我國不同規(guī)模城市創(chuàng)新能力比較

李朔一+劉雅男

[摘 要]運用2009年我國地級及以上城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關資料，比較了不同規(guī)模城市的技術創(chuàng)新活動能力，分析了創(chuàng)新活動的地理分布情況。結果表明，城市規(guī)模不同，技術創(chuàng)新能力有顯著差異，西部城市的綜合創(chuàng)新能力遠遠低于東部和中部地區(qū)；同一規(guī)模的城市，創(chuàng)新水平也有很大的差距。

[關鍵詞]城市規(guī)模；創(chuàng)新能力；區(qū)域差異

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）06-0085-02

進入21世紀，創(chuàng)新已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長的首要因素，創(chuàng)新能力的高低是衡量一個國家或地區(qū)核心競爭力的標準。依靠創(chuàng)新來提升區(qū)域的綜合實力和核心競爭力，已成為各地政府共同選擇和追求的目標。在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，綜合國力的提升有賴于城市的可持續(xù)發(fā)展，而創(chuàng)新則是城市區(qū)域價值空間可持續(xù)提升的動力。近年來，我國各地區(qū)城市創(chuàng)新能力有了較大提高，但地區(qū)間創(chuàng)新能力的差異卻日益加劇，城市作為區(qū)域創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源的集中地，是區(qū)域創(chuàng)新的中心，城市的創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。目前我國于2000年、2010年共進行了2次R&D資源普查，因此，本文選取2009年全國287個地級及以上城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關資料，對全國城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行比較分析。

一、我國不同規(guī)模城市創(chuàng)新活動投入比較

一個國家的城市體系中包含著數(shù)量眾多、等級規(guī)模各異的城市。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長。2009年我國擁有地級以上城市287個，按照2014年頒布的最新城市規(guī)模劃分標準，人口在1000萬以上的超大城市有2個，500萬-1000萬的特大城市有6個，100萬-500萬的大城市有53個，50萬-100萬的中等城市有87個，50萬以下的小城市有139個。為測度全國287個地級及以上城市創(chuàng)新活動的地理分布情況以及不同規(guī)模城市創(chuàng)新活動投入情況對于城市創(chuàng)新能力的影響程度，本文選取五個規(guī)模等級中排名前十位城市比較了專利申請和受理數(shù)的絕對數(shù)，R&D經(jīng)費投入及在GDP中所占百分比。

首先，在特大與超大城市這2個規(guī)模等級中（包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、天津、武漢、南京8個城市），深圳的每十萬人的專利申請量和授權量在特大規(guī)模以上城市中排名第一，超過北京和上海，成為中國大陸創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，其他城市情況趨于平衡，原因在于深圳經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研資緊密結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。2009年，深圳全社會科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出297.71億元，增長13.9%，占GDP的比重達到3.4%，超過除北京以外的所有地區(qū)。

其次，在大城市這一規(guī)模等級中，選取沈陽、成都、哈爾濱、西安、長春、鄭州、太原、濟南、青島、大連10個城市作為代表。研究發(fā)現(xiàn)，沈陽、哈爾濱、長春等東北城市創(chuàng)新能力不足，而東部沿海地區(qū)城市如青島、大連創(chuàng)新活動明顯優(yōu)于大部分東北部和中西部城市。東北三省教育資源豐富，人才眾多，但是由于發(fā)展平臺限制，導致本地培養(yǎng)出來的人才流向南方發(fā)達城市，難以留住人才。西安R&D經(jīng)費在10個城市中投入最多，占地區(qū)GDP比重最大，但取得的效果并非最好，成都以較小的R&D經(jīng)費投入取得了較大的創(chuàng)新產(chǎn)出，具有較高的創(chuàng)新效率。

第三，在中等城市這一規(guī)模等級中，選取柳州、臺州、商丘、錦州、惠州、衡陽、銀川、營口、江門、西寧等作為代表性城市。研究發(fā)現(xiàn)，西寧的R&D經(jīng)費投入和占地區(qū)GDP比重畸高，這主要是由于寧夏全省R&D經(jīng)費投入主要集中在西寧市和海西州，其他地區(qū)根本沒有經(jīng)費投入，這反映了我國城市創(chuàng)新資源分配機制存在嚴重問題。體制機制是保持創(chuàng)新能力的根源，而目前我國資源分配的主要依據(jù)仍然是城市的行政等級，不利于不同規(guī)模城市創(chuàng)新能力的提升。

第四，在小城市這一規(guī)模等級中，選取內(nèi)江、遼源、樂山、漯河、威海、通遼、金華、茂名、雙鴨山、撫州等作為代表性城市。研究發(fā)現(xiàn)，山東威海和浙江金華創(chuàng)新能力較強。東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟基礎使其城市的創(chuàng)新能力遠超同等規(guī)模的中西部城市，甚至超過了一些大城市。當前中國經(jīng)濟研發(fā)支出日益向企業(yè)集中，企業(yè)的創(chuàng)新能力往往反映了一個城市的創(chuàng)新能力。東南部沿海地區(qū)的私營企業(yè)創(chuàng)新能力較強，而東部和中西部地區(qū)國營企業(yè)規(guī)模較大，創(chuàng)新能力不足，對城市創(chuàng)新能力影響較大。

二、我國不同規(guī)模城市創(chuàng)新活動產(chǎn)出比較

城市創(chuàng)新能力是一種綜合能力，需要以城市的經(jīng)濟基礎、社會科研、教育文化和技術環(huán)境來支撐，以城市創(chuàng)新活動為主體完成，城市創(chuàng)新活動主要體現(xiàn)在城市的專利申請量和專利授權量。下面選取五個規(guī)模等級中排名前兩位城市的專利申請和授權總量進行比較分析（見表1）。從表1可以看出不同規(guī)模城市創(chuàng)新活動能力有顯著差異，城市規(guī)模越大，代表城市創(chuàng)新能力的專利申請和授權量會越多，創(chuàng)新活動能力也越強。作為中國規(guī)模最大的兩個城市，北京和上海的專利申請和授權總量遠超其他城市，原因在于這兩座城市有著良好的制度環(huán)境，吸引了一大批高素質(zhì)的人才，為提高城市的創(chuàng)新能力提供了優(yōu)良的外部條件。

全國不同規(guī)模城市的創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不同的特點?？傮w上看，城市規(guī)模越大，城市創(chuàng)新能力越強，但是區(qū)域間不同規(guī)模城市的創(chuàng)新能力則具有明顯差異。東南部沿海各個規(guī)模等級城市已成為創(chuàng)新領先型集團，其中大部分規(guī)模較小的城市創(chuàng)新能力普遍超過中西部的規(guī)模較大城市，逐漸完成對先進技術的引進、消化、吸收轉(zhuǎn)變，提高了發(fā)展內(nèi)生經(jīng)濟的能力。東北和中部城市同處追趕型集團，雖然保持了創(chuàng)新投入的高水平，但是在創(chuàng)新活動的投入產(chǎn)出效率上和領先城市還有較大差距。而創(chuàng)新能力較弱的西部城市投資力度不足，教育文化落后，人口受教育程度偏低，同時受創(chuàng)新資源分配機制的制約，難以結合城市的經(jīng)濟特點，提高城市消化吸收再創(chuàng)新的能力。對此應結合城市規(guī)模出臺措施，創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新制度，充分利用全球化帶來的機遇，擴大對外開放，加強城市間的聯(lián)系，優(yōu)勢互補，來提升不同規(guī)模城市的創(chuàng)新能力。

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（責任編輯：郭麗春）endprint