審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋實(shí)施辦法，加快構(gòu)建國家審計(jì)指南體系。強(qiáng)化各級審計(jì)機(jī)關(guān)資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。切實(shí)把握信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下國家審計(jì)從單點(diǎn)向多點(diǎn)、從零散向連續(xù)、從部分向整體、從微觀向宏觀、從局部向全覆蓋過渡，通過強(qiáng)化審計(jì)指揮體系、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)整合、模式變革、保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化條件下指揮、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、模式、保障“五個(gè)一體化”。推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的“審計(jì)鐵軍”。endprint