后危機(jī)時代增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的思考與對策

趙靜

[摘 要] 目前，受傳統(tǒng)觀念、社會因素、行業(yè)因素、教育因素以及個人因素的影響，我國的職業(yè)教育缺乏吸引力。后危機(jī)時代，是職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的一個有力契機(jī)。我國應(yīng)通過專門政策的制定，來促進(jìn)職教相關(guān)政策權(quán)威性和法律地位的提升；強(qiáng)化職教與其他類型教育的溝通與銜接，落實職教內(nèi)部改革深化；將職業(yè)教育真正納入到教育戰(zhàn)略布局當(dāng)中；著眼于學(xué)生短期收益，促進(jìn)職教功能提升；在校企合作上不余遺力，強(qiáng)化同社會的聯(lián)系溝通。通過這些對策來提升職業(yè)教育吸引力，化危機(jī)為發(fā)展動力。

[關(guān)鍵詞] 后危機(jī)時代；職業(yè)教育；吸引力；對策

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

從歷史經(jīng)驗來看，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于教育行業(yè)的發(fā)展均是有力的推動，究其原因，是因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)作用下會調(diào)整各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)工人的大量失業(yè)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的失業(yè)人員培訓(xùn)和新型人才供給都離不開職業(yè)教育的參與。正因為這樣，各國在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定上更加理智，會對職業(yè)教育的定位、責(zé)任與使命進(jìn)行重新審視，通過調(diào)整和重塑職業(yè)教育與社會的關(guān)系，來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的諸多挑戰(zhàn)。職業(yè)教育吸引力問題是長期以來職業(yè)教育從業(yè)者們關(guān)注的重要課題，后危機(jī)時代，是職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的一個有力契機(jī)，通過合理對策來提升職業(yè)教育吸引力，化危機(jī)為發(fā)展動力，對于我國職業(yè)教育的長足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對職業(yè)教育的影響

歸結(jié)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下對職業(yè)教育的影響，主要體現(xiàn)在四個方面：第一，經(jīng)濟(jì)蕭條一定程度上增加了職教畢業(yè)生的就業(yè)壓力；第二，經(jīng)費上的困難會在一定程度上提升職教辦校的成本；第三，企業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，訂單培訓(xùn)、校企合作的模式面臨著考驗；第四，產(chǎn)業(yè)需求與專業(yè)設(shè)置間存在偏差，易造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。從這些影響來看，前兩項屬于直接影響，后兩項屬間接影響，這些影響的存在對職業(yè)教育來講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。就職業(yè)教育來看，影響力的問題由來已久，社會因素、歷史因素和職教本身的特征使得職業(yè)教育的吸引力缺乏是一個公認(rèn)、客觀存在的事實，且已經(jīng)上升成為一個社會性的問題。這一現(xiàn)實情況下，來探索后危機(jī)時代職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的對策就顯得十分迫切。

二、職業(yè)教育吸引力的內(nèi)涵與特征概述

內(nèi)涵方面，職業(yè)教育吸引力的內(nèi)涵包括兩個層面，一是指國家或地區(qū)的適齡在校生、畢業(yè)生和失業(yè)、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗、在職、專業(yè)人員選擇接受職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，來培養(yǎng)他們的職業(yè)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)能力，是度量職業(yè)教育價值大小的一個標(biāo)志。二是指企業(yè)、事業(yè)、政府、各組織、社會團(tuán)體或個人參與職業(yè)教育的力度和水平，表述以上參與者對職業(yè)教育認(rèn)知的廣度與深度。

特征方面，職業(yè)教育吸引力的特征可分為三大類：量化特征、質(zhì)化特征及價值認(rèn)定。首先，量化特征涵蓋了生源數(shù)量、政策關(guān)注度、資金投入量、投資、參與辦學(xué)等情況，及人才吸納的數(shù)量；質(zhì)化特征包括資金投入方向、吸引學(xué)生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)方向、政策執(zhí)行情況等；價值認(rèn)定包括對職業(yè)教育本身的認(rèn)定，對職業(yè)教育主體的認(rèn)定，政策層面上對職業(yè)價值的認(rèn)定，及對職業(yè)教育功效價值的認(rèn)定等。

三、職業(yè)教育缺乏吸引力的原因分析

（一）受傳統(tǒng)觀念的影響

中國歷史源遠(yuǎn)流長，逐漸積淀形成了這樣的傳統(tǒng)觀念，即對雄才大略、大道不器的推崇，而“技”和“藝”只算是雕蟲小技，上不了臺面。由此，讓人們在認(rèn)識職業(yè)教育上存在偏差，對學(xué)歷過分看重，對職業(yè)教育和技能的重視則要低很多。

（二）受一些社會因素的影響

部分地方和政府對職業(yè)教育的重要作用和戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足，在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展上所采取的措施和政策缺乏力度，處于服務(wù)及生產(chǎn)一線的技能型和應(yīng)用型的人才在社會地位和收入上普遍不高，未獲得足夠的社會保障。此外，國家在政策和人事制度上亟待完善，貫徹和落實需進(jìn)一步提升。

（三）受行業(yè)因素的影響

盈利是企業(yè)的主要考慮因素和最終目標(biāo)，在參與職業(yè)教育這件事上缺乏足夠的積極性。此外，因很多部門不再進(jìn)行職業(yè)技能相關(guān)活動的舉辦，造成行業(yè)企業(yè)同職業(yè)教育間存在脫節(jié)情況，聯(lián)系的緊密度不高。

（四）受教育因素的影響

當(dāng)下，職業(yè)教育同高等教育、普通教育間缺乏有效的銜接與溝通，高職畢業(yè)生的深造途徑有限，在繼續(xù)學(xué)習(xí)的道路上缺乏指導(dǎo)。職業(yè)院校表現(xiàn)為比較薄弱的基礎(chǔ)能力，缺乏辦學(xué)特色，在師資力量、專業(yè)、課程、教學(xué)制度、教學(xué)組織形式、人才培養(yǎng)模式、實習(xí)條件等方面還未適應(yīng)現(xiàn)代社會對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)需要。

（五）受個人因素的影響

學(xué)生乃至學(xué)生家長對于職業(yè)教育缺乏認(rèn)識，存在一定的偏見，學(xué)生普遍不愿意報考職業(yè)院校，而學(xué)生家長也普遍不想讓孩子上職業(yè)院校。

四、后危機(jī)時代增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的對策

（一）通過專門政策的制定，來促進(jìn)職教相關(guān)政策權(quán)威性和法律地位的提升

后危機(jī)時代，我國經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，勞動力市場對于高素質(zhì)技術(shù)人員的需求更加迫切。這一現(xiàn)實情況下，中央及相關(guān)部門針對職業(yè)教育發(fā)展制定了一系列政策，且在實際中取得了一定成績。但因政策在內(nèi)容上具有滯后、寬泛、約束力缺乏等特征，需要通過立法，來賦予其強(qiáng)制力和普遍約束力，進(jìn)而對社會各方同職業(yè)教育的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。此外，還需制定、頒布一系列相關(guān)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建起完善的職教體系，來為我國職教事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）強(qiáng)化職教與其他類型教育的溝通與銜接，落實職教內(nèi)部改革深化

后危機(jī)時代的職業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)職教層次的提升，通過大力發(fā)展高等職教，來為中等職教學(xué)生的升學(xué)提供更多機(jī)會，促進(jìn)中職學(xué)生職業(yè)適應(yīng)力的增強(qiáng)，以此推進(jìn)中職教育吸引力的提升。同時，還需對職教與普通高等教育間的合作溝通機(jī)制做進(jìn)一步的完善，主要措施包括：針對中高職銜接建立相應(yīng)的管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，來促進(jìn)兩者間的協(xié)同發(fā)展；對銜接模式的總類進(jìn)行明確；以高職教育為主體，圍繞課程結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置，來就中高職銜接中理論重復(fù)、基礎(chǔ)文化脫節(jié)等情況進(jìn)行解決，規(guī)避資源浪費的同時，促進(jìn)職教辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量的雙重提高；強(qiáng)化職教與普通高等教育間的溝通，促進(jìn)職教地位進(jìn)一步提升，使學(xué)生在學(xué)校的選擇上更加理性。此外，在職教質(zhì)量提升的同時，還應(yīng)積極籌措經(jīng)費，來改善辦學(xué)條件，服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，從而使職業(yè)教育學(xué)校特色鮮明。endprint

（三）將職業(yè)教育真正納入到教育戰(zhàn)略布局當(dāng)中

對于職業(yè)教育，中央和地方財政應(yīng)給予有力的資金支持，強(qiáng)化職教基礎(chǔ)建設(shè)，來對其辦學(xué)條件作出進(jìn)一步改善。對上述措施進(jìn)行細(xì)化，主要包括：針對當(dāng)?shù)厍闆r制定職教院校經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)經(jīng)費完善制度做進(jìn)一步完善，落實好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌安排；逐年提升職教財政投入，其主要用于高等職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高等職業(yè)院校學(xué)費偏高情況，使其在與同類普通教育院校的競爭上具有價格優(yōu)勢，促進(jìn)其競爭力的提高；盡可能地消除教育系統(tǒng)內(nèi)部對職教的偏見，強(qiáng)化師德教育，著力提升職教教師的社會形象。要繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入。只有這樣，職業(yè)教育的辦學(xué)條件才能得到根本改善，從而保障職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，增加職業(yè)教育的吸引力。

（四）著眼于學(xué)生短期收益，促進(jìn)職教功能提升

首先，應(yīng)明確服務(wù)對象，即針對可能參與到職教學(xué)習(xí)的對象，來為期提供需要事宜的培訓(xùn)服務(wù)于職業(yè)教育；其次，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、市場人才需求、學(xué)生需求等給予足夠的關(guān)注，以就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為取向，從辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式等方面來進(jìn)行形式多樣的靈活辦學(xué)；最后，改進(jìn)職教服務(wù)質(zhì)量。

（五）在校企合作上不余遺力，強(qiáng)化同社會的聯(lián)系溝通

首先，在認(rèn)真分析職教管理的基礎(chǔ)上，將學(xué)校、企業(yè)乃至行業(yè)參與職教的積極性充分調(diào)動起來，各方發(fā)揮所長，構(gòu)建共贏機(jī)制；其次，創(chuàng)建真正具有現(xiàn)代化意義上的戰(zhàn)略同盟和育人模式，從根本上轉(zhuǎn)變職教人才培養(yǎng)模式和資源配置方式，促進(jìn)職教模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的發(fā)展；再次，從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、質(zhì)量四個方面入手，來推動職業(yè)教育的平衡發(fā)展，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過校企合作、頂崗實習(xí)、工學(xué)結(jié)合等手段的推廣應(yīng)用，來促進(jìn)職業(yè)教育對于技能型人才的培養(yǎng)水平；最后，積極落實職教院校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建設(shè)與應(yīng)用，通過強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)間的合作，共建基地，來將企業(yè)資源充分利用起來，從而為學(xué)生的實習(xí)、實訓(xùn)提供有力的保障。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint