黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

邱暉　杜忠連　叢東來(lái)

[摘 要] 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。黑龍江省優(yōu)越的自然環(huán)境為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，新型城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來(lái)的全新的機(jī)遇。面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部主體之間聯(lián)系松散、支持性作業(yè)體系不完善等障礙，黑龍江省應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營(yíng)、完善服務(wù)體系建設(shè)等措施，消除不利因素，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，以此充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的作用。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，且附加值低。解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵則在于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為核心，包括農(nóng)戶、物流企業(yè)、金融企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商等多種主體在內(nèi)的有機(jī)整體。[1]當(dāng)上述各種位于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)或互補(bǔ)性機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地在一定區(qū)域內(nèi)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之后，集聚效應(yīng)和協(xié)作效應(yīng)就開(kāi)始凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)降低不同環(huán)節(jié)的交易成本來(lái)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

黑龍江省耕地面積和人均耕地占有量均居全國(guó)首位，土地集中連片，適合規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。森林、草場(chǎng)、濕地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具備開(kāi)發(fā)有機(jī)和綠色食品得天獨(dú)厚的條件。形成了以糧食、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。2013年，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1755戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入2300億元、利稅150億元。黑龍江墾區(qū)耕地占全省的五分之一，是國(guó)內(nèi)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化走在全國(guó)前列，糧食生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

（一）黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)

黑龍江省的土質(zhì)肥沃，水源充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件良好，其農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相對(duì)優(yōu)勝。黑龍江省農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)雄厚，隸屬于政府的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量眾多，而且在許多研究領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平。完達(dá)山、北大荒、九三油脂等龍頭企業(yè)也都擁有自己的科研機(jī)構(gòu)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)力方面看，盡管總體上講龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)，但以完達(dá)山、北大荒等企業(yè)為核心，集聚了一定數(shù)量的上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條得到了延伸，多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以龍頭企業(yè)為核心逐步壯大起來(lái)。

（二）黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的劣勢(shì)

就黑龍江省目前的情況看，一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)系比較松散，二者之間并沒(méi)有形成緊密的利益共同體，農(nóng)戶的強(qiáng)獨(dú)立性使其對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)的依賴性很弱，加上農(nóng)村地區(qū)契約精神的缺乏，使得企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易費(fèi)用較高，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)產(chǎn)品出售時(shí)間及品質(zhì)的趨同化導(dǎo)致激烈的競(jìng)價(jià)行為發(fā)生在農(nóng)戶群體，降低了該群體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的支持性作業(yè)體系不健全，農(nóng)資機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)具有壟斷性力量，競(jìng)爭(zhēng)不足導(dǎo)致其與農(nóng)戶之間的交易行為具有偶發(fā)性和簡(jiǎn)單性的特征，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則面臨著自然條件及市場(chǎng)條件改變所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)會(huì)

從目前的實(shí)際情況看，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一方面，新型城鎮(zhèn)化工作正在大面積鋪開(kāi)。2014年，國(guó)家將黑龍江省的哈爾濱市、齊齊哈爾市及牡丹江市列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。黑龍江省新型城鎮(zhèn)化工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是大力發(fā)展以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)的特色城鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等向農(nóng)村地區(qū)延伸。[2]另一方面，食品產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)日益受到重視。隨著人們收入水平的提高，對(duì)綠色食品的需要日益增加。黑龍江省“寒地黑土”的天然優(yōu)勢(shì)使其在建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（四）黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的威脅

從目前的情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，市場(chǎng)購(gòu)買力提升緩慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難。加上頻繁發(fā)生的食品安全問(wèn)題，更加重了消費(fèi)者的疑慮。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)壁壘低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果不能在產(chǎn)品研發(fā)或有效降低成本等方面具備較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是很難在市場(chǎng)上生存的。黑龍江省雖然擁有寒地黑土的天然優(yōu)勢(shì)，但品牌影響力卻十分有限。日益提高的國(guó)際貿(mào)易壁壘也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口形成的較大阻力。

上述SWOT分析為尋找黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向提供了線索。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大要滿足下面的幾個(gè)條件：即有能力與農(nóng)戶之間形成穩(wěn)定的交易關(guān)系；有能力通過(guò)科技研發(fā)來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本并在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝；有能力擁有自己的支持性作業(yè)體系或?qū)χС中宰鳂I(yè)體系相關(guān)資源的使用上擁有較大的話語(yǔ)權(quán)。一般而言，只有規(guī)模較大的龍頭企業(yè)才能夠滿足上述的條件。因此，從整體上講，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的布局應(yīng)該圍繞大型龍頭企業(yè)來(lái)加以構(gòu)建。除了繼續(xù)扶持現(xiàn)有的大型龍頭企業(yè)之外，更要注重對(duì)有潛質(zhì)成為龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行培育，適當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行資源傾斜。通過(guò)不同規(guī)模龍頭企業(yè)之間的占股、承包、并購(gòu)等資本運(yùn)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的交易聯(lián)系，形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為基本構(gòu)成單元的集群，也即是集群的集群，從更高層面上對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，并使由于資源整合帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及輻射效應(yīng)更大層面上普及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)角落，這有助于從根本上對(duì)黑龍江省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，為新型城鎮(zhèn)化工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

圍繞玉米、水稻、大豆、乳品、肉類和果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府扶持以及招商引資等手段，培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高的大項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。加快企業(yè)公司制、股份制改革，健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“龍頭企業(yè)提升工程”，加強(qiáng)政策支持和要素保障，扶強(qiáng)扶壯農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。第一，以龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)科企嫁接、校企合作，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入力度，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高精深加工的水平。第二，以龍頭企業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化。第三，以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合，建立完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。努力拓展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和深度，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的有效手段。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社為依托，引導(dǎo)扶持合作社拓展合作領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)，提高合作層次和水平。[3]鼓勵(lì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；支持同類或同產(chǎn)業(yè)合作社開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合，組建一大批聯(lián)合社，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高市場(chǎng)談判地位和話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)新建一批農(nóng)資互助合作社，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)和布局網(wǎng)絡(luò)，大幅度提高農(nóng)民的合作化程度。另外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還必須要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

首先要完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科研院所、大學(xué)、農(nóng)職院校參與多元化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，支持社會(huì)力量興辦經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)實(shí)體。其次要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監(jiān)督等管理制度。最后要完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。加快省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織創(chuàng)辦農(nóng)村信息服務(wù)站，開(kāi)展與農(nóng)民面對(duì)面的信息服務(wù)。

（四）搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通

一是要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。扶持現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)配送中心、展示交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，逐步形成輻射國(guó)內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。加快鮮食農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)，減少損失，延長(zhǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)銷售增值。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷直供，廣泛開(kāi)展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企等產(chǎn)銷對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮寒地黑土的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品三大品牌。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]劉萍，李梅.以產(chǎn)業(yè)集群模式促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2012（3）：5-9

[2]黑龍江省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）[EB/OL].黑龍江省政府門戶網(wǎng)站，2015-03-11

[3]黑龍江省現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）[EB/OL].黑龍江省政府門戶網(wǎng)站，2012-10-11

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint