關(guān)于大慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

樸田

[摘 要] 目前，大慶面臨資源型城市轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有助于加快、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。大慶發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要博采眾長，廣開門路，利用好大慶的資源優(yōu)勢，調(diào)動政府和企業(yè)的積極性，加大投入力度，爭取扶持創(chuàng)新體系的各類優(yōu)惠和傾斜機(jī)制。大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)培育本地資源，就地創(chuàng)造商機(jī)；做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，辟建專門的生物醫(yī)藥園區(qū)；加強(qiáng)技術(shù)支撐，提升整體研發(fā)實(shí)力；出臺專項優(yōu)惠政策，改善資金扶持體系；集中優(yōu)勢力量，打造大慶自有品牌。通過這些措施，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，使其成為引領(lǐng)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 大慶市；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；思考

[中圖分類號] F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

隨著生命科學(xué)與生物技術(shù)的飛速發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了巨大的和潛在的市場。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都紛紛將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)提到了國家戰(zhàn)略的高度。近十年來，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以每5年增加2倍的速度增長，很多國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增長速度超過30%，約是世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的10倍。到2020年，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到30000億美元，生物醫(yī)藥占全球藥品的比重將超過1/3。大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同樣也是增強(qiáng)我國國際市場競爭力的重要手段，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升我國產(chǎn)業(yè)國際分工地位和保障國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。我國政府正在從不同層面大力推動生物技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是技術(shù)研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)化示范，都有政策、財政以及稅收等不同方面的支持。為推動生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大慶市不斷強(qiáng)化政策指導(dǎo)和資金投入，近幾年在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了初步的探索。

一、大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

大慶是黑龍江省經(jīng)濟(jì)的重要板塊，經(jīng)濟(jì)總量占黑龍江省1/4以上，工業(yè)增加值占黑龍江省的70%。但是經(jīng)過了50年的開發(fā)，后備資源不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等資源型城市普遍存在的問題在大慶的城市發(fā)展建設(shè)中日顯突出。積極對接國家戰(zhàn)略，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是大慶探索資源型城市轉(zhuǎn)型、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大選擇。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是大慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型加速和科學(xué)技術(shù)的繁榮進(jìn)步，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，2014年，大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值27.9億元，同比增長9.1%，規(guī)模以上生物醫(yī)藥類企業(yè)包括中國石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司、大慶太愛肽生物工程科技有限公司、大慶博潤生物科技有限公司等11家。

黑龍江天翼藥業(yè)有限公司、黑龍江康麥斯藥業(yè)有限公司、大慶市牧源動物藥業(yè)有限公司等企業(yè)在逐步的發(fā)展中呈現(xiàn)出龍頭態(tài)勢，企業(yè)先后通過了GMP認(rèn)證，建成了集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的現(xiàn)代化制藥企業(yè)。大慶志飛生物化工有限公司作為我國東北地區(qū)最大的阿維菌素生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)阿維菌素原藥300噸，甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽原藥200噸，是國家發(fā)改委核準(zhǔn)的農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃項目技術(shù)依托單位，阿維菌素系列產(chǎn)品被評為我國十佳知名品牌。福瑞邦生物科技產(chǎn)業(yè)園是集生物制藥、孵化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)網(wǎng)銷售、服務(wù)外包和資訊發(fā)布于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已引進(jìn)國家“千人計劃”專家楊曉明博士加入。項目建成后將填補(bǔ)大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空白，可具備年生產(chǎn)2000萬支干粉針劑、3000萬支肽類制劑、4000千克名貴植物藥材及4億粒保健品膠囊。全部投用后整個園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.91億元，解決就業(yè)1000余人，對大慶經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將做出很大貢獻(xiàn)。

二、大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）資源優(yōu)勢

大慶地處北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，全年無霜期較短，這種氣候特別有利于野生藥材生長。目前已知國家和我省確定的普查藥材品種共418種。除了野生中藥材，人工種植中藥材面積分布也很廣泛，種植面積達(dá)26萬畝，大慶市已成為北方藥材的主產(chǎn)區(qū)之一。大慶中草藥主要品種有板藍(lán)根、防風(fēng)、黃芪等150多種，總儲量在1億公斤以上，占全國總量的1.5%。。大慶是我國板藍(lán)根生產(chǎn)大區(qū)，總產(chǎn)量名列全國第二，僅次于板藍(lán)根生產(chǎn)大省甘肅，柴胡的種植面積在2萬畝以上，防風(fēng)的種植面積，僅喇嘛甸就有7000多畝。

（二）科研實(shí)力

目前全市集聚了高等院校8所，創(chuàng)新平臺達(dá)165家，民營科技資源占比達(dá)四成，成為科技資源亮點(diǎn)?？萍夹?、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加速崛起，涌現(xiàn)出以福瑞邦為代表的平臺型企業(yè)。近幾年，大慶市在原有高校和科研院所的基礎(chǔ)上又引進(jìn)了中國人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、大連工業(yè)大學(xué)大慶生物工程研究院等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。福瑞邦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了大慶首家“藥理質(zhì)檢中心”，為醫(yī)藥類企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)檢測提供了技術(shù)支撐；哈醫(yī)大與黑龍江天翼藥業(yè)合作共建的“生物醫(yī)藥院士工作站”已經(jīng)揭牌，標(biāo)志著哈醫(yī)大與大慶產(chǎn)學(xué)研合作邁入了新的階段。

（三）政策支持

近年來，為鼓勵科技創(chuàng)新，支持大眾創(chuàng)業(yè)，大慶市出臺了《大慶市三百科技型企業(yè)三年行動計劃》、《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干措施》、《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》、《推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》等政策措施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)。在科技金融方面，推動落實(shí)《科技型中小企業(yè)專利質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理暫行辦法》，積極開展專利擔(dān)保質(zhì)押、股權(quán)融資、風(fēng)投對接等活動。市政府投入1000萬元，搭建了“大慶科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺（科貿(mào)網(wǎng)）”，為大慶市乃至省內(nèi)外的中小企業(yè)提供科技咨詢、項目咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。

三、大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和醫(yī)療保障體系的不斷完善，我國的藥品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場前景。大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前還處于起步階段，在發(fā)展過程中存在的問題主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)不夠集聚，總體規(guī)模較小，大企業(yè)數(shù)量少；研發(fā)投入總量偏低，科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，高端產(chǎn)品比重偏小。配套的扶持政策不夠完善，投融資渠道相對不暢。另外，我市雖然野生藥材蘊(yùn)藏量豐富，但是存在沒有合理地開發(fā)利用的現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)。對于大慶的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。endprint

（一）培育本地資源，就地創(chuàng)造商機(jī)

利用好自然資源優(yōu)勢，建設(shè)中藥原料培養(yǎng)基地，集中種植優(yōu)勢品種。鼓勵農(nóng)戶自行種植，保證原材料的質(zhì)量和數(shù)量，組織專門機(jī)構(gòu)收購，對生產(chǎn)用原材料優(yōu)先優(yōu)惠配給、甚至專項配給，將公司、農(nóng)戶、基地建立起緊密的聯(lián)系，構(gòu)筑在國內(nèi)有重要影響的戰(zhàn)略性生產(chǎn)基地。在中草藥深加工上加大力度，以龍頭企業(yè)為主體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的共享與合理的配置，逐步實(shí)現(xiàn)從低成本的產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中藥研發(fā)、臨床試驗、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)模塊化。

（二）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，辟建專門的生物醫(yī)藥園區(qū)

大慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，整體實(shí)力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然缺乏競爭力。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)間作坊式的生產(chǎn)模式完全不能適用在生物醫(yī)藥企業(yè)里，需要政府規(guī)劃出大量集中的土地用于企業(yè)新建廠房、科研機(jī)構(gòu)、試驗場所、倉庫、宿舍等，保證原材料的生產(chǎn)、加工、物流等途徑便利順暢。做好園區(qū)設(shè)計，提早謀劃、高起點(diǎn)布局，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，避免同業(yè)競爭、重復(fù)建設(shè)，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐，提升整體研發(fā)實(shí)力

依托現(xiàn)有的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校，建立生物醫(yī)藥專業(yè)的研究院所，重點(diǎn)建設(shè)在某一領(lǐng)域有權(quán)威的、世界知名的國家級實(shí)驗室，鼓勵院校和實(shí)驗機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)。拓寬人才的深造渠道，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，比如以訂單培養(yǎng)、校企共建等形式選送人才到國內(nèi)外知名高校和企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)人才政策，鼓勵高層次人才來從事科研、投資和經(jīng)營管理活動。出臺優(yōu)厚的條件，吸引國家級學(xué)科帶頭人為大慶市研發(fā)核心技術(shù)，并以股權(quán)等形式為大慶市研發(fā)項目做好接續(xù)服務(wù)。另外政府應(yīng)為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)搭建橋梁有利于加速高新技術(shù)向?qū)嵱贸晒霓D(zhuǎn)換。

（四）出臺專項優(yōu)惠政策，改善資金扶持體系

生物醫(yī)藥企業(yè)需要更多的資金分配用于技術(shù)攻關(guān)或者向科研機(jī)構(gòu)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及購買昂貴的試驗儀器和生產(chǎn)設(shè)備，除了企業(yè)自身融資以外，還需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、稅收、借款利率等方面給予支持和優(yōu)惠。在資金上，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，或者從地方財政支出，投資企業(yè)，減少企業(yè)融資壓力。在項目上，支持生物醫(yī)藥企業(yè)上一批技術(shù)要求比較高、研發(fā)周期長、市場風(fēng)險比較大的項目，為企業(yè)分?jǐn)傦L(fēng)險，幫助企業(yè)克服急于回收成本的想法和做法。

（五）集中優(yōu)勢力量，打造大慶自有品牌

以骨干企業(yè)為龍頭，把產(chǎn)品同類、市場同向、工藝相近、技術(shù)相關(guān)的醫(yī)藥企業(yè)整合在一起，組建專業(yè)化醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，培育出若干個擁有國內(nèi)知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。重點(diǎn)抓好一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)作為科技示范，在政策、資金、項目、土地使用、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等方面給予積極支持，推動其向規(guī)?；瑖H化方向發(fā)展。大力扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國際名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，積極引導(dǎo)和支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王亞平.加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八點(diǎn)建議[J].中國科技投資，2010（3）：21-23

[2]徐太海，張虹，張國發(fā)，梁彥濤.大慶市生物產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀及展望[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報，2012，32（6）：129-132

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint