深化黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

封安全　劉喜濤

[摘 要]中韓兩國互為重要貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易額持續(xù)快速增長，但黑龍江省對韓貿(mào)易規(guī)模一直偏小。黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作可重點發(fā)展有機食品、節(jié)能環(huán)保等領域，聯(lián)合韓企共同發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作。為進一步深化黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作，提出提高政府服務水平和服務業(yè)開放水平，促進文化交流，加大對韓宣傳力度等對策建議。

[關鍵詞]黑龍江省； 韓國； 投資

[中圖分類號]F74 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）06-0060-02

一、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省對韓貿(mào)易處于低迷狀態(tài)，貿(mào)易額呈逐年下降趨勢。2011年，對韓進出口貿(mào)易總額為7.94億美元，創(chuàng)歷史新高，占黑龍江省對外貿(mào)易總額的2.2%。2012年對韓貿(mào)易額降至7.74億美元，同比下降 2.3%；2013年對韓貿(mào)易額為4.37億美元，2014年降至4.25億美元，僅相當于2011年的一半水平，僅占黑龍江省對外貿(mào)易總額的1.1%。從表1中可以看出，黑龍江省對韓貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)。

近年來，黑龍江省對韓出口商品主要是農(nóng)副產(chǎn)品、服裝及紡織品、旅游戶外用品，從韓國進口產(chǎn)品主要是機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品。黑龍江省對韓貿(mào)易額大幅下滑與中韓貿(mào)易穩(wěn)步增長背道而馳。其原因是黑龍江省與韓國貿(mào)易互補性不強，沒有形成自主品牌、市場競爭力不足，對韓出口乏力。

黑龍江省不僅對韓貿(mào)易遭遇瓶頸，在投資合作方面也遇到了新的問題。2011年，韓國對黑龍江省直接投資額為3.3億美元，為歷年最高。2012年，對黑龍江省直接投資額2.3億美元，2013年，投資額進一步下滑，不足5000萬美元，僅為上一年度的1/5。韓國對黑龍江省投資有如下特點：一是投資規(guī)模較小、缺少大項目支撐，每個項目平均金額僅為幾十萬美元，這與韓國企業(yè)對其他地區(qū)投資動輒上億美元相比相差甚遠。二是經(jīng)營形式主要以合資企業(yè)為主，韓國企業(yè)對黑龍江省的直接投資，除少數(shù)獨資企業(yè)外，大部分為合資經(jīng)營形式。三是投資領域以制造業(yè)為主，韓企對黑龍江省投資70%以上集中在制造業(yè)，其次是餐飲業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)投資幾乎空白。四是韓企對黑龍江省制造業(yè)的投資技術含量不高，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)的產(chǎn)品主銷國內(nèi)市場，出口導向型產(chǎn)品不多。

二、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作重點領域

1.有機食品。發(fā)展綠色有機食品是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向之一。韓國非常重視食品安全和有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質量管理極其嚴格。黑龍江省擁有世界上三大黑土地帶之一，糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的1/6，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國乃至國際享有盛名。近年來，黑龍江省對韓出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品一直占有很高比重。韓國農(nóng)產(chǎn)品自給率不足1/3，小型農(nóng)業(yè)機械性能非常優(yōu)良，其土質改造及品種改良技術享譽世界。但截至目前，韓國對黑龍江省的農(nóng)業(yè)投資基本處于空白。因此，在開發(fā)綠色有機食品和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口方面，黑龍江省與韓國存在巨大的合作發(fā)展空間。

2.節(jié)能環(huán)保。黑龍江省地處中國最北端，冬季時間長，供暖期長達半年以上。每年供暖期需要燃燒大量煤炭，雖然黑龍江省是產(chǎn)煤大省，但生產(chǎn)的大多是低質量褐煤，燃燒不充分容易造成空氣污染。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省擁有非節(jié)能老舊住宅2億多平方米，其中改造完工的僅為6萬多平方米。韓國在節(jié)能和環(huán)境保護方面技術水平較高，特別是垃圾處理和城市環(huán)境管理技術堪稱世界一流。因此，在節(jié)能減排和環(huán)境保護領域，黑龍江省與韓國擁有廣闊的合作空間。

3.聯(lián)合韓企開展對俄經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯遠東地區(qū)地域廣闊、資源豐富，號稱“自然資源的寶庫”。近年來，俄羅斯出臺了一系列遠東開發(fā)規(guī)劃項目，2014年12月將遠東地區(qū)定為超前經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。2013年，黑龍江省沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，2014年，“中俄蒙經(jīng)濟走廊”——龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。黑龍江省與俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰，對俄投資額和貿(mào)易額占全國的1/3和1/4，開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢明顯。黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，韓國企業(yè)在木材加工、鐵路運輸、能源開發(fā)、管道建設等方面與黑龍江省合作愿望強烈。因此，黑龍江省可充分發(fā)揮對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，吸引韓國企業(yè)共同參與，促進中韓俄三國經(jīng)貿(mào)合作協(xié)同發(fā)展。

三、黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

黑龍江省對韓出口商品品種單一、技術含量不高、附加值較低。2013年對外出口額3.3億美元，其中農(nóng)副產(chǎn)品出口額為5600萬美元，占出口總額的17.2%，服裝及紡織品出口額3700美元，占出口總額的11.1%。在進口商品中，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品占比達一半以上。黑龍江省資源豐富，原材料和勞動力成本相對較低，高校和科研院所眾多，勞動力素質較高。但由于受地理位置、交通條件、氣候條件等不利因素制約，韓企對黑龍江省投資規(guī)模一直不大。另外，與珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈相比，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人均收入水平較低，消費能力有限，市場開發(fā)潛力較小。近年來，黑龍江省鐵路、公路、電力等硬件基礎設施雖然得到大幅改善，但相關政策、法規(guī)、制度等軟環(huán)境還有待于進一步完善。黑龍江省在吸引外資方面還存在以下問題：

一是投資信息系統(tǒng)不健全。黑龍江省對外開放水平落后于沿海地區(qū)，一些國外投資者調查黑龍江省投資環(huán)境及統(tǒng)計資料等相關信息時，在政府網(wǎng)站上很難找到足量信息，網(wǎng)站沒有起到對外宣傳的作用，投資信息系統(tǒng)不健全。二是相關服務機構發(fā)展滯后。韓國企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展非常重視，對外投資時希望能夠得到當?shù)卣囊徽臼椒眨瑢τ诮鹑跈C構、會計事務所等相關服務機構要求較高。由于目前來黑龍江省投資的韓企數(shù)量不多，且規(guī)模不大，導致金融機構、會計事務所、律師事務所等相關服務機構發(fā)展滯后。

四、深化黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

1.提高政府對外資企業(yè)服務水平

目前，我國外資企業(yè)優(yōu)惠政策不斷弱化，外資企業(yè)不再享受“超國民待遇”。為有效擴大利用韓資規(guī)模，黑龍江省應進一步提高政府服務水平，轉變“重視簽約，輕視管理”、“重視吸引，輕視服務”的傳統(tǒng)觀念。通過提供高質量服務，協(xié)助外資企業(yè)在黑龍江省順利開展各項業(yè)務。為了便于外資企業(yè)充分了解黑龍江省利用外資相關政策，政府可在官方網(wǎng)站及時更新內(nèi)容，建立健全投資信息系統(tǒng)，為外資企業(yè)提供更加詳實、準確的資料。

2.提高服務業(yè)開放水平

目前黑龍江省服務業(yè)發(fā)展水平明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，特別是金融、通訊、傳媒等相關服務業(yè)發(fā)展滯后。黑龍江省應參考廣東、上海、北京等地做法，向中央申請允許外資在黑龍江省設立金融、會計師事務所等機構，可有效解決外資企業(yè)融資難題，為韓企來黑龍江省投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.加大對韓宣傳推介力度

黑龍江省應加強與韓國各級政府以及社會團體的交流與合作，加大對韓宣傳推介力度，使韓國企業(yè)充分了解黑龍江省情。近年來，中國與俄羅斯、韓國等很多國家互辦“國家年”活動，均取得了良好的效果，增進了兩國間的相互了解，加深了兩國民眾情感，促進了兩國間的經(jīng)貿(mào)合作。黑龍江省應充分利用“國家年”活動以及每年一度的“博覽會”，邀請韓國企業(yè)來黑龍江省參展，大力宣傳黑龍江省。政府相關機構應積極與在華的韓資機構、駐華使館加強交流，構建良好的信息渠道，宣傳來黑龍江省投資的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，促進黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展。

（責任編輯：梁宏偉）endprint